長興縣污泥集中處置實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣污泥處置工作管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，更好地貫徹執(zhí)行固體廢物處置“集中化、無害化、減量化、資源化”原則，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱污泥，是指城鎮(zhèn)集中污水處理廠（含集中式污水處理站）和工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)。
第三條 被列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的污泥不適用于本辦法，按照危險(xiǎn)廢物處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣域范圍內(nèi)污泥由縣政府確定的污泥運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一從產(chǎn)生地運(yùn)輸至集中處置地，由縣政府確定的污泥處置單位負(fù)責(zé)集中處置，任何單位和個人不得擅自運(yùn)輸、處置污泥；縣環(huán)保、建設(shè)部門負(fù)責(zé)對污泥集中處置活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣發(fā)改、財(cái)政等部門根據(jù)各自職責(zé)做好污泥集中處置的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位依法承擔(dān)污泥處置責(zé)任，對污泥的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置過程中造成的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。
第二章 相關(guān)方責(zé)任
第六條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)建立健全污泥管理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，防止由污泥引發(fā)的環(huán)境污染事故。
第七條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)制定與污泥處置有關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并報(bào)縣環(huán)保、建設(shè)部門備案。
第八條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位要對從事污泥收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)及緊急處理等知識培訓(xùn)。
第九條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位執(zhí)行污泥臺賬制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度和備案制度。
第十條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位要對污泥處置情況進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括污泥種類、重量、交接時間、車牌號碼、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等，資料保存時間為5年。
第十一條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
�。ㄒ唬┪词褂脤Ｓ萌萜�、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露;
（二）丟失污泥；
�。ㄈ⿲⑽勰嘧鳛樯罾幚�，或者交給污泥集中處置單位以外的單位和個人處理；
�。ㄋ模┻\(yùn)送中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥溢出、散落；
�。ㄎ澹┰谖勰嗉刑幹玫攸c(diǎn)外拋棄、填埋污泥；
�。┰斐晌勰嗔魇�、泄漏的其他情形。
發(fā)生污泥流失、泄漏時，污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)立即采取緊急處理措施，并及時向縣環(huán)保、建設(shè)部門報(bào)告。 第十二條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運(yùn)送、貯存、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品。
第三章 污泥收集運(yùn)送
第十三條 污泥產(chǎn)生單位污泥量要與污水處理量相符，不得謊報(bào)、瞞報(bào)，不得擅自處置，產(chǎn)生單位必須與政府確定的運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，由運(yùn)輸單位統(tǒng)一運(yùn)輸。同時產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使產(chǎn)生的污泥含水率在80%以下，按要求設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的污泥堆場并方便運(yùn)輸車輛進(jìn)出。
第十四條 運(yùn)輸單位采用密閉車輛進(jìn)行污泥運(yùn)輸，不設(shè)中轉(zhuǎn)儲存點(diǎn)。運(yùn)輸過程中應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。
第十五條 運(yùn)輸單位定期到污泥產(chǎn)生單位貯存點(diǎn)收運(yùn)污泥，并合理安排收運(yùn)車次，確保各貯存點(diǎn)的污泥得到有效清運(yùn)，接產(chǎn)生單位申請后運(yùn)輸單位必須在24小時內(nèi)予以清運(yùn)。運(yùn)送污泥的時間應(yīng)避開上下班高峰期，運(yùn)送路線應(yīng)避開人群密集區(qū)。
第十六條 在特殊情況下（如污水處理池檢修等），污泥產(chǎn)生單位按照規(guī)定設(shè)置的貯存點(diǎn)不足以容納產(chǎn)生的污泥的，污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時通知運(yùn)輸單位收運(yùn)，運(yùn)輸單位增加收運(yùn)頻次或者車次，保證污泥的及時收運(yùn)。
第十七條 污泥產(chǎn)生單位和運(yùn)輸單位轉(zhuǎn)移污泥時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單，由污泥產(chǎn)生單位管理人員和污泥運(yùn)輸單位運(yùn)送人員在交接時共同核對填寫并蓋章。
第十八條 污泥產(chǎn)生單位向縣環(huán)保部門報(bào)批污泥轉(zhuǎn)移計(jì)劃，申領(lǐng)污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥處置單位辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)手續(xù)。
第十九條 運(yùn)送污泥使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用密閉式運(yùn)送工具。運(yùn)送工具應(yīng)具有明顯的污泥運(yùn)輸警示性標(biāo)識。
第二十條 運(yùn)送污泥的專用車輛使用后，應(yīng)當(dāng)在污泥處置單位污泥處置場所內(nèi)及時進(jìn)行清潔，對清潔產(chǎn)生的污染物妥善處理，防止二次污染。
第四章 污泥集中處置
第二十一條 污泥處置單位從事污泥集中處置活動，必須依照有關(guān)規(guī)定取得特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定，并符合下列條件：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門審批；
（二）配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存場所，運(yùn)輸車輛清洗場地，污水處理設(shè)施；
�。ㄈ┯胸�(fù)責(zé)污泥處置專業(yè)技術(shù)人員；
（四）建立保證污泥安全處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
�。ㄎ澹┯形勰喈a(chǎn)生單位的委托處置協(xié)議；
�。┓戏�、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十二條 污泥處置單位按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計(jì)量房，在處置污泥前逐車過磅計(jì)量登記，填寫污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單，連同產(chǎn)生單位和處置數(shù)量登記在冊。
第二十三條 污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單由污泥處置單位加蓋污泥處置專用章后分別由縣環(huán)保局、污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位存檔保管。
第五章 污泥處置費(fèi)用
第二十四條 污泥處置費(fèi)按特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鎮(zhèn)集中污水處理廠（含集中式污水處理站）產(chǎn)生的污泥處理費(fèi)用（包括污泥運(yùn)輸費(fèi)用和污泥處置費(fèi)用）縣財(cái)政給予80%補(bǔ)助。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污泥由縣政府確定的運(yùn)輸單位統(tǒng)一運(yùn)輸，運(yùn)輸費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)，污泥處置單位處置費(fèi)用由工業(yè)企業(yè)自行承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 縣環(huán)保部門按照職責(zé)分工對污泥產(chǎn)生單位和處置單位污泥處置數(shù)量、污泥處置達(dá)標(biāo)情況、污泥處置轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行監(jiān)督審核；定期抽查、核實(shí)相關(guān)記錄臺帳；會同建設(shè)、財(cái)政和發(fā)改等部門對污泥運(yùn)輸單位和處置單位污泥集中處置情況進(jìn)行年度考核，依法查處污泥集中處置過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。
第二十六條 縣建設(shè)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制定特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定；加強(qiáng)污泥運(yùn)輸單位監(jiān)管和對污泥運(yùn)輸及時性、運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中的防護(hù)措施加強(qiáng)監(jiān)督；會同環(huán)保、財(cái)政和發(fā)改等部門對污泥運(yùn)輸單位和處置單位污泥集中處置情況進(jìn)行年度考核。
第二十七條 縣財(cái)政局和縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定污泥集中處置過程中相關(guān)費(fèi)用支付辦法，安排污泥集中處置補(bǔ)償費(fèi)用并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，參與處理有關(guān)污泥集中處置過程中遇到的問題，會同環(huán)保、建設(shè)等部門對污泥運(yùn)輸單位和處置單位污泥集中處置情況進(jìn)行年度考核。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。
2012年9月3日印發(fā)
第一條 為加強(qiáng)我縣污泥處置工作管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，更好地貫徹執(zhí)行固體廢物處置“集中化、無害化、減量化、資源化”原則，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱污泥，是指城鎮(zhèn)集中污水處理廠（含集中式污水處理站）和工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)。
第三條 被列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的污泥不適用于本辦法，按照危險(xiǎn)廢物處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣域范圍內(nèi)污泥由縣政府確定的污泥運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一從產(chǎn)生地運(yùn)輸至集中處置地，由縣政府確定的污泥處置單位負(fù)責(zé)集中處置，任何單位和個人不得擅自運(yùn)輸、處置污泥；縣環(huán)保、建設(shè)部門負(fù)責(zé)對污泥集中處置活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣發(fā)改、財(cái)政等部門根據(jù)各自職責(zé)做好污泥集中處置的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位依法承擔(dān)污泥處置責(zé)任，對污泥的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置過程中造成的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。
第二章 相關(guān)方責(zé)任
第六條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)建立健全污泥管理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，防止由污泥引發(fā)的環(huán)境污染事故。
第七條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)制定與污泥處置有關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并報(bào)縣環(huán)保、建設(shè)部門備案。
第八條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位要對從事污泥收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)及緊急處理等知識培訓(xùn)。
第九條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位執(zhí)行污泥臺賬制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度和備案制度。
第十條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位要對污泥處置情況進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括污泥種類、重量、交接時間、車牌號碼、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等，資料保存時間為5年。
第十一條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
�。ㄒ唬┪词褂脤Ｓ萌萜�、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露;
（二）丟失污泥；
�。ㄈ⿲⑽勰嘧鳛樯罾幚�，或者交給污泥集中處置單位以外的單位和個人處理；
�。ㄋ模┻\(yùn)送中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥溢出、散落；
�。ㄎ澹┰谖勰嗉刑幹玫攸c(diǎn)外拋棄、填埋污泥；
�。┰斐晌勰嗔魇�、泄漏的其他情形。
發(fā)生污泥流失、泄漏時，污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)立即采取緊急處理措施，并及時向縣環(huán)保、建設(shè)部門報(bào)告。 第十二條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運(yùn)送、貯存、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品。
第三章 污泥收集運(yùn)送
第十三條 污泥產(chǎn)生單位污泥量要與污水處理量相符，不得謊報(bào)、瞞報(bào)，不得擅自處置，產(chǎn)生單位必須與政府確定的運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，由運(yùn)輸單位統(tǒng)一運(yùn)輸。同時產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使產(chǎn)生的污泥含水率在80%以下，按要求設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的污泥堆場并方便運(yùn)輸車輛進(jìn)出。
第十四條 運(yùn)輸單位采用密閉車輛進(jìn)行污泥運(yùn)輸，不設(shè)中轉(zhuǎn)儲存點(diǎn)。運(yùn)輸過程中應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。
第十五條 運(yùn)輸單位定期到污泥產(chǎn)生單位貯存點(diǎn)收運(yùn)污泥，并合理安排收運(yùn)車次，確保各貯存點(diǎn)的污泥得到有效清運(yùn)，接產(chǎn)生單位申請后運(yùn)輸單位必須在24小時內(nèi)予以清運(yùn)。運(yùn)送污泥的時間應(yīng)避開上下班高峰期，運(yùn)送路線應(yīng)避開人群密集區(qū)。
第十六條 在特殊情況下（如污水處理池檢修等），污泥產(chǎn)生單位按照規(guī)定設(shè)置的貯存點(diǎn)不足以容納產(chǎn)生的污泥的，污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時通知運(yùn)輸單位收運(yùn)，運(yùn)輸單位增加收運(yùn)頻次或者車次，保證污泥的及時收運(yùn)。
第十七條 污泥產(chǎn)生單位和運(yùn)輸單位轉(zhuǎn)移污泥時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單，由污泥產(chǎn)生單位管理人員和污泥運(yùn)輸單位運(yùn)送人員在交接時共同核對填寫并蓋章。
第十八條 污泥產(chǎn)生單位向縣環(huán)保部門報(bào)批污泥轉(zhuǎn)移計(jì)劃，申領(lǐng)污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥處置單位辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)手續(xù)。
第十九條 運(yùn)送污泥使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用密閉式運(yùn)送工具。運(yùn)送工具應(yīng)具有明顯的污泥運(yùn)輸警示性標(biāo)識。
第二十條 運(yùn)送污泥的專用車輛使用后，應(yīng)當(dāng)在污泥處置單位污泥處置場所內(nèi)及時進(jìn)行清潔，對清潔產(chǎn)生的污染物妥善處理，防止二次污染。
第四章 污泥集中處置
第二十一條 污泥處置單位從事污泥集中處置活動，必須依照有關(guān)規(guī)定取得特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定，并符合下列條件：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門審批；
（二）配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存場所，運(yùn)輸車輛清洗場地，污水處理設(shè)施；
�。ㄈ┯胸�(fù)責(zé)污泥處置專業(yè)技術(shù)人員；
（四）建立保證污泥安全處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
�。ㄎ澹┯形勰喈a(chǎn)生單位的委托處置協(xié)議；
�。┓戏�、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十二條 污泥處置單位按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計(jì)量房，在處置污泥前逐車過磅計(jì)量登記，填寫污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單，連同產(chǎn)生單位和處置數(shù)量登記在冊。
第二十三條 污泥專用轉(zhuǎn)移聯(lián)單由污泥處置單位加蓋污泥處置專用章后分別由縣環(huán)保局、污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位存檔保管。
第五章 污泥處置費(fèi)用
第二十四條 污泥處置費(fèi)按特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鎮(zhèn)集中污水處理廠（含集中式污水處理站）產(chǎn)生的污泥處理費(fèi)用（包括污泥運(yùn)輸費(fèi)用和污泥處置費(fèi)用）縣財(cái)政給予80%補(bǔ)助。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污泥由縣政府確定的運(yùn)輸單位統(tǒng)一運(yùn)輸，運(yùn)輸費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)，污泥處置單位處置費(fèi)用由工業(yè)企業(yè)自行承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 縣環(huán)保部門按照職責(zé)分工對污泥產(chǎn)生單位和處置單位污泥處置數(shù)量、污泥處置達(dá)標(biāo)情況、污泥處置轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行監(jiān)督審核；定期抽查、核實(shí)相關(guān)記錄臺帳；會同建設(shè)、財(cái)政和發(fā)改等部門對污泥運(yùn)輸單位和處置單位污泥集中處置情況進(jìn)行年度考核，依法查處污泥集中處置過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。
第二十六條 縣建設(shè)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制定特許經(jīng)營協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定；加強(qiáng)污泥運(yùn)輸單位監(jiān)管和對污泥運(yùn)輸及時性、運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中的防護(hù)措施加強(qiáng)監(jiān)督；會同環(huán)保、財(cái)政和發(fā)改等部門對污泥運(yùn)輸單位和處置單位污泥集中處置情況進(jìn)行年度考核。
第二十七條 縣財(cái)政局和縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定污泥集中處置過程中相關(guān)費(fèi)用支付辦法，安排污泥集中處置補(bǔ)償費(fèi)用并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，參與處理有關(guān)污泥集中處置過程中遇到的問題，會同環(huán)保、建設(shè)等部門對污泥運(yùn)輸單位和處置單位污泥集中處置情況進(jìn)行年度考核。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。
2012年9月3日印發(fā)
