各市縣財(cái)政局、物價(jià)局（發(fā)展改革委）、排水與污水處理主管部門(mén)，洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為規(guī)范污水處理費(fèi)的征收、使用和管理，確保城鎮(zhèn)污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）等有關(guān)文件精神，我們研究制定了《海南省污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

海南省財(cái)政廳            海南省物價(jià)局

 

 

 

                    海南省水務(wù)廳

       2018年2月5日        

    （此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

海南省污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范污水處理費(fèi)的征收、使用和管理，確保城鎮(zhèn)污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《海南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。

第三條  各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排水主管部門(mén)”）等單位應(yīng)按照各自職責(zé)做好污水處理費(fèi)的征收、使用、管理和監(jiān)督等工作。

    市縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收管理和監(jiān)督工作。

    市縣（區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)要求及本地發(fā)展實(shí)際研究制定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)方案。

    市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的具體征收、使用和管理等工作。

    市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)在征收、使用和管理污水處理費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受同級(jí)財(cái)政、價(jià)格和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

    省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、水務(wù)和審計(jì)部門(mén)按照各自職能做好污水處理費(fèi)征收、使用及管理的指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

第四條  污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。

第五條  污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳市縣國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第六條  鼓勵(lì)各市縣（區(qū)）采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

 

第二章  征收繳庫(kù)

第七條  在本省行政區(qū)域內(nèi)的市、縣和建制鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)的，可以開(kāi)征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開(kāi)征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

　　第八條  向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下稱(chēng)繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

　　向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。

　　第九條  單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；污水處理后部分回用，其余仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水且已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，按實(shí)際排水量繳納污水處理費(fèi)，對(duì)未安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，按用水量足額繳納污水處理費(fèi)。

　　第十條  除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：

　�。ㄒ唬┦褂霉�共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

　　（二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。

　　第十一條  因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)所在地市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

　　建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

　　第十二條  污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，綜合考慮本地區(qū)污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整，由市縣（區(qū)）價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

　　第十三條  使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由各市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。

　　市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

　　公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)，由各市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)征繳入庫(kù)。

　　第十四條  使用自備水源的單位和個(gè)人、建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水，其污水處理費(fèi)由市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)或其委托的單位征收。

　　市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自備水源、建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水的管理，加大對(duì)使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。

　　第十五條  污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳市縣國(guó)庫(kù)。

　　公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向?qū)俚嘏潘�主管部門(mén)申報(bào)售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額。使用自備水源、建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向?qū)俚嘏潘�主管部門(mén)或其委托的單位申報(bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。

市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額。收取污水處理費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一使用《海南省政府非稅收入一般繳款書(shū)》。

第十六條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對(duì)公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。

對(duì)因用水戶(hù)欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷(xiāo)壞賬損失的水量，經(jīng)排水主管部門(mén)審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

　　第十七條  市縣（區(qū)）公共供水企業(yè)、排水主管部門(mén)委托的單位代征污水處理費(fèi)，由市縣（區(qū)）財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)，具體辦法由市縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

　　第十八條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。

　　第十九條  任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

第二十條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

 

第三章  使用管理

　　第二十一條  污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

　　第二十二條  征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，市縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　第二十三條  繳入國(guó)庫(kù)的污水處理費(fèi)與市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。

　　服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

　　服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

　　第二十四條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)協(xié)商一致后，由排水主管部門(mén)與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十五條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定、支付服務(wù)費(fèi)。

　　第二十六條  市縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

　　第二十七條  市縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，虛報(bào)污水處理量，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　第二十八條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十九條  市縣（區(qū)）可以通過(guò)合理確定投資收益水平，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng)目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

市縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等多種服務(wù)方式。

第三十條  市縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。

　　市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入同級(jí)財(cái)政決算。

　　市縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)會(huì)同排水主管部門(mén)可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同有效執(zhí)行。

　　第三十一條  污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  市縣（區(qū)）排水主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。

 

第四章  法律責(zé)任

　　第三十三條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《海南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

　�。ㄈ�）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；

　　（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第三十四條  繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，排水主管部門(mén)按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。

第三十五條  污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

 

第五章  附  則

　　第三十六條  本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。