關(guān)于抓好城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作的通知
2019-12-11
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省直相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021）的通知》（建城〔2019〕52號(hào)）、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，提高污水收集處理效能，結(jié)合我省實(shí)際，具體目標(biāo)要求是：到2019年底，地級(jí)城市鞏固建成區(qū)黑臭水體整治效果；到2020年底，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體整治基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清；到2021年底，城市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到70%或在2018年基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)以上。縣城生活污水處理提質(zhì)增效穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、推進(jìn)排水設(shè)施改造建設(shè)
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城市人民政府要明確并組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展城市市政排水管網(wǎng)排查，當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T(mén)組織專(zhuān)家對(duì)排查成果進(jìn)行審核。根據(jù)污水管網(wǎng)排查結(jié)果，制定排水管網(wǎng)系統(tǒng)性建設(shè)改造實(shí)施方案，分片區(qū)明確分年度項(xiàng)目清單、責(zé)任單位、責(zé)任人、投資計(jì)劃和完成時(shí)限，特別是污水處理廠進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的要細(xì)化到“一廠一策”。實(shí)施方案于2020年6月底前完成。（上述工作由省住建廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)參與，各城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需城市人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）加快實(shí)施排水管網(wǎng)建設(shè)改造
全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，同步推進(jìn)居民小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)雨污分流改造及破損管網(wǎng)修復(fù)。市政污水管網(wǎng)未覆蓋的城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)參與）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等排水設(shè)施建設(shè)管理
居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政排水設(shè)施排查、改造、維護(hù)管理由設(shè)施權(quán)屬單位負(fù)責(zé)實(shí)施。其中居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的排查、改造鼓勵(lì)由城市人民政府統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)，排水主管部門(mén)做好技術(shù)指導(dǎo)，企事業(yè)單位的行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)拒不整改的責(zé)任單位依法查處。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部的化糞池、排水管道要每半年清淤一次，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確。新建居民小區(qū)或公共建筑未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用。（省住建廳牽頭，省財(cái)政廳、發(fā)改委參與）
（四）健全排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制
各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，將排水設(shè)施建設(shè)納入全省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。施工單位要提供管道地基與基礎(chǔ)施工、接口處理、嚴(yán)密性試驗(yàn)、回填施工等重要工序的質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)資料。污水管道要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)密性試驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)重要排水設(shè)施工程項(xiàng)目隱蔽工程進(jìn)行抽查。（省住建廳牽頭）
二、規(guī)范工業(yè)排水管理
城市人民政府要組織對(duì)污水排入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城市生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，要在2020年底前退出。對(duì)工業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排漏排影響城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放時(shí)，生態(tài)環(huán)境、排水主管部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展分析排查，督促整改并依法查處。（省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、科技廳、商務(wù)廳參與）
三、加大資金投入
城市人民政府要將污水管網(wǎng)建設(shè)改造和常態(tài)化維護(hù)管理資金納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)把城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造等捆綁打包吸引社會(huì)資本。2020-2022年，省級(jí)每年安排2.5億元，其中省住建廳城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排2億元、省發(fā)改委負(fù)責(zé)籌措0.5億元，根據(jù)提質(zhì)增效效果，對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地在省級(jí)核定的年度新增債務(wù)限額內(nèi)，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)資金支持符合條件的污水處理項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）城市人民政府要落實(shí)污水處理收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收，污水處理費(fèi)由排水主管部門(mén)委托供水企業(yè)代征，供水企業(yè)應(yīng)做好代征工作。自備水污水處理費(fèi)隨水資源費(fèi)一并征收，納入國(guó)庫(kù)。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)
省住建廳組織專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)改造工作提供技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督方案實(shí)施。設(shè)區(qū)市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、系統(tǒng)性建設(shè)改造實(shí)施方案須經(jīng)省住建廳組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審核。設(shè)區(qū)市排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所轄城市的實(shí)施方案組織技術(shù)審核，其中三分之二以上的審核專(zhuān)家須從省住建廳技術(shù)專(zhuān)家?guī)熘谐槿�。（省住建廳牽頭）
五、創(chuàng)新體制機(jī)制
城市人民政府要加大改革力度，理順排水行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)管理體制，建立高效、系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制。明確屬地化的專(zhuān)業(yè)排水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)管養(yǎng)單位，切實(shí)解決排水設(shè)施不按規(guī)劃執(zhí)行、不系統(tǒng)建設(shè)、多頭建設(shè)管理、管養(yǎng)主體不明確等問(wèn)題。（省住建廳牽頭，省財(cái)政廳、發(fā)改委、國(guó)資委參與）建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度和市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，強(qiáng)化污染源排污監(jiān)管、溯源追查和執(zhí)法。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委等部門(mén)參與）
附件：福建省城市生活污水集中收集率、BOD濃度提升目標(biāo)（2019-2021年）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年12月9日
