各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）、城管局（執(zhí)法局），濟(jì)南、萊蕪市城鄉(xiāng)水務(wù)局：

    為貫徹落實(shí)《山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，全面加強(qiáng)住建領(lǐng)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)：

    一、認(rèn)真貫徹《方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)治理工作

    各地主管部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)真履職盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理工作，以黑臭水體整治倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固近年來(lái)治理成果。以設(shè)區(qū)市黑臭水體整治帶動(dòng)全域黑臭水體治理，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好長(zhǎng)制久清的持久戰(zhàn)，確保用3年左右時(shí)間使黑臭水體治理明顯見(jiàn)效。

    二、明確工作目標(biāo)，全面細(xì)致排查

    各地要按照《方案》要求，明確黑臭水體治理目標(biāo)，2018年年底前，濟(jì)南、青島市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%；到2020年，其他設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，縣（市）建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)70%，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水得到有效治理。

    各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)組織轄區(qū)各縣（市）參照《城市黑臭水體整治工作指南》，對(duì)建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行全面排查，查明黑臭水體兩側(cè)排污口的位置、排放量、排水水質(zhì)，詳細(xì)記錄淤積河段、垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)等污染源的位置。開(kāi)展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)，判定黑臭級(jí)別，編制縣（市）建成區(qū)黑臭水體清單，向社會(huì)公布，接受公眾評(píng)議，并于2019年1月底將清單報(bào)我廳。根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果，確定縣（市）建成區(qū)黑臭水體清單，對(duì)每條黑臭水體編制整治方案和計(jì)劃，明確消除目標(biāo)、工作進(jìn)度、年度計(jì)劃和完成時(shí)限。2019年3月底前，完成縣（市）建成區(qū)黑臭水體整治方案編制。

    三、制定整治方案，定期公布進(jìn)展

    各地要按照“一河一策”原則，科學(xué)制定整治方案，從實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過(guò)程實(shí)施黑臭水體治理。要統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。各地實(shí)施方案按要求向社會(huì)公布，黑臭水體治理進(jìn)展情況每季度向社會(huì)公開(kāi)。

    全面加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理和雨污管網(wǎng)分流改造，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。切實(shí)提升污水處理能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，做到污水處理能力與污水管網(wǎng)相匹配。深入推進(jìn)水體及岸線的垃圾治理，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系，防止垃圾直接入河或隨意堆放。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照城鄉(xiāng)共建、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

    四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障治理成效

    嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加大河湖管理保護(hù)和監(jiān)督力度，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。加大對(duì)黑臭水體治理的資金支持，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，提高資金使用效率，逐步形成完善的黑臭水體治理資金保障體系。

    優(yōu)化審批流程，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)公眾參與，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳黑臭水體治理工作，拓寬公眾參與渠道，向社會(huì)公示黑臭水體治理相關(guān)信息，接受監(jiān)督。對(duì)于群眾有意見(jiàn)、黑臭現(xiàn)象反彈的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。

 

 

                                                                                           山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                               2018年12月29日