據(jù)長春市司法局網(wǎng)站消息，日前，該局官網(wǎng)發(fā)布公告稱《長春市城市排水與污水處理管理辦法》(征求意見稿)已起草完畢，現(xiàn)面向社會各界征求意見和建議，請將修改意見及建議于2019年11月30日前反饋至長春市司法局713室(青年路6399號)或傳送至郵箱fzbjfc@sina.com。

征求意見稿中第六章即第五十四條至第六十五條明確了哪些行為將受到懲處，以下為簡單列舉。

第五十六條，對違反《長春市城市排水與污水處理管理辦法》行為將給予相應(yīng)處罰，例如，新建城市排水管網(wǎng)將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)混接的，由長春市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由長春市市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)城市管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

具體文件如下

長春市城市排水與污水處理管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強城市排水與污水處理管理，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全及公共安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市排水與污水處理的管理，適用本辦法。

第三條 城市排水設(shè)施是指雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、水塘、排水泵站和閘門、各類排水檢查井及其附屬設(shè)施。包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施兩部分。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)的市政排水設(shè)施。自建排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的排水設(shè)施。

城市污水處理設(shè)施是指污水處理廠、雨水處理廠、污泥處理處置設(shè)施、配套管網(wǎng)設(shè)施及其附屬設(shè)施。

第四條 本市排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市城市排水與污水處理的監(jiān)督管理工作，其所屬的排水與污水處理管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作。

雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、房屋管理、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法做好城市排水與污水處理的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城市排水與污水處理設(shè)施。

鼓勵、支持城市排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進實用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力。

第七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水與污水處理設(shè)施信息化建設(shè)與管理，建立管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)排水與污水處理信息的及時更新和共享。

第八條 推行污水處理廠、管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池聯(lián)動，實行廠站管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、房屋管理等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市城市排水與污水處理規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報省建設(shè)主管部門備案。市城市排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市內(nèi)澇防治專項規(guī)劃內(nèi)容。

雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)內(nèi)排水與污水處理規(guī)劃，納入市城市排水與污水處理規(guī)劃。

因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改城市排水與污水處理規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批和備案程序報送審批并備案。

第十條 城市排水與污水處理規(guī)劃確定的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十一條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、房屋管理等有關(guān)部門，依據(jù)市城市排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門制定本區(qū)內(nèi)城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造年度計劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計劃進行改造，提高城市排水與污水處理能力。

第十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合本市的氣候、地理、人文等特點編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)本市的海綿城市建設(shè)。

第十三條 新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。

新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照市城市排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

第十四條 城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與公共排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴建工程，規(guī)劃和自然資源主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)主管部門的意見。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合本市城市排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)或者未按規(guī)定建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)項目，不得投入使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)主管部門參加。竣工驗收合格的，方可交付使用�？⒐を炇蘸细裰�日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收報告及相關(guān)資料報建設(shè)主管部門備案。

第十六條 城市公共排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，由建設(shè)主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負(fù)責(zé)管理。特許經(jīng)營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務(wù)費的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境主管部門、價格主管部門的意見。

城市公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有法人資格;

(二)有完善的運行管理和安全管理制度;

(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(四)有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

自建排水設(shè)施維護運營單位的確定，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 城市公共排水與污水處理設(shè)施驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與排水與污水處理設(shè)施運營單位辦理移交手續(xù)。

第十八條 新建、改建、擴建的城市排水與污水設(shè)施建設(shè)工程，實行質(zhì)量保修制度。排水設(shè)施質(zhì)量保修期自工程竣工驗收合格之日起不少于兩年;污水處理設(shè)施保修期按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 排水管理

第十九條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，加強雨水排放管理，提高城市內(nèi)澇防治水平。

市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、水務(wù)、氣象、房屋管理、城市管理等有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，加強對城市排水設(shè)施的管理和河道防護、整治，采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通。

第二十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門按照城市內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的要求，確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理調(diào)控雨水徑流。

第二十一條 新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流;對既有實行雨水、污水合流的排水設(shè)施，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市排水與污水處理規(guī)劃要求，進行公共排水設(shè)施的雨水、污水分流改造;自建排水設(shè)施由所在地的區(qū)人民政府組織實施雨水、污水分流改造。

雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時進行。

在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，不得將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)混接。

在有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

第二十二條 在公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照排水行政主管部門規(guī)定的期限和要求，將自建排水設(shè)施接入公共排水設(shè)施。

自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施的連接管由排水單位和個人負(fù)責(zé)建設(shè)，驗收合格后，應(yīng)當(dāng)自行加強管理。

第二十三條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。啟動應(yīng)急預(yù)案時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。

在暴雨預(yù)警信號發(fā)布時，水利設(shè)施運行單位應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)防汛指揮部門的運行調(diào)度要求，做好河道、水塘等蓄水的提前排放，預(yù)留出調(diào)蓄空間。

發(fā)生內(nèi)澇可能嚴(yán)重影響道路正常運行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時做好道路通行指引。

第二十四條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門提出申請，領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。

排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證的要求排放污水。

未依法取得排水許可證的，不得向城市排水管網(wǎng)設(shè)施排放污水。

第二十五條 申請排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水與污水處理規(guī)劃的規(guī)定;

(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施;

(四)已按規(guī)定在排放口設(shè)置專用檢測井和水量計量設(shè)備;

(五)列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

列入重點排污單位名錄的排水戶由市建設(shè)主管部門會同市生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會公布。

第二十六條 申請排水許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)排水許可申請表;

(二)排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

(三)按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;

(四)排水隱蔽工程竣工報告;

(五)列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排水許可證申請有關(guān)材料之日起十五個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)排水許可證;不符合條件的，不予核發(fā)排水許可證，并書面說明理由告知申請人。

第二十七條 排入排水設(shè)施的污水有下列情形之一的，排水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施進行預(yù)處理，達標(biāo)后方可排放：

(一)含重金屬、生物制品或者其他難以生化降解物質(zhì)的污水;

(二)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病人或者疑似傳染病人產(chǎn)生的排泄物;

(三)可能危害排水設(shè)施的其他污水。

從事餐飲、美容美發(fā)、洗車、汽車修理、加油站等經(jīng)營項目的排水戶, 應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的隔油隔渣池、毛發(fā)收集池等預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障預(yù)處理設(shè)施正常運行。

從事建設(shè)項目施工的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)三級沉砂池，水質(zhì)達標(biāo)后可就近排放到河道、明溝、水塘等排水設(shè)施。

第二十八條 排水許可證的有效期為五年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，排水許可證的有效期，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門重新申請排水許可證。市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年。

第二十九條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對污水排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門共享。

第三十一條 因城市排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的，維護或者檢修單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。

第三十二條 設(shè)置于機動車道路上的城市排水檢查井，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。

排水管網(wǎng)檢查井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強度要求。

第三十三條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關(guān)維護運營信息，并接受建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

第四章 污水處理

第三十四條 污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達標(biāo)污水。

污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護運營合同，向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。

第三十五條 污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)安裝符合國家或者省、市規(guī)定的中控系統(tǒng)，并在進水口、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝水污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。

水污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)分別與污水處理設(shè)施維護運營單位的中控系統(tǒng)和市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

第三十六條 污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十七條 污水處理設(shè)施維護運營單位不得擅自停運城市污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在九十個工作日前向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城市污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

第三十八條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運行和污泥處理處置，不得挪作他用。

排水監(jiān)測機構(gòu)從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向污水處理設(shè)施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

第三十九條 污水處理費納入財政預(yù)算管理，專項用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城市污水處理設(shè)施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城市污水處理設(shè)施正常運營成本的，由市人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
 

第四十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城市污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對城市污水處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理設(shè)施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及生態(tài)環(huán)境主管部門對城市污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城市污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。財政主管部門復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付城市污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

第四十二條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施維護運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城市污水處理設(shè)施，或者發(fā)現(xiàn)其他無法安全運行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求污水處理設(shè)施維護運營單位采取措施，限期整改;逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，建設(shè)主管部門可以依法終止維護運營合同，并可追究污水處理設(shè)施維護運營單位的相關(guān)責(zé)任。

建設(shè)主管部門終止與污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂維護運營合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城市污水處理設(shè)施的安全運行。

第四十三條 鼓勵城市污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門，建設(shè)再生水利用配套設(shè)施，提高再生水的利用率。

第四十四條 城市排水與污水處理設(shè)施的維護管理責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：

(一)公共排水設(shè)施由市建設(shè)主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定的設(shè)施維護運營單位負(fù)責(zé);

(二)自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的管網(wǎng)，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé);

(三)飲馬河、伊通河、霧開河等市區(qū)主要河流及其支流水體由水務(wù)部門確定的管理單位負(fù)責(zé);

(四)排水明溝由所在地的區(qū)人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé);

(五)水塘由規(guī)劃和自然資源、林業(yè)和園林或者區(qū)人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé);

(六)污水處理設(shè)施由污水處理設(shè)施維護運營單位負(fù)責(zé);

(七)排水與污水處理設(shè)施竣工后尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

無法確定維護管理單位的城市排水設(shè)施，由所在地的區(qū)人民政府委托相關(guān)單位負(fù)責(zé)維護管理。

第五章 設(shè)施維護與保護

第四十五條 對城市排水與污水處理設(shè)施的維護管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)建立維修養(yǎng)護制度，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的人員和設(shè)備，對城市排水與污水處理設(shè)施進行維修和養(yǎng)護，保證設(shè)施的完好和正常運行;

(二)對城市排水與污水處理設(shè)施進行日常巡查，并在春融后和入冬前進行全面檢修，汛期前和汛期中應(yīng)當(dāng)加強巡查和維護，確保設(shè)施安全運行;

(三)及時組織清掏、疏浚和修復(fù)城市排水設(shè)施，定期檢修城市污水處理設(shè)施;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十六條 從事管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原檢查井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

第四十七條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城市排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。

城市排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶修，并及時向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。

第四十八條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門，按照下列規(guī)定劃定城市排水與污水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

(一)直徑600毫米以上排水管道外壁兩側(cè)各5米區(qū)域;

(二)直徑不足600毫米排水管道外壁兩側(cè)各2.5米區(qū)域;

(三)溝渠護坡邊緣兩側(cè)各3米區(qū)域;

(四)泵站、污水處理廠(站)及其附屬設(shè)施以規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)。

第四十九條 在城市排水設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全的活動，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主管部門、維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案和臨時排水處置方案，并采取相應(yīng)的保護措施。

施工活動對公共排水設(shè)施安全影響較大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)施保護方案進行論證，并在施工過程中對作業(yè)影響區(qū)域采取動態(tài)監(jiān)測等保護措施。

第五十條 禁止從事下列危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動：

(一)損毀、盜竊城市排水與污水處理設(shè)施;

(二)穿鑿、堵塞城市排水與污水處理設(shè)施;

(三)向城市排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(四)向城市排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;

(五)建設(shè)占壓城市排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(六)其他危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動。

第五十一條 新建、改建、擴建建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)城市排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

因工程建設(shè)需要拆除、改動城市排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

第五十二條 市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門，對城市排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測;

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第五十三條 用于城市排水和污水處理設(shè)施搶修的工程搶險車，執(zhí)行緊急任務(wù)時，在確保交通安全的前提下，不受行駛路線、方向、行駛速度和信號燈的限制。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本辦法履行職責(zé)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，核發(fā)排水許可證后不實施監(jiān)督檢查的，對核發(fā)排水許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，新建城市排水管網(wǎng)將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)混接的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，城市排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本辦法規(guī)定，排水戶未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，因城市排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城市排水設(shè)施維護運營單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 違反本辦法規(guī)定，城市污水處理設(shè)施維護運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，城市污水處理設(shè)施維護運營單位擅自停運城市污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 違反本辦法規(guī)定，城市污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)城市管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，城市排水與污水處理設(shè)施維護運營單位有下列情形之一的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護責(zé)任，保障設(shè)施安全運行的;

(二)未及時采取防護措施、組織事故搶修的;

(三)因巡查、維護不到位，導(dǎo)致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。
 

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，從事危及城市排水與污水處理設(shè)施安全活動的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位或者個人未與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案并采取相應(yīng)的安全防護措施的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、改動城市排水與污水處理設(shè)施的，由市或者雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第六十六條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā);違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處罰。

第六十七條 各縣(市)城市排水和污水處理管理，參照本辦法執(zhí)行。

第六十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

原標(biāo)題：《擅自傾倒污泥最高罰50萬!長春又一“管理辦法”征求意見》