浙江省經(jīng)信廳和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了《浙江省工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 》，提出：到2020年底，形成多途徑、高附加值的工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展新格局，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上；建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)96%以上。到2021年底，工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%以上。基本實(shí)現(xiàn)縣（市）域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)98%以上。

具體全文如下：

浙江省工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 

浙江省工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，污染防治任務(wù)繁重。為貫徹省委省政府高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，高質(zhì)量打贏工業(yè)固體廢物殲滅戰(zhàn)，全面提升工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用水平，制定本方案。

一、總體要求

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)美麗浙江建設(shè)的必然要求，是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化為導(dǎo)向，以提高資源利用效率為核心，全面提升工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，盡快構(gòu)建從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)到利用和處置全過程的工業(yè)固體廢物管理體系，助推美麗浙江建設(shè)，保障浙江高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2020年底，形成多途徑、高附加值的工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展新格局，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上；建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)96%以上。

到2021年底，工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%以上�；�本實(shí)現(xiàn)縣（市）域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)98%以上。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高整治措施精準(zhǔn)化

2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判應(yīng)用。各地要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研判，系統(tǒng)掌握轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)廢種類的情況，作為編制當(dāng)?shù)毓�業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治實(shí)施方案的決策依據(jù)，據(jù)此針對(duì)性提出工業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)計(jì)劃及行業(yè)整治、項(xiàng)目準(zhǔn)入、源頭減量、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)政策措施。根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，依法將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳）

（二）強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)廢物產(chǎn)生減量化

3、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。以電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，造紙和紙制品業(yè)等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)為重點(diǎn)，依法對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別牽頭）

4、加大減量化工藝技術(shù)改造力度。開發(fā)應(yīng)用有利于減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝及廢水、廢氣治理技術(shù)，開展固體廢物減量化工藝改造。（省科技廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳）對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、工藝裝備落后、處置出路難的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，要從嚴(yán)把關(guān)審批。鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場內(nèi)開展綜合利用處置，有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源利用最大化

5、促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用。推進(jìn)省級(jí)資源循環(huán)利用示范基地、省級(jí)資源循環(huán)利用示范城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委）立足推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)寧波、杭州、湖州、嘉興、金華等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的地區(qū)的工業(yè)企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物綜合利用。推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)邊角料綜合利用。對(duì)一般工業(yè)固體廢物有穩(wěn)定綜合利用渠道的，允許跨區(qū)域合作，促進(jìn)綜合利用企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高效化、 集約化發(fā)展。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）著力暢通出路，推進(jìn)利用處置能力匹配化

6、推進(jìn)工業(yè)固體廢物處置能力建設(shè)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合本次工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況普查結(jié)果及處置能力現(xiàn)狀，針對(duì)性提出工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)建議。各級(jí)地方政府要落實(shí)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，按照利用處置能力滿足“一般固體廢物不出縣、危險(xiǎn)廢物不出市”的原則要求，加快工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，制定項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，到2019年底前基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)縣（市）域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配。在此基礎(chǔ)上，盡快形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的固廢利用處置設(shè)施體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

7、推動(dòng)解決重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問題。突出問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)種類工業(yè)固體廢物的利用處置能力短板。杭州市、嘉興市生活垃圾焚燒飛灰，溫州市電鍍污泥，舟山市油品船運(yùn)倉儲(chǔ)行業(yè)油泥，麗水市不銹鋼酸洗污泥，在2019年底前要力爭完成相應(yīng)利用處置能力的主體工程建設(shè)。嘉興市、紹興市印染污泥，紹興市、臺(tái)州市工業(yè)廢鹽，瑞安市、湖州市吳興區(qū)、海寧市、桐鄉(xiāng)市等地工業(yè)邊角料在2021年底前要完成相應(yīng)利用處置能力建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

8、建立健全小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收運(yùn)體系。各縣（市、區(qū)）政府要重點(diǎn)解決小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固體廢物收運(yùn)難題，針對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物要按照《浙江省清廢行動(dòng)實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)）的要求，建立并完善統(tǒng)一收運(yùn)工作體系。針對(duì)一般工業(yè)固體廢物要積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，探索建立精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式，全力做好工業(yè)固體廢物的分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及利用和處置工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）

9、拓展工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置途徑。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展固體廢物治理關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)和成果應(yīng)用示范。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）重點(diǎn)推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，開展生活垃圾焚燒飛灰熔融、燃煤電廠協(xié)同處置油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置重金屬污泥、工業(yè)廢鹽綜合利用等試點(diǎn)項(xiàng)目，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳）

（五）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)高壓執(zhí)法常態(tài)化

10、夯實(shí)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的主體責(zé)任。產(chǎn)生、利用和處置固體廢物的工業(yè)企業(yè)必須依法承擔(dān)污染防治主體責(zé)任，主動(dòng)登錄浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)污染物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況，配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的固體廢物貯存場所和治理設(shè)施，工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間應(yīng)不超過一年，建立規(guī)范完善的管理計(jì)劃、臺(tái)賬登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、自行監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)部管理制度，做到守法經(jīng)營，依法依規(guī)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳）

11、強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。開展危險(xiǎn)廢物利用處置單位的整治提升，對(duì)存在超標(biāo)排放的單位依法查處。以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果為依據(jù)，加快工藝水平落后、運(yùn)行穩(wěn)定性差、二次污染較大等落后能力的改造淘汰步伐，推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、水準(zhǔn)一流的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施示范項(xiàng)目，優(yōu)先支持示范項(xiàng)目改建擴(kuò)建，在環(huán)評(píng)審批及項(xiàng)目落地等方面給予政策傾斜，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳）

13、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固體廢物資金流環(huán)節(jié)的管理。重點(diǎn)監(jiān)督檢查將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位或個(gè)人并委托其全權(quán)處置的固體廢物產(chǎn)生單位。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置物流和資金流進(jìn)行審計(jì)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省稅務(wù)局）

14、提升信息化管理水平。推動(dòng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)應(yīng)用省級(jí)信息系統(tǒng)，切實(shí)提升企業(yè)入網(wǎng)率和應(yīng)用率， 2020年底前全面推行產(chǎn)廢申報(bào)登記、危廢管理計(jì)劃備案、固廢管理臺(tái)賬、固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的電子化。加快信息共享，生態(tài)環(huán)境部門與交通運(yùn)輸部門要加快實(shí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單與電子運(yùn)單、GPS軌跡圖的實(shí)時(shí)比對(duì)，努力用信息化手段遏制非法運(yùn)輸、非法轉(zhuǎn)移等違法行為；稅務(wù)部門要及時(shí)分析電子臺(tái)賬與納稅申報(bào)信息，對(duì)未如實(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，及時(shí)追征環(huán)境保護(hù)稅。鼓勵(lì)有條件的化工及其他重點(diǎn)產(chǎn)廢園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局）

15、保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將工業(yè)固體廢物日常環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”重要內(nèi)容，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)全民參與，重拳打擊非法傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對(duì)工業(yè)固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員加強(qiáng)環(huán)境巡查，對(duì)發(fā)生在當(dāng)?shù)氐墓虖U違法傾倒案件即時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)厲打擊違法傾倒固體廢物行為。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制，稅務(wù)部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的環(huán)境違法處罰信息對(duì)直接向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物的行為，依法追征環(huán)境保護(hù)稅。合力構(gòu)建實(shí)施嚴(yán)懲重罰制度體系，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。探索建立行業(yè)黑名單制度，對(duì)違法人員依法實(shí)施行業(yè)禁入，使具有重大環(huán)境違法行為的經(jīng)營者“一次違法，處處受限”，大幅提升其環(huán)境違法成本，凈化行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)涉工業(yè)固體廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾，營造良好社會(huì)氛圍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要把解決工業(yè)固體廢物突出環(huán)境問題放在重要位置，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的屬地管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，高質(zhì)量打贏工業(yè)固體廢物殲滅戰(zhàn)。

（二）明確職責(zé)分工。按照企業(yè)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門督促的模式，各縣（市、區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）督促轄區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、利用、處置單位認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的線上動(dòng)態(tài)申報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)全面、客觀、真實(shí)。各級(jí)各部門按職責(zé)分別做好相關(guān)工作，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)制定固體廢物利用處置行業(yè)優(yōu)惠扶持政策并加以落實(shí)。

（三）組織開展整治。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)本方案要求制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，于2020年3月底前將實(shí)施方案報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳備案。方案內(nèi)容要包括重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)廢種類等基本情況和現(xiàn)狀利用處置能力分析，利用處置能力補(bǔ)缺口項(xiàng)目清單，行業(yè)整治、項(xiàng)目準(zhǔn)入、源頭減量、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)政策措施，各項(xiàng)任務(wù)應(yīng)明確責(zé)任部門及責(zé)任人。相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求做好方案實(shí)施工作。

（四）嚴(yán)格督查考核。實(shí)行工業(yè)固體廢物污染防治目標(biāo)責(zé)任制度，省生態(tài)環(huán)境廳將把此項(xiàng)工作納入美麗浙江考核，并作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境督查的重要內(nèi)容，省經(jīng)信廳將把此項(xiàng)工作納入“畝均論英雄”評(píng)價(jià)。任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，省級(jí)各部門將對(duì)各地上報(bào)數(shù)據(jù)及工作實(shí)施情況適時(shí)開展抽查，對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)并在相應(yīng)考核中扣分。

來源：浙江環(huán)境、經(jīng)信廳