第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和合理利用城鎮(zhèn)供水資源,改善和提高供水水質(zhì),滿足人民生活和生產(chǎn)建設(shè)需要,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律和有關(guān)法規(guī),結(jié)合本省具體情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍(以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn))的地表供水水源保護(hù)、地下水資源開發(fā)利用和保護(hù),以及公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水的用水管理。
第三條 城鎮(zhèn)供水資源是水資源的一部分。根據(jù)國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度的規(guī)定,各級(jí)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(簡稱城建部門)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水,城市節(jié)約用水,城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護(hù)和管理,以及地表供水水源的保護(hù)工作。其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)和方針、政策;編制城鎮(zhèn)范圍內(nèi)供水資源管理的有關(guān)專業(yè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水資源管理的日常工作和城鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)工作。其他有關(guān)部門按同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍,各負(fù)其責(zé)。
第四條 城鎮(zhèn)所有單位和個(gè)人都必須遵守本條例,有義務(wù)保護(hù)城鎮(zhèn)供水資源,有權(quán)對(duì)污染水體和其它損害供水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 地表供水水源的保護(hù)
第五條 城鎮(zhèn)地表供水水源地必須設(shè)置一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū),并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第六條 一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍,以取水口為中心,半徑不得小于一百米。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁?看、木(竹)排;嚴(yán)禁人工養(yǎng)殖、捕撈;嚴(yán)禁游泳和從事一切可能污染水體的活動(dòng);嚴(yán)禁建設(shè)有污染源的項(xiàng)目和排污口,現(xiàn)有的一律搬遷;新建城鎮(zhèn)供水水源地的岸線段應(yīng)建防護(hù)林帶。
第七條 二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍,江河在取水口的上游不得小于一千米,下游不得小于一百米,凡有倒流、潮汐、流速平緩和河流斷面狹窄及河道兩端建閘的江河,其下游應(yīng)擴(kuò)大至一千米;湖泊、水庫和水網(wǎng)地區(qū)的保護(hù)區(qū)范圍,應(yīng)根據(jù)飲用水水源水質(zhì)的要求劃定。在二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),不得投放餌料養(yǎng)魚和從事其他污染水體的活動(dòng);不得新建、擴(kuò)建有污染源的項(xiàng)目,不得設(shè)置排污口;不得設(shè)置碼頭和有毒有害化學(xué)物品倉庫及堆棧等。現(xiàn)有影響供水水源水質(zhì)的污染源單位,必須限期治理,保證水源的水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,必須停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。岸線段應(yīng)逐步建防護(hù)林帶。
第八條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍,以污染源不影響供水水源水質(zhì)的要求劃定。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有污染源的項(xiàng)目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)、水上設(shè)施和水工程等),必須作出環(huán)境影響報(bào)告書,采取防治措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響城鎮(zhèn)供水水源水質(zhì)的污染源單位,應(yīng)限期治理,確保供水水源水質(zhì)。
第九條 城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)區(qū)的具體范圍,由縣級(jí)以上人民政府劃定?缡、縣的城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)區(qū)的范圍,由有關(guān)市、縣人民政府共同商定。如有爭議,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十條 城建部門必須建立城鎮(zhèn)供水水源水質(zhì)的日常檢測制度,并定期與環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門聯(lián)合檢測,公布檢測結(jié)果。
第十一條 水利部門在編制水資源長期供求計(jì)劃和調(diào)度地表水資源時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)生活用水,并注意維護(hù)城鎮(zhèn)供水水源地水體的合理流量、流向、水位和自然凈化能力。
第十二條 在城鎮(zhèn)供水水源受到嚴(yán)重污染,威脅供水安全等緊急情況下,由環(huán)保部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施,責(zé)令排污單位停止排放污染物。
第十三條 確因國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要,在城鎮(zhèn)供水水源地附近擴(kuò)建、新建項(xiàng)目而迫使公共設(shè)施供水單位或取水口搬遷的,必須事先征求省城建部門的意見,并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。搬遷和增加運(yùn)行的一切費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),待新化共設(shè)施供水單位或取水口建面投產(chǎn)后,建設(shè)項(xiàng)目方可施工。
第三章 地下水資源的開發(fā)利用和保護(hù)
第十四條 使用城鎮(zhèn)地下水資源應(yīng)貫徹優(yōu)先用于生活,統(tǒng)籌兼顧其他的原則,進(jìn)行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用和加強(qiáng)管理。
第十五條 城鎮(zhèn)開發(fā)利用地下水,應(yīng)由地礦部門勘查、評(píng)價(jià)地下水資源,提供允許開采量資料。城建部門根據(jù)地礦部門提供的允許開采量和水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃,制定開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃,采取有效措施,嚴(yán)格控制超量開采,防止地面沉降。
第十六條 嚴(yán)禁任意開采地下水。確需取用地下水的單位,應(yīng)按規(guī)劃申請(qǐng)取水許可證。經(jīng)有權(quán)審批取水許可申請(qǐng)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,由市、縣城建部門發(fā)給施工許可證。鑿井隊(duì)伍必須持有合格的資質(zhì)證書。井成后,經(jīng)城建部門會(huì)同水行政主管部門竣工驗(yàn)收合格后,由有權(quán)審批取水許可申請(qǐng)的機(jī)關(guān),會(huì)同有關(guān)部門測定、核定取水量,按規(guī)定發(fā)給取水許可證。
前款所稱有權(quán)審批取水許可申請(qǐng)的機(jī)關(guān),在設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)為城建部門,在縣(市)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水行政主管部門。
第十七條 城鎮(zhèn)飲用水地下水水源必須設(shè)置保護(hù)區(qū),其范圍的劃定,按本條例第九條規(guī)定執(zhí)行。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆以及其他可能污染地下水的污染源。已建者應(yīng)當(dāng)拆除,或采取防治污染的補(bǔ)救措施。
第十八條 在有咸、淡水含水層地區(qū),深井施工中必須采取封(隔)層措施,嚴(yán)禁咸、淡含水層的水串通。
報(bào)廢的或施工未成的深井,鑿井單位必須按規(guī)定采取措施,防止地下水的污染,由城建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十九條 人工加灌地下水的水質(zhì),必須符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 用水管理
第二十條 使用城鎮(zhèn)公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水的單位(以下簡稱用水單位),必須實(shí)行計(jì)劃用水,節(jié)約用水。
第二十一條 用水單位應(yīng)采取循環(huán)用水,一水多用,廢水處理,綜合利用等措施,開展水平衡工作,采取節(jié)水型設(shè)備,配備計(jì)量裝置,降低用水單耗,提高水的重復(fù)利用率。
第二十二條 凡是新建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,應(yīng)將節(jié)水措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn),其費(fèi)用列入基建投資和技措經(jīng)費(fèi)。
建設(shè)項(xiàng)目施工用水或其它臨時(shí)用水,應(yīng)盡量利用非飲用水,確需使用公共設(shè)施供水的,應(yīng)按核定的用水量,納入計(jì)劃用水管理。
第二十三條 用水單位不得擅自轉(zhuǎn)供水。確需轉(zhuǎn)供的,必須經(jīng)城建部門批準(zhǔn),按戶裝表,計(jì)量收費(fèi)。
第二十四條 城鎮(zhèn)公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水的單位,應(yīng)加強(qiáng)管網(wǎng)檢漏和維修,減少漏失。各有關(guān)部門應(yīng)予配合和支持。
第二十五條 實(shí)行計(jì)劃用水的單位,超過核定計(jì)劃用水指標(biāo)時(shí),其超耗水量實(shí)行加價(jià)水費(fèi)。
第二十六條 用水單位確需增加公共設(shè)施供水的用水量,須經(jīng)城建部門審查同意(有污染源的單位還須經(jīng)環(huán)保部門同意),向供水部門交納增容費(fèi),方能納入供水計(jì)劃。
第二十七條 城鎮(zhèn)居民生活用水應(yīng)厲行節(jié)水,并按分戶裝表計(jì)量收費(fèi),取消包費(fèi)制。
第二十八條 城鎮(zhèn)供水資源的取水許可制度和水資源費(fèi)的征收辦法,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎(jiǎng)懲
第二十九條 對(duì)城鎮(zhèn)供水資源管理作出顯著成績的單位和個(gè)人,人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,分別由人民政府的城建、環(huán)保或有關(guān)主管部門處以警告、罰款,或者報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府決定停產(chǎn)治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┰谝患(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水體活動(dòng);
(二)擅自在一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染源的項(xiàng)目或排污口的;
(三)超標(biāo)排放污水或超過排污總量,污染供水水源水質(zhì)的;
(四)破壞水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和供水設(shè)施的;
。ㄎ澹┥米蚤_鑿深井,取用地下水的;
(六)污染或損害地下水資源的;
(七)不按規(guī)定交納地下水資源費(fèi)的;
(八)其它違反本條例有關(guān)規(guī)定的。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日到十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十二條 各市、縣人民政府根據(jù)本條例可以制定實(shí)施辦法。
第三十三條 本條例自頒布之日起施行。1983年3月8日江蘇省人民政府頒發(fā)的《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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