四川省城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督管理，提高污水收集和處理能力，提升運(yùn)行效率和管理水平，保障穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域城市（設(shè)市城市及縣城）市政污水管網(wǎng)和生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市污水處理設(shè)施，是指通過污水管網(wǎng)接納生活污水（或生活污水比例70%以上）進(jìn)行集中處理的場所（含生活污水應(yīng)急集中處理設(shè)施）。

　　本辦法所稱污水管網(wǎng)，是指收集和運(yùn)輸生活污水（如合流制還包括部分雨水）的管網(wǎng)設(shè)施，包括污水管網(wǎng)、溝渠及其附屬設(shè)施等。

　　本辦法所稱城市污水處理廠運(yùn)營單位（以下稱“污水廠運(yùn)營單位”），是指對城市生活污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)管理運(yùn)營維護(hù)的單位。

　　本辦法所稱城市污水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)單位（以下稱管網(wǎng)運(yùn)維單位），是由地方人民政府確定的污水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)單位。

第四條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府確定的污水處理行政主管部門（以下稱污水處理主管部門），依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠和污水管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

　　省級生態(tài)環(huán)境主管部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放情況、污染物削減情況和污泥處理處置情況。縣級以上人民政府確定的生態(tài)環(huán)境部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放情況、污染物削減情況和污泥處理處置情況。

第五條 污水處理主管部門可以依法提出特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案。地方政府或其授權(quán)的污水處理主管部門，應(yīng)依法通過市場競爭機(jī)制選擇運(yùn)營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同，或者由產(chǎn)權(quán)企業(yè)自行運(yùn)營。逐步推動和完善廠網(wǎng)一體化運(yùn)營模式。

　　特許經(jīng)營協(xié)議、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi)，依法向上一級污水處理主管部門備案。

第六條 污水處理主管部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督工作，可向具備相應(yīng)資質(zhì)的社會力量購買服務(wù)。

　　向社會力量購買服務(wù)的承接主體包括依法在民政部門登記成立或按照國務(wù)院規(guī)定免予登記的社會組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。

第七條 污水廠運(yùn)營單位對污水處理廠的運(yùn)行管理和出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》制定保障城市污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢測制度。

　　污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)針對進(jìn)水水質(zhì)或水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定污水處理安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

　　管網(wǎng)維護(hù)單位對污水管網(wǎng)的日常維護(hù)、污水集中收集率、污水進(jìn)水水質(zhì)負(fù)責(zé)，按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）制定巡視、養(yǎng)護(hù)、管道清淤、檢查與修理制度，保障城市污水管網(wǎng)正常運(yùn)行。

第八條 污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在污水處理廠進(jìn)出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。污水水質(zhì)監(jiān)測主要污染物指標(biāo)包括：水量、COD、氨氮、總氮、總磷、pH等。自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置應(yīng)與省、市污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境部門等有關(guān)部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置正常使用提供必要條件，自動監(jiān)測裝置運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范運(yùn)行維護(hù)自動監(jiān)測設(shè)備，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照排水分區(qū)在管網(wǎng)的主要節(jié)點(diǎn)、敏感區(qū)域安裝流量、COD、氨氮和pH值在線監(jiān)測裝置。

　　取得排水許可并列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》要求，安裝并運(yùn)行主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。自動監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：流量、COD、氨氮、總磷、總氮和pH值等。

第十條 自動監(jiān)測和監(jiān)控裝置投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求組織驗(yàn)收。

　　污水廠運(yùn)營單位不得閑置和擅自拆除自動監(jiān)測和監(jiān)控裝置；發(fā)生故障的自動監(jiān)測和監(jiān)控裝置，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并及時(shí)向?qū)俚匚鬯�處理主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

第十一條 污水廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺帳，并按月、季、年定期向?qū)俚匚鬯�處理主管部門真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送運(yùn)營情況。

　　污水廠運(yùn)營單位每月5日前在“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”中報(bào)送上月運(yùn)營項(xiàng)目相關(guān)信息，屬地污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)于每月10日前對相關(guān)信息進(jìn)行核準(zhǔn)。報(bào)送情況包括進(jìn)出水水質(zhì)水量、污泥處置量及處置方式、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)情況、及執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）等。

　　管網(wǎng)運(yùn)維單位報(bào)送情況應(yīng)當(dāng)包括重要節(jié)點(diǎn)、敏感地區(qū)的在線監(jiān)測水質(zhì)、水量以及巡視、養(yǎng)護(hù)、管道清淤、檢查與修理情況，泵站設(shè)備的運(yùn)行、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)情況以及執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）等方面的信息。

第十二條 污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。

　　對出水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在屬地污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境部門限定的期限內(nèi)完成整改。

　　對于進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理廠出水水質(zhì)的，污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將發(fā)生的情況和采取的措施及時(shí)報(bào)告屬地污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。進(jìn)入污水處理廠的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

　　污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的，污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保留原始數(shù)據(jù)材料并進(jìn)行應(yīng)急處理。污水處理廠出水水質(zhì)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚匚鬯�處理主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即取證核實(shí)，依法進(jìn)行相應(yīng)處理。

第十三條 進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的污水廠，其運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向?qū)俚匚鬯�處理主管部門報(bào)告，并會同管網(wǎng)運(yùn)維單位協(xié)助污水處理主管部門開展管網(wǎng)排查，分析原因，編制“一廠一策”整改方案，落實(shí)整改。進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度超過100mg/L（含本數(shù)）的污水廠，其運(yùn)營單位要會同管網(wǎng)運(yùn)維單位加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，保持污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。

　　污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位的監(jiān)管指導(dǎo)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

第十四條 污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處置或綜合利用，鼓勵對污泥進(jìn)行資源化利用。不具備處置能力的應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行污泥穩(wěn)定化和脫水處理，委托具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)行無害化處置或綜合利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立污泥處理、運(yùn)輸、處置等管理臺帳。產(chǎn)生的污泥經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，其收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 污水廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)完善單位技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對管理人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十六條 污水廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照屬地污水處理主管部門要求提交上一年度報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括上年度組織機(jī)構(gòu)、職工總數(shù)、處理水量、進(jìn)出水水質(zhì)、安全生產(chǎn)、下年度大修和停產(chǎn)計(jì)劃等生產(chǎn)運(yùn)行情況。

第十七條 實(shí)行城市污水處理廠和污水管網(wǎng)驗(yàn)收備案、運(yùn)行報(bào)批、竣工移交制度。

　　新建污水管網(wǎng)建設(shè)竣工后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向?qū)俚匦袠I(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請，竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向污水處理主管部門報(bào)送備案，并提出竣工移交申請，管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收。原則上管網(wǎng)移交前，管網(wǎng)設(shè)施由建設(shè)單位或管網(wǎng)使用者自行養(yǎng)護(hù)管理。

　　新建污水處理廠建設(shè)竣工后應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前向生態(tài)環(huán)境部門申請排污許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法〉的公告》（國環(huán)規(guī)評〔2017〕4號）有關(guān)要求開展環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。新建、改建和擴(kuò)建的生活污水處理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《四川省城鎮(zhèn)供水排水企業(yè)運(yùn)行評估考核辦事指南》要求，按照縣（市、區(qū)）初審、市（州）審核實(shí)和公示、省級核準(zhǔn)和公示的流程申請排水企業(yè)運(yùn)行評估。已通過運(yùn)行評估的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)重新申報(bào)。

第十八條 實(shí)行污水處理檢測制度。各市（州）污水處理主管部門可委托有資質(zhì)的檢測單位對縣城以上城市的污水管網(wǎng)收集水質(zhì)、污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)、污泥泥質(zhì)等指標(biāo)每半年進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測一次。

　　污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對污水處理廠進(jìn)行日常檢測，并做好臺帳記錄工作，進(jìn)出水水質(zhì)檢測項(xiàng)目、取樣方法和頻率應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）和現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條 污水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算，縣級及以上人民政府確定的污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議或委托經(jīng)營協(xié)議對管網(wǎng)維護(hù)單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門審核后作為撥付污水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用的依據(jù)。

　　實(shí)行按照水量、水質(zhì)核撥污水處理服務(wù)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制�？h級及以上人民政府確定的污水處理主管部門應(yīng)按特許經(jīng)營協(xié)議或委托經(jīng)營協(xié)議對當(dāng)?shù)匚鬯�處理廠的水量、水質(zhì)進(jìn)行核查，提出審核意見，報(bào)同級財(cái)政部門審核確認(rèn)后作為撥付污水處理服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。

第二十條 未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

　　污水廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)保障污水設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施的正常運(yùn)行，并負(fù)責(zé)污水處理廠、泵站、管網(wǎng)等設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作。

第二十一條 對污水處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的，在維修養(yǎng)護(hù)施工前，應(yīng)當(dāng)制定可能發(fā)生的各類事故搶險(xiǎn)預(yù)案，指定專門監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

　　污水處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以支持、配合，不得阻擾和干擾。

　　運(yùn)營、維護(hù)、維修單位在運(yùn)營、維護(hù)、維修過程中，發(fā)生安全事故的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)污水處理主管部門等相關(guān)部門。

第二十二條 污水廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位有下列行為之一的，污水處理主管部門報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管。

　�。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

　�。ǘ�）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

　�。ㄈ�）因管理不善，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的；

　�。ㄋ模┥米酝�業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益和環(huán)境安全的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定及協(xié)議合同約定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其它情形。

第二十三條 各設(shè)市城市和縣（區(qū)）污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)制定在城市污水處理廠和污水管網(wǎng)運(yùn)維單位退出市場、臨時(shí)接管等情況下能夠保障城市污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。

第二十四條 實(shí)行城市污水處理廠停運(yùn)報(bào)告制度。

　　污水廠運(yùn)營單位應(yīng)保持污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。實(shí)施設(shè)備設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)節(jié)工藝運(yùn)行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對非突發(fā)性停運(yùn)或部分停運(yùn)的，污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前90個工作日，按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。停產(chǎn)申請中應(yīng)當(dāng)明確停運(yùn)時(shí)限、停運(yùn)原因等內(nèi)容。

　　污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備。對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，污水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，盡快搶修恢復(fù)正常運(yùn)行，并按照規(guī)定報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門和屬地污水處理主管部門。

第二十五條 各市（州）污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檢查考核制度，采取定期、不定期檢查、行業(yè)內(nèi)通報(bào)等方式對城市污水管網(wǎng)及污水處理廠進(jìn)行監(jiān)管，每年1月25日前結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》相關(guān)要求，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送污水管網(wǎng)和污水處理廠檢查情況、污水處理廠運(yùn)行情況、污水處理規(guī)劃編制情況、污水處理收費(fèi)情況、再生水利用情況等年度工作報(bào)告。

第二十六條 污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境部門和其它有關(guān)部門及其工作人員有違反行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限由管理機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 污水廠運(yùn)營單位和管網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律義務(wù)和社會責(zé)任，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定開展運(yùn)營管理活動。對在運(yùn)營管理中存在嚴(yán)重失職的運(yùn)營單位及其相關(guān)人員按照《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第二十八條 本辦法自2020年8月1日起施行，有效期兩年。