湖南省生態(tài)環(huán)境廳等十七部門

關(guān)于印發(fā)《湖南省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)

攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2023〕16號(hào)

HNPR—2023—13005

各市州生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、中級(jí)人民法院、人民檢察院、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（委）、應(yīng)急管理局、林業(yè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》有關(guān)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等17部門《關(guān)于印發(fā)〈深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》等文件要求，我們制定了《湖南省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳  湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省高級(jí)人民法院  湖南省人民檢察院

湖南省科學(xué)技術(shù)廳  湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省公安廳  湖南省財(cái)政廳

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳  湖南省自然資源廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省水利廳  湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省應(yīng)急管理廳  湖南省林業(yè)局

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局

2023年3月6日

湖南省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》及《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等相關(guān)政策規(guī)劃要求，堅(jiān)決扛起“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話和重要指示批示精神，從長(zhǎng)江腹地生態(tài)系統(tǒng)整體性和“一江一湖四水”流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，進(jìn)一步加快夯實(shí)共抓大保護(hù)工作基礎(chǔ)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖南，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)。

（二）工作原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)“一江一湖四水”生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線不動(dòng)搖。注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

——堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以“一江一湖四水”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，從源頭系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，推動(dòng)流域協(xié)同保護(hù)，加強(qiáng)地上地下統(tǒng)籌，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，錨定精準(zhǔn)治污的要害、夯實(shí)科學(xué)治污的基礎(chǔ)、增強(qiáng)依法治污的保障。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高保護(hù)修復(fù)的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

——堅(jiān)持多元共治、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，深入打好“一江一湖四水”保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方人民政府行動(dòng)方案實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年年底，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到97.3%，長(zhǎng)江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類；洞庭湖湖體總磷持續(xù)下降，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)，力爭(zhēng)2/3以上國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患基本可控；水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。

二、持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理

（四）鞏固提升飲用水安全保障水平

切實(shí)鞏固縣級(jí)及以上地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境整治成效，加快推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)、突出環(huán)境問題整治和規(guī)范化建設(shè)。分級(jí)完成飲用水水源地名錄。到2024年年底，基本完成農(nóng)村“千人以上”集中式飲用水水源環(huán)境整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)定界立標(biāo)。到2025年年底，地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.8%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委等參與，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（五）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理

按照“一河（湖）一策”要求，持續(xù)推進(jìn)耒水、郴江、武水、邵水、太平溪、涓水、大通湖、珊珀湖、北民湖、冶湖、藕池河、萬溶江、花垣河、華容河、新墻河和汨羅江等流域綜合治理。切實(shí)保障黃蓋湖、大通湖、邊城、蒸水入湘江口、六門閘等國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)；重點(diǎn)推進(jìn)馬家坪電站、龍蔭港梅橋村、華容東湖等斷面穩(wěn)定消劣。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等參與)

（六）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理

統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和農(nóng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。建立縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體清單，科學(xué)確定治理目標(biāo)和實(shí)施方案，跟蹤評(píng)估治理效果。到2025年年底，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等參與)

加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)改造及深度凈化處理。積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生活污水處理廠強(qiáng)化除磷脫氮工藝，因地制宜建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工濕地深度凈化工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳等參與)

推進(jìn)城市生活污水收集管網(wǎng)排查整治，加快“混錯(cuò)接”和“老破舊”污水管網(wǎng)的更新改造，因地制宜實(shí)施溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流等措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染，大力推進(jìn)進(jìn)水BOD₅濃度低于100毫克/升的城鎮(zhèn)生活污水處理廠服務(wù)片區(qū)開展管網(wǎng)系統(tǒng)整治。堅(jiān)持集中與分布相結(jié)合，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)節(jié)能低碳的資源能源標(biāo)桿再生水廠。到2025年年底，地級(jí)及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，基本消除生活污水直排，城市生活污水集中收集率提升至70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾無害化資源化處理，推進(jìn)污泥資源化利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液全收集全處理。完善污水垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。到2025年年底，長(zhǎng)沙市實(shí)現(xiàn)全市域所有街道、社區(qū)垃圾分類全覆蓋，其余地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，各市州至少有一個(gè)縣級(jí)城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其余縣以上城市（含縣城）參照地級(jí)城市生活垃圾分類要求，因地制宜、逐步推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深入實(shí)施工業(yè)污染治理

開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查整治污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問題，推動(dòng)提升園區(qū)污水收集處理效能。到2023年年底，全省所有化工園區(qū)完成認(rèn)定工作，建立化工園區(qū)清單。到2025年年底，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降。推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè) “一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”， 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與）

（八）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村污染治理

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用生物防治等綠色防控技術(shù)。推進(jìn)實(shí)施南縣農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推行畜禽糞肥低成本、機(jī)械化、就地就近還田，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步淘汰水沖糞清糞方式，實(shí)現(xiàn)源頭減量，對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。因地制宜推廣農(nóng)田排水調(diào)控、循環(huán)利用、坡耕地徑流攔截、生態(tài)凈化等技術(shù)，推動(dòng)地膜科學(xué)使用回收。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用管理，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分類排放要求，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，因地制宜推廣“三池兩壩”等生態(tài)治理方式。到2025年年底，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，完成一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活污水治理水平，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，著力解決垃圾圍村和農(nóng)村水體黑臭問題。到2025年年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施基本覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理率不低于35%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與）

（九）強(qiáng)化船舶與港口污染防治

推進(jìn)全省內(nèi)河主要港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置基本實(shí)現(xiàn)全過程電子單證閉環(huán)管理，推廣400總噸以下小型船舶生活污水采取船上存儲(chǔ)、交岸接收的處置方式，并做好儲(chǔ)存、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管工作。加快船舶受電設(shè)施改造，同步推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造，提高港船岸電設(shè)施匹配度，進(jìn)一步降低岸電使用成本，將岸電服務(wù)納入港口船舶服務(wù)范圍，提高船舶靠港岸電使用量。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江干流湖南段及其他流域水生生物重要棲息地禁航、限航要求。推動(dòng)洗艙站常態(tài)化安全規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及非法排放油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。到2025年年底，船舶水污染物達(dá)標(biāo)排放，依法處置，載運(yùn)化學(xué)品船舶洗艙作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)洗盡洗。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)船舶拆解的監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)船舶沖灘拆解等無序拆解違法行為的查處力度。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司等參與）

（十）深入推進(jìn)入河排污口整治

深化入河排污口監(jiān)督管理改革。扎實(shí)推進(jìn)入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源和整治，按照“一口一策”原則研究制定排污口整治方案并推動(dòng)實(shí)施，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。加強(qiáng)截污治污工作，解決污水溢流入河等問題。到2023年年底，整治工作取得階段性進(jìn)展，推動(dòng)解決一批突出問題。到2025年年底，重點(diǎn)排污口基本完成整治，推動(dòng)建立排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等參與）

（十一）加強(qiáng)汛期和枯水期水環(huán)境管理

開展汛期污染強(qiáng)度分析，加大園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠、排污（漬）口等的巡查及問題排查力度，對(duì)汛期污染強(qiáng)度高、城鄉(xiāng)面源污染防治相對(duì)落后的地區(qū)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織溯源排查，扎實(shí)整治城鄉(xiāng)面源污染。強(qiáng)化枯水期環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)枯水期水量調(diào)度，及時(shí)排查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)問題，嚴(yán)格涉水工程或活動(dòng)管理，加大對(duì)水電站下泄流量、工程建設(shè)和采砂、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、水上交通等監(jiān)管和執(zhí)法力度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省應(yīng)急管理廳等參與）

（十二）加強(qiáng)磷污染綜合治理

落實(shí)《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和“禁磷限磷”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)降低環(huán)湖區(qū)域及入湖流域總磷污染物排放總量。持續(xù)推進(jìn)“三磷”整治，推動(dòng)磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)磷石膏綜合利用，引導(dǎo)石化、印染、農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等參與）

（十三）推進(jìn)錳污染綜合治理

加強(qiáng)錳渣庫(kù)綜合整治，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化調(diào)整電解錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)�；�發(fā)展，全面提升鋅錳冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)閉坑治理，嚴(yán)格管控退出企業(yè)重點(diǎn)污染場(chǎng)地，積極推動(dòng)歷史遺留廢渣治理。深入推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，系統(tǒng)排查錳采選冶、鉛鋅采選冶和采山砂（石）等領(lǐng)域存在的污染問題，推動(dòng)礦業(yè)整合整治。到2023年年底，花垣河、兄弟河國(guó)控?cái)嗝娴乇硭�錳濃度控制在0.3毫克/升以內(nèi)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳按職責(zé)分工牽頭，國(guó)家礦山安監(jiān)局湖南局、省應(yīng)急管理廳參與）

（十四）加強(qiáng)重金屬污染防治

開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，依法加強(qiáng)監(jiān)管。以株洲清水塘地區(qū)等五大重點(diǎn)歷史遺留治理區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鎘、汞、砷、鉛、鉻等重點(diǎn)重金屬污染防控。加強(qiáng)資江流域銻污染綜合整治，加快錫礦山等涉銻地區(qū)銻冶煉企業(yè)整合，推進(jìn)歷史遺留涉銻污染溯源調(diào)查與治理。開展湘江流域鉈濃度專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、污染場(chǎng)地、含鉈危廢等污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控。將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。嚴(yán)格涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持“減量替代、等量替代”原則，持續(xù)減少重金屬污染物排放。到2025年年底，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降7%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（十五）深入推進(jìn)尾礦庫(kù)污染治理

嚴(yán)格尾礦庫(kù)項(xiàng)目準(zhǔn)入，系統(tǒng)排查污染治理成效，加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治。防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，編制“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理并銷號(hào)。健全尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，推進(jìn)尾礦資源綜合利用。到2023年年底，長(zhǎng)江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流、洞庭湖岸線1公里范圍內(nèi)尾礦庫(kù)完成污染治理，停用時(shí)間超過3年的、無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)并銷號(hào)。到2025年年底，全省尾礦庫(kù)數(shù)量下降到300座以內(nèi)，尾礦庫(kù)環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)基本可控。（省生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局湖南局、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)塑料污染治理

開展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，制定水利樞紐垃圾清運(yùn)措施，壩前庫(kù)區(qū)漂浮物應(yīng)及時(shí)打撈清運(yùn)。加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化沿江沿河岸線塑料垃圾清理，嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

圍繞地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、地下水污染源及周邊，有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，結(jié)合化工園區(qū)整體布局，識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確環(huán)境監(jiān)管要求。推進(jìn)婁底市國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等試點(diǎn)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳等參與）

三、深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

（十八）建立健全水生態(tài)考核機(jī)制

完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)支撐能力建設(shè)。定期開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，識(shí)別水生態(tài)問題，對(duì)水生態(tài)問題嚴(yán)重區(qū)域開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)幫扶。積極推進(jìn)水生態(tài)考核試點(diǎn)，建立健全水生態(tài)考核機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等參與）

（十九）扎實(shí)推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)

積極落實(shí)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》和長(zhǎng)江江豚等珍稀水生生物拯救行動(dòng)計(jì)劃，建立健全水生生物監(jiān)測(cè)體系，開展水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江禁漁和物種保護(hù)成效，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流。發(fā)布重要棲息地名錄，強(qiáng)化關(guān)鍵棲息地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，督促落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，減緩涉漁工程建設(shè)對(duì)水生生物及其棲息生境影響。推動(dòng)重要河流水生生物洄游通道恢復(fù)，增強(qiáng)河流連通性。到2025年年底，水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系較為健全，長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施，生物完整性持續(xù)提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局等參與）

（二十）全面實(shí)施十年禁漁

落實(shí)落細(xì)退捕漁民安置保障政策措施，實(shí)施好長(zhǎng)江退捕漁民“十省百縣千戶”跟蹤幫扶方案，開展安置保障情況跟蹤回訪，健全就業(yè)幫扶臺(tái)賬，完善退捕漁民“一對(duì)一”幫聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“亮江工程”，到2025年年底，禁漁水域管理秩序良好，“一江一湖四水”水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十一）實(shí)施林地、草地及濕地保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)科學(xué)綠化，在確保耕地保有量任務(wù)不減少的前提下，科學(xué)謀劃實(shí)施退耕還林還草的地類、規(guī)模和次序，完善退耕還林還草政策，全面保護(hù)天然林資源、推動(dòng)天然林提質(zhì)增效、加強(qiáng)公益林建設(shè)。以洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)，開展低山丘陵濕地保護(hù)修復(fù)。開展草原生態(tài)修復(fù)，推行草原禁牧和草畜平衡制度。推進(jìn)武陵山片區(qū)、衡邵盆地、湘南區(qū)域石漠化治理。強(qiáng)化綠心地區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)湖南東洞庭湖等國(guó)際重要濕地和湖南衡陽(yáng)江口鳥洲等國(guó)家重要濕地植被恢復(fù)、水系連通、圍網(wǎng)拆除、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等措施。到2025年年底，森林覆蓋率（林木綠化率）穩(wěn)定在59%以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上。（省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳參與）

（二十二）深入實(shí)施自然岸線生態(tài)修復(fù)

劃定河湖管理范圍，嚴(yán)格岸線功能分區(qū)管控，嚴(yán)格河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查制度，嚴(yán)禁非法侵占河湖水域岸線。合理安排長(zhǎng)江湖南段、湘江等工業(yè)和港口岸線，過江通道岸線，取排水口岸線，提高岸線利用效率。保護(hù)自然岸線，結(jié)合河道整治等工程推進(jìn)實(shí)施河湖岸線修復(fù)，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能，深化美麗岸線建設(shè)。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)長(zhǎng)江湖南段崩岸治理。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十三）加強(qiáng)重要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)

開展洞庭湖、東江湖等河湖綜合治理，開展河湖水生植被恢復(fù)、氮磷通量監(jiān)測(cè)等試點(diǎn)，著力突破面源污染防治瓶頸。加強(qiáng)河湖生態(tài)空間管控，在珊珀湖、大通湖等重點(diǎn)流域、區(qū)域推進(jìn)生態(tài)緩沖帶建設(shè)試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局等參與）

加強(qiáng)藍(lán)藻水華防控，在藍(lán)藻水華易發(fā)期，對(duì)重要江河湖庫(kù)、集中式飲用水水源地等敏感區(qū)域開展加密監(jiān)測(cè)。建立健全藍(lán)藻水華應(yīng)急工作機(jī)制，督促地方因地制宜做好藍(lán)藻打撈與藻泥處置、自來水廠應(yīng)急等工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省應(yīng)急管理廳等參與）

大力推動(dòng)美麗河湖系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，爭(zhēng)取建成一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖。積極宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)經(jīng)驗(yàn)措施，完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（二十四）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)

實(shí)施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)湘、資、沅、澧四水源頭區(qū)、重要水源地、重點(diǎn)防治區(qū)的水土流失綜合治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極推進(jìn)小流域綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程，因地制宜打造生態(tài)清潔小流域，不斷提高綜合治理效益。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）開展自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管

構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化。開展鶴類、鸛類等重點(diǎn)水鳥類群冬季同步監(jiān)測(cè)，實(shí)施小天鵝等候鳥、麋鹿等野生動(dòng)物及其遷徙地、棲息地修復(fù)保護(hù)和調(diào)查、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。推進(jìn)候鳥等野生動(dòng)物致害防控工程項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心。（省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)自然保護(hù)地定期開展人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，切實(shí)組織開展實(shí)地核查，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題。加強(qiáng)對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題整改、治理和生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督，全面提升保護(hù)成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省林業(yè)局等參與）

四、著力提升水資源保障程度

（二十六）嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控制度

加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度控制紅線管理，健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化用水定額管理，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)污水資源化利用。積極推進(jìn)株洲市再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，在長(zhǎng)沙市、株洲市、衡陽(yáng)市、郴州市等地因地制宜推動(dòng)建設(shè)一批污水處理廠中水回用工程。重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)沙市、株洲市、邵陽(yáng)市、張家界市、湘西自治州等地用水管控。到2025年年底，全省用水總量控制在334.5億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量下降17%，萬元工業(yè)增加值用水量下降12%。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等參與）

（二十七）優(yōu)化水資源配置

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程為主，分區(qū)梯次研究論證、推進(jìn)實(shí)施湘江沿線水資源配置、環(huán)洞庭湖水資源配置、引資濟(jì)漣水資源配置等工程。優(yōu)化流域防洪抗旱體系布局，暢通江河通道、增強(qiáng)調(diào)蓄能力、提高水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建成具有韌性和彈性的防洪抗旱體系，提升水旱災(zāi)害防御能力。合理布局應(yīng)急水源建設(shè)和戰(zhàn)略水源儲(chǔ)備，補(bǔ)齊城市備用水源（第二水源）短板，提升供水保障水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二十八）鞏固小水電清理整改成果

完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改“回頭看”，推動(dòng)限期退出類電站按要求完成退出，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督管理，逐站落實(shí)生態(tài)流量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等參與）

（二十九）切實(shí)保障基本生態(tài)流量（水位）

研究制定河湖生態(tài)流量（水位）保障實(shí)施方案，明確生態(tài)流量（水位）保障目標(biāo)、責(zé)任主體和保障措施，加強(qiáng)生態(tài)流量（水位）監(jiān)管，完善生態(tài)流量（水位）監(jiān)測(cè)體系，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化極端情況下生態(tài)流量（水位）保障要求，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。加強(qiáng)水資源配置與調(diào)度管理，充分發(fā)揮控制性水工程防洪抗旱、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益。到2025年年底，生態(tài)流量（水位）管理措施全面落實(shí)，湘、資、沅、澧四水干流及重要支流生態(tài)流量得到有效保障，華容河、武水、大通湖、黃蓋湖等河湖生態(tài)用水（水位）得到有效維持。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等參與）

五、加快形成綠色發(fā)展管控格局

（三十）嚴(yán)格國(guó)土空間用途管控

落實(shí)《湖南省國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。結(jié)合市縣國(guó)土空間規(guī)劃勘界定標(biāo)，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線成果，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)嚴(yán)格用途管控，與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等參與）

按照國(guó)家制定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。利用好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與各地監(jiān)管平臺(tái)（能力）、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）推動(dòng)全流域精細(xì)化分區(qū)管控

加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等方面的應(yīng)用，加強(qiáng)“三線一單”實(shí)施成效評(píng)估。研究構(gòu)建水陸統(tǒng)籌的水功能區(qū)劃體系，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳等參與）

（三十二）完善污染源管理體系

推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全面推行排污許可“一證式”管理，組織開展排污許可證后管理專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理。實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化有毒有害水污染物排放管控。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，將農(nóng)業(yè)排口及其他排口納入監(jiān)管，研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（三十三）防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

推廣以“空間換時(shí)間”的“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，以湘江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。建立完善跨省、跨市流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省水利廳等參與）

健全完善災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立多部門多地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展重大減災(zāi)能力評(píng)估，分級(jí)分類編制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃。加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，定期開展城市生命線工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。（省應(yīng)急管理廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省林業(yè)局等參與）

（三十四）引導(dǎo)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。以部省共建加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作為指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）等創(chuàng)建工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省發(fā)展改革委等參與）

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)交易體系，健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。開展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索建立工業(yè)固體廢物綜合利用集聚化發(fā)展模式，培育一批環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)，開展湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量評(píng)價(jià)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)沙市、張家界市開展“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，加快補(bǔ)齊收集處理設(shè)施方面短板。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，完成“一江一湖四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造任務(wù)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。落實(shí)印染、粘膠纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等參與）

六、強(qiáng)化實(shí)施保障

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。建立完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)管理機(jī)制，完善攻堅(jiān)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，層層分解落實(shí)有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問題。按照《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》要求，推動(dòng)各有關(guān)部門切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門參與）

（三十六）強(qiáng)化法治與標(biāo)準(zhǔn)保障

加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳工作，推動(dòng)各地和有關(guān)部門落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追究造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人的責(zé)任。因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)汛期、枯水期等生態(tài)環(huán)境管理要求，制定差別化的行業(yè)污染排放管控要求，合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造。（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等參與）

（三十七）健全資金與補(bǔ)償機(jī)制

拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政積極支持“一江一湖四水”保護(hù)修復(fù)。持續(xù)支持大氣污染防治、流域水污染治理、土壤污染源頭防控、農(nóng)村生活污水治理，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建自然保護(hù)地體系等重點(diǎn)工作。加大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新力度，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引入市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化、法治化方式給予中長(zhǎng)期信貸資金支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行等參與）

完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)建立完善“一江一湖四水”全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全依法建設(shè)占用各類自然生態(tài)空間的占用補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素，開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省司法廳等參與）

（三十八）加大科技支撐

開展科技專項(xiàng)攻關(guān)，組織開展總磷控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水生生物資源保護(hù)、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染防治、塑料污染治理等方面的技術(shù)研究與應(yīng)用。加快推進(jìn)污染物通量監(jiān)測(cè)、水生態(tài)調(diào)查評(píng)估等基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣，提高管理科學(xué)化水平。組織實(shí)施專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。加強(qiáng)已研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的集成示范，完善促進(jìn)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境警示片、省級(jí)河湖長(zhǎng)巡查等途徑交辦問題整改，建立整改臺(tái)賬，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查盯辦，強(qiáng)化舉一反三，以點(diǎn)帶面推動(dòng)問題系統(tǒng)整改，嚴(yán)肅查處表面整改、虛假整改行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省人民檢察院、國(guó)家礦山安監(jiān)局湖南局、湖南廣播電視臺(tái)等參與）

深入開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)，視情進(jìn)行督辦、掛牌督辦、約談、實(shí)施區(qū)域限批、移交問責(zé)、組織專項(xiàng)督察等。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

持續(xù)深化打擊非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作，提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法能力。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力。建立健全打擊非法捕撈行為的長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織開展暗訪檢查。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人民檢察院按職責(zé)分工牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局等參與）

依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。完善跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格查處非法取水、侵占河道岸線等破壞水生態(tài)水環(huán)境的違法犯罪行為。維護(hù)河道采砂管理秩序，深化推進(jìn)打擊非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。（省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省人民檢察院按職責(zé)分工牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）依法審理各類涉長(zhǎng)江流域環(huán)境資源案件，統(tǒng)一法律適用。完善審判工作機(jī)制，建立健全法院、檢察院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)檢察辦案跨區(qū)域協(xié)作，積極運(yùn)用公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，完善檢察公益訴訟與生態(tài)損害賠償銜接機(jī)制，依法追究違法主體生態(tài)損害修復(fù)、賠償責(zé)任。（省高級(jí)人民法院、省人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。選取重點(diǎn)水域，開展新污染物、污染物通量、生物毒性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。組織開展水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，掌握水生態(tài)狀況及變化趨勢(shì)。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極做好地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果共享。強(qiáng)化對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳等參與）

（四十）促進(jìn)全民行動(dòng)

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念。引導(dǎo)群眾建言獻(xiàn)策，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。鼓勵(lì)群眾通過多種渠道舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，接受群眾監(jiān)督，群策群力，群防群治。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，依法披露企業(yè)環(huán)境信息，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)公眾深入廣泛參與。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門參與）

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。