并城鄉(xiāng)管發(fā)〔2020〕34號(hào)

太原市城鄉(xiāng)管理局

太原市發(fā)展和改革委員會(huì)

太原市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于太原市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)

實(shí)施進(jìn)展情況的報(bào)告

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)的重要講話精神，打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市按照國(guó)家、省安排，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)收集、處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊我市城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板。經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體情況

（一）方案制定情況。我市于2019年10月中旬接《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山西省生態(tài)環(huán)境廳山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021）的通知》后，立即由太原市城鄉(xiāng)管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等單位配合進(jìn)行了方案制定。通過(guò)結(jié)合我市實(shí)際多次認(rèn)真研究、修改和廣泛征求各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，太原市城鄉(xiāng)管理局、太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、太原市生態(tài)環(huán)境局、太原市發(fā)展和改革委員會(huì)于2019年12月29日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<太原市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年>的通知》（并城鄉(xiāng)管管發(fā)〔2019〕19號(hào)），已及時(shí)發(fā)各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)。

（二）生活污水集中收集率和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度提高情況。太原市建成區(qū)2018年生活污水集中收集率為74.44%，目前生活污水集中收集率為81.4%，增長(zhǎng)9%;2018年7座集中式城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度為157.63mg/L，目前7座集中式城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度為169.42mg/L，增長(zhǎng)7%。古交市生活污水收集率達(dá)到56%，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度保持在100mg/L以上，已完成2020年目標(biāo)任務(wù)。

二、有關(guān)制度建立落實(shí)情況

（一）排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度建立情況。目前針對(duì)排水管網(wǎng)的周期性檢測(cè)評(píng)估制度主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是強(qiáng)化對(duì)新建、改造工程排水管網(wǎng)的全過(guò)程設(shè)計(jì)階段介入、實(shí)施階段監(jiān)督、完工后全面排查和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位溝通協(xié)調(diào)，并提出整改意見(jiàn)或下達(dá)整改通知書(shū)進(jìn)行限期整改，未能進(jìn)行及時(shí)整改的不予驗(yàn)收接管；二是結(jié)合日常巡查和維護(hù)、集中清掏及市民投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)形成檢測(cè)評(píng)估意見(jiàn)和工程治理方案，具備條件的立即進(jìn)行處置。單一管線改造存在較大難度的，報(bào)告市政府列入年度建設(shè)計(jì)劃隨道路改造同步完成。下一步將結(jié)合排水管網(wǎng)排查情況，進(jìn)一步建立完善排水管網(wǎng)周期性動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保各類數(shù)據(jù)及時(shí)更新，保持所有數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為排水管網(wǎng)的建設(shè)、改造進(jìn)一步提供科學(xué)依據(jù)。

（二）排水管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制建立情況。已基本形成由市城鄉(xiāng)管理局總體協(xié)調(diào)，排水管網(wǎng)、污水處理廠、污水提升泵站、池渠和河道管理單位聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處置的“廠-網(wǎng)-河”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)污水外溢河渠或道路、污水廠進(jìn)水量減少、污水管網(wǎng)水位突然升高等問(wèn)題時(shí)，各相關(guān)單位能夠及時(shí)分工查找各自問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置管網(wǎng)淤堵、泵站故障、截污設(shè)施淤堵、閘閥關(guān)閉不嚴(yán)實(shí)、已封堵排污口跑冒滴漏等各種突發(fā)情況，有效保障了排水管網(wǎng)、污水處理廠等設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。所有污水廠全部制定了“一廠一策”、“一指標(biāo)一策”等應(yīng)急預(yù)案，并予以落實(shí)，以強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)河運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。

今年以來(lái)，我市繼續(xù)按照“以網(wǎng)帶路”原則確定全年的建設(shè)計(jì)劃和排水管網(wǎng)維護(hù)計(jì)劃，并根據(jù)管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素確定人員配置和資金保障。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心，積極參與老軍營(yíng)小區(qū)、金剛里小區(qū)、漪汾苑小區(qū)等因歷史原因造成的多年無(wú)人管理老舊小區(qū)排水管網(wǎng)管理工作，并明確所有道路紅線范圍內(nèi)排水管網(wǎng)全部納入市政排水管網(wǎng)統(tǒng)一管理，有效保障了小區(qū)、單位排水管網(wǎng)的正常運(yùn)行。通過(guò)開(kāi)展“市政公用服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加大廣泛宣傳，鼓勵(lì)居住小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位實(shí)施。

（三）排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制工作落實(shí)情況。我市已明確，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督。工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量；嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)與修復(fù)質(zhì)量管理。所有管材必須有相關(guān)部門(mén)提供的質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)，并經(jīng)專業(yè)部門(mén)檢測(cè)后才能投入使用。要求所有主、次干管原則上使用水泥砼管道，避免深管位、濕陷性黃土地質(zhì)、大坡度路段使用波紋管因受力造成坍塌、擠壓等病害現(xiàn)象。同時(shí)按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。

（四）城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作落實(shí)情況。按照市政府統(tǒng)一安排，由太原市規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制《太原市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）》，主要分六個(gè)階段，包括：資料收集、調(diào)研與咨詢階段（2020.7.6-7.31），模型搭建、編制規(guī)劃初稿方案階段（8.1-2021.4.30）；部門(mén)內(nèi)部征求意見(jiàn)及內(nèi)部評(píng)審，修改完善形成公示稿階段（5.1-6.30），公示、征求意見(jiàn)、專家論證階段（7.1-8.31），修改完善形成報(bào)批稿階段（9.1-11.15）和履行報(bào)批手續(xù)階段（11.16-12.30）。目前，規(guī)劃編制正處于第一階段，市規(guī)劃院已基本完成相關(guān)資料收集，正在開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，下一步將結(jié)合排水管網(wǎng)排查情況進(jìn)入修編階段。

（五）城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100 mg/L的，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案情況。我市現(xiàn)有污水處理廠除太鋼集團(tuán)管轄的趙莊污水廠2019年度進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100 mg/L外，其余城市污水處理廠BOD濃度全部高于100 mg/L。針對(duì)趙莊污水處理廠進(jìn)水濃度偏低問(wèn)題，市城鄉(xiāng)管理局一方面實(shí)施了城北地區(qū)污水轉(zhuǎn)輸工程，極大提高了該廠進(jìn)水濃度，由2019年BOD平均濃度不足100 mg/L，提高到目前的122.46 mg/L（2020年1至6月平均濃度）。另一方面協(xié)調(diào)太鋼集團(tuán)進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)主要原因?yàn)槠吒畨灳徍槌嘏懦龅牟糠值叵聺B水進(jìn)入污水廠內(nèi)，與沿線污水混雜造成進(jìn)水濃度偏低。目前正在協(xié)調(diào)太鋼集團(tuán)鋪設(shè)一趟地下滲水專線回供廠區(qū)使用，方案確定后將形成“一廠一策”整治方案。古交市由于污水廠存在工業(yè)廢水進(jìn)入問(wèn)題，正在完善“一廠一策”整治方案。

（六）規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理工作落實(shí)情況。由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，持續(xù)推進(jìn)各類工業(yè)企業(yè)加大設(shè)施設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)改造，組織開(kāi)展太鋼工業(yè)廢水高濃度鹽水治理和廢水回用等工程，全面加強(qiáng)綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)維管理，確保工業(yè)廢水、清凈水排放口水質(zhì)達(dá)標(biāo)，減少工業(yè)廢水、清潔水隨意排入城市排水管網(wǎng)現(xiàn)象。對(duì)全市16個(gè)污水處理廠和17個(gè)重點(diǎn)排水工業(yè)企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，建立了地表水?dāng)嗝?排污口-污染源清單化鏈條化管理機(jī)制。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號(hào)）規(guī)定的實(shí)施期限，對(duì)涉水工業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。由市城管局牽頭加強(qiáng)對(duì)接入市政管網(wǎng)的餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排水監(jiān)管，截止6月底，共下達(dá)限期整改通知書(shū)35份，封堵擅自接入進(jìn)水口違章排污口24處。

（七）河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度建立完善情況。我市目前蓄水河道主要集中在汾河太原城區(qū)段和公園湖體，汾河兩岸已全部建設(shè)了東西暗涵進(jìn)行阻隔，公園湖體周邊已進(jìn)行雨污分流，未發(fā)現(xiàn)河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)現(xiàn)象。對(duì)部分行洪河道、農(nóng)灌渠道，明確由水務(wù)、城管、城建等部門(mén)按職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)河渠截污設(shè)施、雨水口的排查和日常維護(hù)，既要保持行洪暢通，又要保障污水不排入河渠內(nèi)。同時(shí)對(duì)施工降水或基坑排水排入市政管網(wǎng)的，要納入污水排入排水管網(wǎng)許可管理，相關(guān)單位在排水時(shí)要明確接口位置和排水去向，原則上接入雨水系統(tǒng)，盡可能減少清水排入污水廠現(xiàn)象。

三、管網(wǎng)排查摸底情況

（一）市政污水管網(wǎng)排查情況。從2019年3季度開(kāi)始，各排水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位結(jié)合日常巡查、維護(hù)和易積水點(diǎn)改造已完成市政污水管網(wǎng)排查330公里左右，根據(jù)排查情況針對(duì)性實(shí)施了污水管網(wǎng)連通、病害管網(wǎng)改造和混接點(diǎn)改造等工程措施。經(jīng)過(guò)全面了解國(guó)內(nèi)相關(guān)城市排水管網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，市城鄉(xiāng)管理局已制定完成《太原市城市排水管網(wǎng)排查實(shí)施方案》，方案待市政府批準(zhǔn)后立即展開(kāi)相關(guān)工作。計(jì)劃11月底完成外業(yè)工作，12月底前形成排查成果。已確定由太原市市政公共設(shè)施管理處牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，招標(biāo)委托國(guó)內(nèi)一流排查隊(duì)伍，通過(guò)全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，進(jìn)一步摸清我市城市排水管網(wǎng)家底和收集設(shè)施問(wèn)題，為下一步排水設(shè)施建設(shè)和雨污分流、混接點(diǎn)改造提供科學(xué)依據(jù)，全面推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作。

（二）居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)排查情況。按照我市出臺(tái)的方案要求，該項(xiàng)工作由市城鄉(xiāng)管理局牽頭，市住建局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)參與，城六區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)。目前已完成河渠周邊庭院污水管網(wǎng)排查45公里。各城區(qū)政府正在結(jié)合老舊小區(qū)改造、三供一業(yè)改造、雨污分流、道路建設(shè)等工程，督促設(shè)施權(quán)屬單位或物業(yè)代管單位加快排查和改造進(jìn)度。同時(shí)結(jié)合即將進(jìn)行的排水管網(wǎng)排查情況進(jìn)一步實(shí)施針對(duì)性的改造措施。

（三）市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建立情況。市城鄉(xiāng)管理局已結(jié)合《太原市城市排水管網(wǎng)排查實(shí)施方案》制定了《太原市市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案》。確定由太原市數(shù)字城管指揮中心牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，計(jì)劃年底前完成基于GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件研發(fā)和數(shù)據(jù)錄入等工作，2021年4月底前完成一期建設(shè)，對(duì)排水管網(wǎng)、排水口、泵站、污水廠等信息進(jìn)行梳理、入庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)方案后立即展開(kāi)相關(guān)工作。

四、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)情況

（一）污水處理設(shè)施建設(shè)情況。2019年底，針對(duì)汾河以東區(qū)域污水收集量超出現(xiàn)有污水廠處理能力，造成部分污水直排汾河的突出問(wèn)題，實(shí)施了汾河?xùn)|暗涵污水治理系統(tǒng)工程。一是實(shí)施汾東污水處理廠一期二步工程。設(shè)計(jì)規(guī)模20萬(wàn)噸/日，MBR處理工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》生活污水水污染排放限值。工程2019年12月開(kāi)工建設(shè)，2020年5月15日通水調(diào)試，5月底投入運(yùn)行，6月份邊調(diào)試邊提量平穩(wěn)運(yùn)行；二是實(shí)施城南污水廠、陽(yáng)光污水廠和汾東污水廠一期一步增量技改工程。通過(guò)增設(shè)一級(jí)強(qiáng)化處理站、一體化泵站及濾罐，維修更換原有細(xì)格柵等部分設(shè)備等技改措施，使城南、陽(yáng)光和汾東一期一步污水處理廠處理能力由20萬(wàn)噸/日、5萬(wàn)噸/日和15萬(wàn)噸/日增加至25萬(wàn)噸/日、6萬(wàn)噸/日和17萬(wàn)噸/日。工程于2020年初進(jìn)場(chǎng)施工，4月中旬完工并投運(yùn)；三是實(shí)施汾東污水廠中途提升泵站擴(kuò)容工程。將現(xiàn)有提升能力由15萬(wàn)噸/日增加到35萬(wàn)噸/日，工程于4月中旬完工。

隨著汾東一期二步和三座污水廠增量技改工程的完工投運(yùn)，建成區(qū)污水處理能力從2019年的97萬(wàn)噸/日增加至2020年6月底125萬(wàn)噸/日，污水處理量從2019年的92.82萬(wàn)噸/日增加至2020年6月底的110萬(wàn)噸/日左右，原直排汾河的污水已全部入網(wǎng)入廠，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理和消除汾河劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。

    古交市第二污水處理廠已進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)行階段；清徐縣完成了縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程，新增處理能力1.5萬(wàn)噸/日，總處理能力達(dá)到3萬(wàn)噸/日。完成了孟封污水處理廠（0.3萬(wàn)噸/日）和徐溝污水處理廠（1萬(wàn)噸/日）兩座建制鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，目前已通水運(yùn)行；陽(yáng)曲縣青龍鎮(zhèn)新建污水廠（2萬(wàn)噸/日）主要構(gòu)筑物已建設(shè)安裝完成，并于4月份投入調(diào)試運(yùn)行，出水水質(zhì)基本達(dá)到設(shè)計(jì)的地表四類水質(zhì)；婁煩縣縣城污水處理設(shè)施新建PPP項(xiàng)目已完成資本招標(biāo)，正在進(jìn)行合同談判工作。

（二）污水、再生水管網(wǎng)建設(shè)和合流制管網(wǎng)改造情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市2019年新建污水管網(wǎng)104.7公里，改造雨污合流制管網(wǎng)82.4公里，實(shí)施再生水管網(wǎng)續(xù)建項(xiàng)目11項(xiàng)，完工2項(xiàng)，完成再生水管網(wǎng)鋪設(shè)5公里，完成了省住建廳下達(dá)我市的年度建設(shè)任務(wù)。尤其是隨著汾東污水廠、汾東污水廠配套主干管和北張退水渠截污管道的建成投運(yùn)，消除了我市小店南部區(qū)域約80平方公里的生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，實(shí)現(xiàn)了基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體的目標(biāo)，城市生活污水收集效能顯著提高。今年省住建廳下達(dá)我市新建污水管網(wǎng)60公里，改造雨污合流制管網(wǎng)75公里，截止6月底，已新建污水管網(wǎng)32.1公里，完成雨污合流制管網(wǎng)改造26.4公里，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。古交市2019年至2020年完成西曲礬石溝片區(qū)、楊家坡等污水管網(wǎng)建設(shè)5.42公里。目前正在對(duì)公安局及周邊居民破損0.4公里污水管道實(shí)施改造，新建木瓜會(huì)污水管道0.468公里，計(jì)劃年底前完成；清徐縣結(jié)合縣城市政道路建設(shè)，2020年計(jì)劃實(shí)施西關(guān)大街北延、清東街北延、建設(shè)街、青青路的污水管網(wǎng)建設(shè)工作，預(yù)計(jì)新增污水管網(wǎng)11公里；陽(yáng)曲縣縣城8個(gè)排水節(jié)點(diǎn)已完成6個(gè)節(jié)點(diǎn)改造，龍輝北路、陽(yáng)曲公園排水管道節(jié)點(diǎn)改造計(jì)劃7月底完工；婁煩縣污水收集管網(wǎng)與市政道路同步建設(shè)，目前已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在開(kāi)展其他前期工作�？h城內(nèi)雨污合流管道因街巷狹窄，計(jì)劃隨舊城改造同步進(jìn)行。

（三）污泥處理處置設(shè)施建設(shè)情況。太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地污泥處理項(xiàng)目一期處理規(guī)模500t/d，采用“堿性熱水解+脫水干化+資源化處置”工藝，污泥經(jīng)處理后生產(chǎn)液體肥及土壤改良劑。項(xiàng)目總投資29968萬(wàn)元，采用BOT特許經(jīng)營(yíng)模式。項(xiàng)目2017年8月18日開(kāi)工，2019年05月30日完工并具備進(jìn)入試運(yùn)行的條件，因環(huán)保要求污水排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，項(xiàng)目排污許可證無(wú)法辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目2019年7-12月停產(chǎn)，項(xiàng)目排污許可證于2019年12月18日辦理完成后污泥項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)，2020年01月21日進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)行，目前日均處理污泥約300噸；古交市污水廠污泥全部由古交市土生金新型建材公司無(wú)害化處理；清徐縣污水廠污泥全部運(yùn)往太原環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中處理；陽(yáng)曲縣污水廠污泥目前在侯村垃圾填埋場(chǎng)集中填埋，年底前實(shí)現(xiàn)污泥集中焚燒處理；婁煩縣污水廠污泥在縣城西北部垃圾場(chǎng)衛(wèi)生填埋。

五、激勵(lì)支持政策落實(shí)情況

（一）加大資金投入情況。針對(duì)我市污水收集處理設(shè)施歷史欠賬較多的特點(diǎn)，市級(jí)財(cái)政持續(xù)加大資金投入，在污水處理提質(zhì)增效工程方面重點(diǎn)予以保障和針對(duì)性傾斜。從2017年開(kāi)始，我市堅(jiān)持“以網(wǎng)帶路”原則，不斷加大投入力度，確保了排水管網(wǎng)建設(shè)和日常維護(hù)需要。尤其是2020年，除列入城市新建、改造的項(xiàng)目外，市財(cái)政進(jìn)一步加大了排水管網(wǎng)日常維護(hù)、改造等投入，全年3億元的道路、橋梁、排水、照明、池渠等市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，僅排水管網(wǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)占比將近50%，有效保障了老舊管網(wǎng)改造、混接點(diǎn)改造、日常清淤疏浚、應(yīng)急處置等工程的順利實(shí)施；針對(duì)汾河?xùn)|暗涵污水直排問(wèn)題，市政府在財(cái)政資金緊張的情況下，優(yōu)先保證汾東污水廠污水干管、晉陽(yáng)街方涵污水連通、學(xué)府街污水管網(wǎng)連通、汾東污水廠中途泵站設(shè)備購(gòu)置、三座污水廠提量技改等應(yīng)急工程資金投入2億元左右，有效保障了汾河斷面水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成；為順利完成汾東污水廠一期二步按期完成，全面配合投資方快速完成相關(guān)手續(xù)辦理，為投資方順利融資創(chuàng)造了便利條件，完成投資5.2億元；市發(fā)改委為太原市晉陽(yáng)污水處理廠二期工程申請(qǐng)地方專項(xiàng)債券5億元，保障了該廠在6月底前順利開(kāi)工；在進(jìn)一步強(qiáng)化排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理的同時(shí)，采用PPP經(jīng)營(yíng)模式，由太原水廊路網(wǎng)建設(shè)公司對(duì)“八河綜合治理”范圍內(nèi)排水管網(wǎng)、路網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行集中維護(hù)管理，確保排水設(shè)施管理不留盲區(qū)；依法使用2020年中央城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金1832萬(wàn)元，全面開(kāi)展城市排水管網(wǎng)排查和市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，構(gòu)建并落實(shí)周期性檢測(cè)制度和運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不足部分由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)齊；婁煩縣新建縣城污水廠和靜游鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全部納入婁煩縣山水林田湖草項(xiàng)目建設(shè)范圍。

（二）污水處理收費(fèi)政策落實(shí)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立情況。根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展水價(jià)機(jī)制的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕175號(hào)）精神，市發(fā)改委對(duì)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按照調(diào)價(jià)程序已轉(zhuǎn)至成本調(diào)查監(jiān)審所進(jìn)行成本監(jiān)審，擬定于10月底前召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮我市水污染防治形勢(shì)和社會(huì)承受能力，制定合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，從而確保2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的城市污水處理費(fèi)基本覆蓋污水處理服務(wù)費(fèi)的目標(biāo)。2019年，我市20戶自備井用戶應(yīng)征收污水處理費(fèi)542.05萬(wàn)元，實(shí)際征收341.6萬(wàn)元，征收率63.02％。隨著我市關(guān)井壓采、三供一業(yè)改造、自備井用戶搬遷力度的加大，自備井用戶逐年減少，收費(fèi)相應(yīng)逐年減少。

（三）生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)工程保障情況。汾東污水處理廠一期二步工程作為山西省內(nèi)汾河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)工程、太原市水污染防治2020年“天字1號(hào)工程”和實(shí)現(xiàn)太原市建成區(qū)生活污水全收集全處理的關(guān)鍵工程，在省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力支持和各參建單位辛勤努力下，156天建成一座20萬(wàn)噸/日的污水處理廠，較計(jì)劃工期縮短13個(gè)月，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同體量污水處理廠建設(shè)的“新太原速度”。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)及省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，就加快工程進(jìn)度、解決實(shí)際問(wèn)題提出明確要求和具體舉措。市長(zhǎng)李曉波和副市長(zhǎng)張齊山多次進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，在冬季禁止工地施工、禁止物料運(yùn)輸方面開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)為建設(shè)投資方融資7000萬(wàn)解決建設(shè)資金困難，在春節(jié)疫情期間協(xié)調(diào)解決施工人員、施工材料短缺問(wèn)題，為工程順利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)施部門(mén)科學(xué)組織。市城鄉(xiāng)管理局作為該工程的組織部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)單位、施工單位建立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全程進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、溝通協(xié)調(diào)、進(jìn)度督辦。每周三次召開(kāi)工程推進(jìn)例會(huì)，夯實(shí)政治責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、明確任務(wù)分工、狠抓推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保工程建設(shè)按期推進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員常駐施工一線，工程開(kāi)工后五個(gè)月的時(shí)間未休息一天，平時(shí)工作時(shí)間14小時(shí)以上；三是參建單位全力以赴。面對(duì)五個(gè)月完成土方開(kāi)挖量16萬(wàn)立方，靜壓管樁施工6256根（159977延米），鋼筋總量6251噸，砼總量45265立方的建設(shè)任務(wù)，17支施工隊(duì)伍1500多名施工人員，在施工項(xiàng)目部的科學(xué)組織下，密切協(xié)作、交叉作業(yè)，二十四小時(shí)連續(xù)施工，做到管樁、土方、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，特別是創(chuàng)新傳統(tǒng)土方工程完工后再安裝設(shè)備的做法，只要具備條件就立即展開(kāi)土方開(kāi)挖、設(shè)備安裝，大大加快了工程進(jìn)度。運(yùn)行調(diào)試人員不分晝夜，連續(xù)奮戰(zhàn)，需要幾個(gè)月才能完成污泥菌群的正常培養(yǎng)任務(wù)，只用了不到15天的時(shí)間就全面實(shí)現(xiàn)。四是配套工程順利完工。在省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的有力支持下，建設(shè)單位、施工單位克服了疫情管控、用工荒、施工材料荒、設(shè)備定制周期長(zhǎng)、氣候寒冷等困難，全力推進(jìn)晉陽(yáng)街方涵、學(xué)府街、濱河?xùn)|路污水管道連通和汾東污水廠中途泵站擴(kuò)容建設(shè)等工程項(xiàng)目，確保了汾東污水廠一期二步和三座污水廠提量技改工程按期投入運(yùn)行，為汾河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)。

（四）鼓勵(lì)公眾參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用開(kāi)展情況。按照適宜公眾參觀的條件，逐步向公眾開(kāi)放污水處理廠。目前，城南、北效污水處理廠成為向公眾開(kāi)放的污水處理廠，城南和北效污水處理廠按照環(huán)保要求，分別建立了6次/年和12次/年的公眾開(kāi)放制度。同時(shí)，充分發(fā)揮12345、12319熱線和數(shù)字城管公眾平臺(tái)及各相關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，不斷加大宣傳力度，鼓勵(lì)市民加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)雨水、污水管網(wǎng)等設(shè)施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網(wǎng)，真正形成全民共管的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有黑臭水體整治、雨污分流成果。

太原市城鄉(xiāng)管理局  太原市發(fā)展和改革委員會(huì) 

太原市生態(tài)環(huán)境局

2020年7月31日