為解決工業(yè)固體廢物綜合利用率低、危險廢物利用處置水平待提高、固體廢物處置壓力大、環(huán)境監(jiān)管能力待提高等問題，寧夏回族自治區(qū)司法廳起草《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

關于公開征求《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》意見的公告

為了深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界的意見和建議。有關單位和各界人士可在2022年8月7日前，通過以下方式提出意見：

一、登陸寧夏法制信息網(wǎng)和寧夏法治微信公眾號，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至銀川市解放西街426號自治區(qū)司法廳立法一局（郵政編碼：750001），請在信封上注明“固體廢物污染環(huán)境防治條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件將意見發(fā)送至：sftlfyj@163.com

提出意見建議，請?zhí)峁┞?lián)系人姓名和電話。

寧夏回族自治區(qū)司法廳

2022年7月7日

寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）

第一章總 則

第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會高質量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動。

排入水體的廢水以及放射性固體廢物的污染防治適用有關法律法規(guī)，不適用本條例。

法律、法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則。

任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境防治負責，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有關經費應當納入同級財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置設施建設，提高固體廢物源頭減量、綜合利用及污染環(huán)境的防治能力。

自治區(qū)實行固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度，將考核結果納入生態(tài)文明建設目標評價考核體系，作為領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

第五條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內的固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督、財政、稅務、郵政、綜合執(zhí)法等有關部門在各自職責范圍內對固體廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助、配合人民政府及其有關部門依法開展本區(qū)域的固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第六條 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。

學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。

新聞媒體應當加強固體廢物污染環(huán)境防治有關法律法規(guī)和科學知識的公益宣傳，對固體廢物污染環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第二章 工業(yè)固體廢物

第七條縣級以上人民政府應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

設區(qū)的市人民政府應當結合本轄區(qū)工業(yè)發(fā)展需要，保障工業(yè)固體廢物集中處置設施用地，依法統(tǒng)籌組織建設工業(yè)固體廢物集中處置等設施。

第八條自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同相關主管部門，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。評價結果作為企業(yè)享受環(huán)境保護稅、增值稅、企業(yè)所得稅等相關產業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)。

鼓勵城鄉(xiāng)基礎設施建設、公共道路建設等領域使用以煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物資源化利用產品。

第九條 產生工業(yè)固體廢物的工業(yè)園區(qū)，應當制定資源綜合利用規(guī)劃，組織企業(yè)開展資源綜合利用，并按照國家環(huán)境保護標準配套建設工業(yè)固體廢物貯存、處置設施。

第十條產生工業(yè)固體廢物的單位產應依法實施清潔生產審核，統(tǒng)籌生產發(fā)展和環(huán)境風險防控；對其生產過程中產生的工業(yè)固體廢物加強資源化利用，對暫時不利用或者不能利用的，須按照國家規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施；將固體廢物綜合利用量納入生產計劃，逐步消納固體廢物歷史堆存量。

第十一條產生工業(yè)固體廢物的單位必須取得排污許可證。排污許可證中應載明工業(yè)固廢的基本信息，自行貯存、利用、處置設施信息，臺賬記錄和執(zhí)行報告信息，以及工業(yè)固廢污染防控技術要求。

第十二條產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，并通過固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報產生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。

第十三條礦山企業(yè)應當制定環(huán)境安全風險應對措施，落實環(huán)境治理和生態(tài)修復主體責任，采用科學的開采方法和先進的選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產生，并對其進行資源化利用或者無害化處置。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護等規(guī)定進行封場或復墾，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三章生活垃圾

第十四條自治區(qū)推行生活垃圾分類制度。

生活垃圾分類應當遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程分類管理體系，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化治理。

第十五條縣級以上人民政府應當將生活垃圾管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調機制。生活垃圾管理工作所需經費納入本級財政預算。

縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同有關部門，根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定和要求，結合本地區(qū)人口、地域、生活垃圾產生量、處理目標等情況，組織編制本地區(qū)生活垃圾設施建設專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾設施的布局、用地、規(guī)模和建設時序。

第十六條自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內生活垃圾監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會治理工作相結合，加強組織協(xié)調和指導。

鼓勵居民委員會、村民委員會制定居民公約或者村規(guī)民約，督促、引導居民和村民主動參與生活垃圾管理活動。

第十七條縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門制定生活垃圾處理應急預案，建立城市生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運輸和處理。

第十八條各級人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾的產生量，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

餐飲、娛樂、旅游、住宿等行業(yè)不得主動向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

推行凈菜上市，提倡文明用餐，制止餐飲浪費行為，促進廚余垃圾源頭減量。

第十九條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關主管部門，制定生活垃圾分類標準，明確生活垃圾分類目錄、分類標識和收集設施設置標準，并向社會公布。

第二十條設區(qū)的市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場所建設管理規(guī)范，加強監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照生活垃圾分類標準，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標識、顏色等。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照簡便易行、方便群眾、合理布局的原則制定生活垃圾分類收集容器設置規(guī)范，并向社會公布。

第二十一條產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾分類投放義務，按照規(guī)定的方式、時間和地點，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施�？苫厥瘴镆部梢越皇壑粱厥站W(wǎng)點或者其他回收經營者。

禁止將工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物等混入生活垃圾。

第二十二條城鎮(zhèn)生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鎮(zhèn)人民政府負責組織收集、運輸。環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以通過招標等方式選擇具備條件的單位進行生活垃圾收集、運輸，并向社會公示。

第二十三條從事生活垃圾經營性收集、運輸、處置的企業(yè)，應當符合國家規(guī)定的條件，取得城市生活垃圾經營性收集、運輸、處置服務許可證。

第二十四條生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用車輛、人員、貯存設施設備，車輛應當密閉、整潔、完好、防滲漏，并標明生活垃圾類別標志；

（二）按照生活垃圾類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，將生活垃圾運輸至集中收集設施或者符合規(guī)定的轉運設施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（三）及時清理作業(yè)場地、復位收集容器，保持生活垃圾收集、轉運設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）建立生活垃圾分類收集、分類運輸管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關信息；

（五）發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應當要求相關單位和個人改正；拒不改正的，生活垃圾收集、運輸單位應當及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第二十五條生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家相關標準規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時處置處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等；

（二）配備符合要求的生活垃圾分類處理設施、設備，并保持正常運轉；

（三）建立處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關信息；

（四）按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染物排放數(shù)據(jù)實時公開。

第二十六條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅區(qū)開發(fā)建設、村鎮(zhèn)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家和自治區(qū)有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設生活垃圾分類收集設施。配套建設的生活垃圾分類收集設施，包括垃圾分類投放站（間）、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設施設備。

生活垃圾分類收集設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。

現(xiàn)有的生活垃圾分類收集設施不符合國家、自治區(qū)有關環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，應當按照規(guī)定逐步改造。

第二十七條建設生活垃圾分類收集、轉運、處理設施和場所，應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當經縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第二十八條產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。

鼓勵農貿市場、農產品批發(fā)市場、餐飲企業(yè)以及有條件的社區(qū)安裝符合標準的廚余垃圾分散處理裝置，就地處理廚余垃圾。

第二十九條市、縣級人民政府應當構建再生資源回收網(wǎng)絡，合理布局再生資源回收站（點）。制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機構、社區(qū)、村莊、企業(yè)等場所設置專門的可回收物分類收集設施，建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng)新回收模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展。

第三十條自治區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理模式，利用城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施對集中收集的農村生活垃圾進行處理。

偏遠地區(qū)或者人口分散的農村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎上，因地制宜就近就利用或者妥善處理。

第三十一條產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照產生者付費的原則繳納生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第四章建筑垃圾與農業(yè)固體廢物

第三十二條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當推進建筑垃圾源頭減量，確定建筑垃圾減量化目標和計劃，制定建筑垃圾分類管理指導目錄，明確分類要求。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內建筑垃圾的監(jiān)督管理和污染環(huán)境防治工作，制定建筑垃圾處理計劃，建立建筑垃圾全過程管理制度，實施聯(lián)單管理，健全信息化監(jiān)管體系，規(guī)范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，加強建筑垃圾處理設施、場所建設，保障處置安全，防止環(huán)境污染。

第三十三條建筑垃圾貯存、利用、處理等設施的設置和用地，應當納入國土空間規(guī)劃和城市市政基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等相關專項規(guī)劃。

第三十四條地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立建筑垃圾資源化利用體系，制定建筑垃圾資源化利用產品應用辦法和激勵政策。鼓勵、支持建筑垃圾資源化利用科學研究、技術開發(fā)、先進技術推廣和科學普及。

鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產品。

第三十五條產生建筑垃圾的單位和個人應對建筑垃圾進行分類收集、分類貯存、分類運輸和分類處理，不得將生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物和危險廢物等混入建筑垃圾，不得擅自設立處理設施受納建筑垃圾。

工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產生時間、地點、種類、數(shù)量、處置方式等事項報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；采取污染防治措施，及時清運施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進行利用或者處置。

居民裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾應當與生活垃圾分別收集、定點堆放，并按照有關規(guī)定及時清運、利用或者處置。裝修垃圾貯存點、中轉站的設置應當方便投放。

第三十六條建筑垃圾處理單位，應當向縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處理。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在接到申請后按照相關規(guī)定作出核準決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件，并注明有效期；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第三十七條施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第三十八條縣、鄉(xiāng)人民政府應當完善農業(yè)固體廢物監(jiān)管機制體制，統(tǒng)籌建設農村生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物收集、運輸、處置設施，建立和完善農村生活垃圾污染防治體系。

縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責指導農業(yè)固體廢物回收利用體系建設，加強全過程監(jiān)督管理。鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境。

第三十九條從事農業(yè)生產、經營的單位和個人應當對廢棄農用薄膜、化肥及農藥包裝廢棄物采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責指導本地農業(yè)固體廢物回收利用體系建設，采用多種方式促進農用薄膜的回收利用，加強對化肥、農藥的包裝廢棄物等固體廢物的資源化利用以及無害化處置工作，防止或者減少對環(huán)境的污染。

第四十條產生秸稈的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、飼料、食用菌等產業(yè)發(fā)展。對農業(yè)生產過程中產生的固體廢物綜合利用給予政策和財政支持。

第四十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物。對病死或者死因不明的畜禽尸體應當依照法律、法規(guī)的相關規(guī)定進行無害化處置避免造成環(huán)境污染。未達到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個人應當采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的污染防治措施，防止污染環(huán)境。

第五章危險廢物

第四十二條在自治區(qū)行政區(qū)域內從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定取得許可證。

經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，應當提前向原發(fā)證機關報告，并對經營設施、場所采取污染防治措施，對未處置的危險廢物作出妥善處理，由原發(fā)證機關進行現(xiàn)場核查合格后注銷許可證。

第四十三條危險廢物產生單位應當建立危險廢物管理臺賬，并通過固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報產生危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用、處置等信息。

危險廢物經營單位應當將危險廢物管理臺賬保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的危險廢物管理臺賬應當永久保存。終止經營活動的，應當將危險廢物管理臺賬移交所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。

第四十四條產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃。管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃發(fā)生變更時，危險廢物產生單位應當在變更前十五日內重新申報。

第四十五條鼓勵社會力量投資建設危險廢物集中處置設施，開展危險廢物回收利用和無害化處置。鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。鼓勵大型企業(yè)集團跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，集團內部共享危險廢物利用處置設施。

危險廢物集中處置設施的建設應當符合自治區(qū)危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃。新建設施必須滿足國家相關標準要求。

第四十六條 重點危險廢物集中處置設施、場所退役前，運營單位應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定對設施、場所采取污染防治措施。

責任單位應當按照國家規(guī)定預提重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用，專門用于支付封場后履行退役責任所必需的支出。退役費的預提、攤銷和使用情況應當按照管理權限報同級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

重點危險廢物集中處置場所、設施需關閉、停用或者拆除的，應當提前三個月向自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當自接到申報之日起三十日內作出是否同意的決定。

第四十七條轉移危險廢物的，應當按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯(lián)單，危險廢物的包裝、運輸必須符合國家有關標準、技術規(guī)范，按照規(guī)定的時間和線路運送危險廢物，并制定防止危險廢物轉移過程中污染環(huán)境的措施和事故應急預案。

運輸危險廢物的單位必須遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。危險廢物托運人應當委托具備相應危險貨物運輸資質的單位承運危險廢物，依法簽訂運輸合同。

第四十八條危險廢物的收集、貯存、利用、處置實行集中就近原則。

嚴格控制自治區(qū)外的危險廢物轉移至本自治區(qū)行政區(qū)域內貯存或者處置。

從自治區(qū)外轉移危險廢物至自治區(qū)行政區(qū)域內進行資源化利用的，應當嚴格依照法律、法規(guī)的相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案，并按要求開展環(huán)境應急演練。相關責任部門應當對防范措施和應急預案落實情況進行檢查。

第五十條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準。未經批準超期貯存的，由所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期利用、處置。限期內該經營單位不得轉入危險廢物，逾期不利用、處置，由所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為處置。處置費用由超期貯存經營單位承擔。

第五十一條列入《危險化學品目錄》的危險化學品廢棄時，所有者應當依法向所在地應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門進行申報，經申報批準廢棄的危險化學品按危險廢物管理，未申報或經申報未被批準的危險化學品按照危險化學品管理。

在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應當進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。

第五十二條醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當在各自職責范圍內加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。

第五十三條設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的醫(yī)療廢物產生情況，統(tǒng)籌建設醫(yī)療廢物收集、集中處置設施和場所，保證醫(yī)療廢物集中處置工藝和能力滿足需求。

醫(yī)療廢物集中處置單位應當取得許可證，并定期對醫(yī)療廢物處置設施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。檢測、評價結果存入醫(yī)療廢物集中處置單位檔案，每半年向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報告一次。

第五十四條設區(qū)的市人民政府應當建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應急處置保障體系，配備應急處置設施和物資等，將危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施等資源納入應急處置保障體系，保障重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。

第六章其他固體廢物

第五十五條鼓勵電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、再生資源回收經營者回收廢棄電器電子產品。回收的廢棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業(yè)處理。

第五十六條禁止非法拆解、處置廢舊機動車、廢棄電器電子產品。

從事拆解廢舊機動車、廢棄電器電子產品等物資的單位，應當依法取得相應資質，按照國家技術規(guī)范進行拆解，對拆解過程中產生的固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

第五十七條生產經營者應當嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)對限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生；對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規(guī)定予以標注，并進行回收。

電子商務、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，并積極回收利用包裝物。

鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。

第五十八條 禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。限制生產、銷售和使用其他塑料購物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。

鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品。

第五十九條各級各類實驗室及其設立單位應當對實驗室產生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他實驗廢物進行分類登記、分類暫存，不得直接傾倒；對過期、失效及多余藥劑設置專門貯存場所分類存放，不得擅自棄置、填埋。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

第六十條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥，禁止重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污泥進入農用地。

污泥產生單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定對污泥進行資源化利用和無害化處置，建立污泥管理臺賬。鼓勵開展污泥資源化利用。

第六十一條依法收繳的違禁品、假冒偽劣或者禁止流通的物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處置，禁止露天焚燒；屬于危險廢物的，應當委托具有相應資質的單位進行處置。

第七章 監(jiān)督與保障

第六十二條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關主管部門，根據(jù)國家和自治區(qū)環(huán)境質量標準以及自治區(qū)經濟、技術條件，制定符合實際的固體廢物污染環(huán)境防治地方標準和技術規(guī)范。

第六十三條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立和完善自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)，實行數(shù)據(jù)信息共享 ，推進固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

第六十四條設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托政府網(wǎng)站等設立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息等依法披露內容，供社會公眾免費查詢。

設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)應當依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

第六十五條新建、改建、擴建產生固體廢物的項目，其環(huán)境影響評價文件必須詳細分析固體廢物種類、產生量、貯存、利用、處置情況及污染防治措施。

對固體廢物產生量大、種類復雜，建成后實際環(huán)境影響程度和范圍較大的項目，原審批環(huán)境影響報告書的生態(tài)環(huán)境主管部門應當要求其在正式投入生產或者運營后三至五年內開展環(huán)境影響后評價。

第六十六條固體廢物轉入本自治區(qū)行政區(qū)域利用的，應當符合國家和自治區(qū)固體廢物綜合利用標準和規(guī)范。

自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通報的固體廢物轉移信息后，應當及時通知接受單位所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門；設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門予以核實，并及時反饋核實情況。不符合利用條件或者不具備利用能力的，由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令退回，并將退運情況報告自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門將退運情況通報移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第六十七條自治區(qū)人民政府應當與相關省份、自治區(qū)、直轄市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調固體廢物污染防治跨區(qū)域合作，加強與公安、交通等部門之間溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，及時共享固體廢物跨省轉移審批信息，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第六十八條產生固體廢物的單位應當落實固體廢物鑒別主體責任，對屬性不明、無法判定危害特性或者因原料、工藝改變可能導致屬性發(fā)生變化的固體廢物委托有關技術鑒定機構進行鑒別，并根據(jù)鑒別結論實施分類管理。

責任主體滅失的固體廢物，由縣級人民政府負責鑒別。

第六十九條任何單位和個人都有權對非法轉移、傾倒、處置和貯存固體廢物等造成環(huán)境污染的違法行為進行投訴舉報。

接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；舉報內容經查證屬實的，應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

第七十條縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、先進技術推廣和科學普及，加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，促進固體廢物污染環(huán)境防治技術進步。

鼓勵社會公眾和社會組織參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益性活動，鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。

鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項目建設運營，促進固體廢物污染環(huán)境防治產業(yè)發(fā)展。

第七十一條直接從事工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物等收集、清運、處置的人員，由用人單位對其進行崗位職業(yè)培訓，配備必要的勞動保護條件，定期組織職業(yè)健康體檢，保障從業(yè)人員健康和安全。

第七十二條鼓勵保險公司積極開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務。

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險，提高對環(huán)境污染事故損失的賠付能力。

第八章法律責任

第七十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門的工作人員在固體廢物污染環(huán)境防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，將工業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，由縣級人民政府生活垃圾主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，將農業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，由縣級人民政府生活垃圾主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處以二百元以上五百元以下罰款。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，未按照有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者危險廢物管理計劃發(fā)生變更時未及時重新申報的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第七十七條違反本條例規(guī)定，未經批準，擅自從自治區(qū)外轉移危險廢物至本自治區(qū)行政區(qū)域內貯存、處置、利用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第七十八條違反本條例規(guī)定，產生危險廢物的單位未經批準超期貯存危險廢物的，由設區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十九 違反本條例規(guī)定，直接傾倒實驗室產生的固體廢物、擅自棄置或者填埋過期、失效及多余藥劑的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九章附 則

第八十條本條例中有關用語的含義：

不可降解塑料袋，是指以聚丙烯、聚酯、尼龍等為主要原料制成的塑料袋。厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜；

一次性塑料制品，是指一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管、一次性塑料餐具（碗、筷、盤、勺、盒）等。

第八十一條本條例自 年 月 日起施行。