云南省人大環(huán)境與資源保護委員會就《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》公開征求意見，該條例提出固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責、分級分類管理的原則，適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，詳情如下：

關于《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》公開征求意見的公告

為落實科學立法、民主立法、依法立法的要求，進一步擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《云南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》的有關規(guī)定，現(xiàn)將《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》向社會公開征求意見建議。

請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，反饋至云南省人大環(huán)境與資源保護委員會法規(guī)處，征求意見截止至2022年9月2日。

通信地址：云南省人大環(huán)境與資源保護委員會法規(guī)處

郵編： 650228

電話、傳真：0871—63996655

電子郵箱：ynrdhzw@163.com

云南省人大環(huán)境與資源保護委員會

2022年8月15日

云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，爭當生態(tài)文明建設排頭兵，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和有關行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責、分級分類管理的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責。

縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，建立工作協(xié)調機制，分解落實固體廢物污染環(huán)境防治目標任務，將固體廢物污染環(huán)境防治目標完成情況納入考核評價的內(nèi)容，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展固體廢物污染環(huán)境防治工作，加強日常巡查和隱患排查，指導村（居）民委員會做好固體廢物污染環(huán)境防治相關工作。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約、居民公約等方式推進固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第六條國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識，拓展公眾參與途徑。

學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。

鼓勵社會公益組織和環(huán)境保護志愿者依法參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益活動。

第二章 監(jiān)督管理

第七條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定和實施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的政策和措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。

第八條省人民政府應當與相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設施建設、固體廢物轉移等工作。

鼓勵州（市）、縣級人民政府按照就近原則開展區(qū)域合作，建立固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌建設固體廢物集中處置設施和場所，加強固體廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法。

第九條省人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容，對有關部門和下級人民政府履行固體廢物污染環(huán)境防治職責情況進行督察。

第十條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家環(huán)境質量標準和經(jīng)濟、技術條件，依法制定固體廢物污染環(huán)境防治技術地方標準。

省人民政府標準化主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，根據(jù)環(huán)境質量狀況和經(jīng)濟、技術條件，依法制定固體廢物綜合利用地方標準。

第十一條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照國家規(guī)定，建立全省固體廢物污染環(huán)境防治信息共享平臺，加強統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)對接和信息共享，推進固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。

第十二條州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門，每年向社會發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、貯存量、處置能力、利用處置狀況等信息。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應當依法及時向社會公開固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應當依法向社會公眾開放設施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。

第十三條建設產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第十四條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。

第十五條轉移固體廢物出省貯存、處置的，應當向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉移。未經(jīng)批準的，不得轉移。

轉移固體廢物出省利用的，應當報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十六條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第十七條任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當將固體廢物污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應當及時按照規(guī)定進行登記、核實并處理，對舉報人的相關信息予以保密；對不屬于本部門處理權限的舉報信息，應當及時移交有權處理的部門。對實名舉報的，有關部門應當反饋處理結果；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當對違反固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督，受監(jiān)督的單位和個人不得打擊報復。

第三章 工業(yè)固體廢物

第十八條縣級以上人民政府應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設工業(yè)固體廢物集中處置等設施，促進工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

鼓勵在工程建設、生態(tài)修復等領域拓展工業(yè)固體廢物利用途徑。

第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門，按照國家發(fā)布的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

第二十條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，推動落實國家公布的限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應當在國家規(guī)定的期限內(nèi)，分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者應當在國家規(guī)定的期限內(nèi)，停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十一條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，按照國家發(fā)布的工業(yè)固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。

第二十二條鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設或者就近依托其他符合標準的處置設施，保障園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物安全處置。

第二十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，按照國家有關規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、時間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物管理臺賬應當保存5年以上。

鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在固體廢物產(chǎn)生場所、貯存場所及計量設備等關鍵點位設置視頻監(jiān)控，提高臺賬記錄信息的準確性。

第二十四條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

第二十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，應當符合國家環(huán)境保護標準。

第二十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法取得排污許可證，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。

第二十七條產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物的單位應當采取有效措施，減少大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，加強冶煉廢渣、尾礦、磷石膏、煤矸石、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置，制定相關計劃逐步消納大宗工業(yè)固體廢物歷史堆存量。

第四章 生活垃圾

第二十八條縣級以上人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的領導，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調機制，落實有關部門的生活垃圾管理責任，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作，將生活垃圾分類管理納入基層社會治理，指導村（居）民委員會做好生活垃圾分類管理相關工作。

鼓勵建立以基層黨組織為領導，村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主和村民等共同參與的生活垃圾分類管理工作機制；鼓勵將生活垃圾源頭減量和分類要求納入村規(guī)民約、居民公約和管理規(guī)約。

第二十九條各級人民政府及其有關部門應當組織開展生活垃圾分類宣傳，普及生活垃圾分類知識，教育引導公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導生活垃圾分類工作。

學校應當開展生活垃圾減量和分類知識的普及教育，提高學生生活垃圾分類意識，培養(yǎng)學生生活垃圾分類習慣。

第三十條縣級以上人民政府應當組織編制生活垃圾處理專項規(guī)劃，并依法向社會公布。生活垃圾處理專項規(guī)劃應當明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和回收利用設施的布局。

第三十一條縣級以上人民政府應當根據(jù)生活垃圾處理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，并督促保障設施正常運行。

生活垃圾投放設施應當設置合理，并標注統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的分類標識，便于公眾分類投放生活垃圾。

鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施建設，促進生活垃圾處理設施跨行政區(qū)域共建共享。鼓勵對已填埋的生活垃圾進行規(guī)范焚燒處置。

第三十二條各級人民政府應當建立健全農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費保障制度，加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

第三十三條省、州（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場所建設運行規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導目錄，加強監(jiān)督管理。

第三十四條州（市）、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當編制生活垃圾處理應急預案，建立生活垃圾收集、運輸、處理應急機制。

發(fā)生突發(fā)事件造成生活垃圾無法正常收集、運輸、處理的，有關單位應當立即向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照應急預案及時組織處置。

第三十五條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾�？苫厥瘴锟梢越皇劢o再生資源回收經(jīng)營者。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

機關、事業(yè)單位等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

第三十六條清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

生活垃圾運輸車輛應當密閉，在運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液。

生活垃圾處理單位應當按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

生活垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的爐渣、飛灰等按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定處理。

第三十七條各級人民政府及其有關部門應當采取措施，反對鋪張浪費，鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動，持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育，形成浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息，減少廚余垃圾的產(chǎn)生量。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時收集廚余垃圾，采取防臭味擴散、防遺撒、防滴漏等有效措施，防止廚余垃圾污染環(huán)境，并將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。

第五章 建筑垃圾

第三十八條縣級以上人民政府應當推行綠色建造，發(fā)展裝配式建筑，推動城市開發(fā)建設方式轉型，建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

縣級以上人民政府應當建立建筑垃圾處置工作協(xié)調機制，明確有關部門的工作職責，統(tǒng)籌推進建筑垃圾處置工作有效開展。

第三十九條縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

第四十條工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。建筑垃圾處理方案應當包括單位基本情況、工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類，分類收集、回收利用的措施和目標，需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量和時間，污染防治措施以及責任人等內(nèi)容。

工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

禁止將建筑垃圾混入生活垃圾。

第四十一條裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應當與生活垃圾分別收集，堆放到指定地點，并按照有關規(guī)定及時清運、利用或者處置。

第六章 農(nóng)業(yè)固體廢物

第四十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設，推動農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用、無害化處置，鼓勵和引導有關單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。

第四十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當采取措施，加強農(nóng)用薄膜使用控制，指導農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系。

農(nóng)用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第四十四條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當依法履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務，采取有效措施引導農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置。農(nóng)藥使用者應當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。農(nóng)藥包裝廢棄物應當交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

第四十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施支持農(nóng)作物秸稈還田，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，不斷提高秸稈綜合利用水平。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾�府劃定的其他區(qū)域露天焚燒秸稈。

第四十六條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當依法收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

第七章 危險廢物

第四十七條產(chǎn)生固體廢物的單位應當落實危險廢物鑒別主體責任，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定主動開展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位對鑒別報告和鑒別結論負責并承擔相應責任。歷史遺存無法查明責任主體的固體廢物，由所在地縣級人民政府組織鑒別并依法處置。

第四十八條省人民政府應當組織有關部門編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。

州（市）、縣級人民政府應當按照省危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織實施危險廢物集中處置設施、場所建設。

鼓勵產(chǎn)生危險廢物的單位自行配套建設危險廢物利用處置設施。

第四十九條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過省固體廢物信息管理平臺向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。

第五十條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照國家和省有關規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉移、利用、處置數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法申請取得許可證，并執(zhí)行許可證管理制度的相關規(guī)定。

第五十一條轉移危險廢物的，應當執(zhí)行國家危險廢物轉移聯(lián)單制度，按照國家有關規(guī)定如實填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯(lián)單。

轉移危險廢物出省的，應當向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉移該危險廢物，并將批準信息通報相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準的，不得轉移。

禁止將省外危險廢物轉移至本省貯存或者填埋處置，限制環(huán)境風險高的砷、鎘、汞、鉈等重金屬類危險廢物跨省轉入利用，從嚴管控液態(tài)危險廢物跨省轉移，國家統(tǒng)籌布局的危險廢物處置設施以及開展區(qū)域合作的省、自治區(qū)、直轄市的危險廢物處置設施除外。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境主管部門依法對危險廢物轉移污染環(huán)境防治以及危險廢物轉移聯(lián)單運行實施監(jiān)督管理。

第五十二條縣級以上人民政府應當將危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應急處置納入政府應急響應體系，加強危險廢物環(huán)境應急響應能力建設。

在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當立即向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第五十三條縣級以上人民政府應當推動建立和完善小微企業(yè)危險廢物收集體系，支持危險廢物專業(yè)收集轉運和利用處置單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施，為小微企業(yè)、科研機構、學校等單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供危險廢物收集、貯存、轉運服務。

第五十四條醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理�？h級以上人民政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設，負責組織建設醫(yī)療廢物集中處置設施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門，對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門，對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責與醫(yī)療廢物處置有關的監(jiān)督管理工作。

第五十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。

醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。

鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設施，為偏遠地區(qū)提供處置服務。

第五十六條重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。

第八章 其他固體廢物

第五十七條落實國家電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。

電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開回收渠道和相關信息，實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品有效回收和利用。

回收的廢舊電器電子產(chǎn)品應當依法交由具備處理資格的處理企業(yè)處理。

第五十八條報廢機動車回收拆解企業(yè)應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，建立固體廢物管理臺賬，如實記錄報廢機動車拆解產(chǎn)物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并按照國家規(guī)定填報相關信息。拆解產(chǎn)物屬于危險廢物的，應當執(zhí)行危險廢物管理相關規(guī)定。

第五十九條縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施，鼓勵協(xié)同處理，不斷提高污泥綜合利用和無害化處理水平。

城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位應當按照國家規(guī)定對產(chǎn)生的污泥進行綜合利用和無害化處理，保證處理后的污泥符合國家有關標準，建立污泥管理臺賬對產(chǎn)生的污泥以及處理后的污泥流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第六十條各級各類實驗室及其設立單位應當建立實驗室固體廢物分類收集、貯存管理制度，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物，不得擅自傾倒、丟棄、填埋實驗室固體廢物。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

第六十一條依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立不可降解一次性塑料廢棄物回收利用體系，采取措施支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、引進、應用和推廣，鼓勵引導公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解塑料制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

第六十二條產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。設計產(chǎn)品和包裝物，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝�？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當按照各自職責，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物�？h級以上人民政府商務、郵政等主管部門應當加強監(jiān)督管理。

第六十三條縣級以上人民政府商務主管部門應當會同有關部門采取措施，促進廢輪胎、廢橡膠等固體廢物回收利用，加強監(jiān)督管理、防止污染環(huán)境。

第六十四條依法收繳的假冒偽劣或者禁止流通的物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處置。屬于危險廢物的，應當交由具備相應資質條件的單位集中處置。

對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的固體廢物，由所在地縣級以上人民政府采取符合環(huán)境保護要求的方式組織處理。

第九章 保障措施

第六十五條縣級以上人民政府及其有關部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃時，應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調整產(chǎn)能布局，減少固體廢物產(chǎn)生量，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等固體廢物轉運、集中處置等設施建設需求，保障轉運、集中處置等設施用地。

第六十六條各級人民政府應當加強固體廢物污染環(huán)境的防治，按照事權劃分的原則安排必要的資金用于下列事項：

（一）固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)；

（二）生活垃圾分類、“無廢城市”建設；

（三）固體廢物綜合利用和集中處置設施建設；

（四）重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應急處置；

（五）固體廢物及其綜合利用產(chǎn)品跨區(qū)域轉運成本補貼；

（六）涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項。

使用資金應當加強績效管理和審計監(jiān)督，確保資金使用效益。

第六十七條縣級以上人民政府應當鼓勵支持社會力量參與固體廢物污染環(huán)境防治能力建設，鼓勵引導金融機構加大對固體廢物污染環(huán)境防治項目的信貸支持力度。

第六十八條鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術創(chuàng)新開發(fā)、信息化建設，推廣先進的技術、生產(chǎn)工藝和設備。

第六十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施推動固體廢物綜合利用產(chǎn)品應用，在政府采購過程中，優(yōu)先采購固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。

鼓勵在城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)修復等領域使用符合標準要求的固體廢物綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵單位和個人購買、使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。

第七十條鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。

第七十一條縣級以上人民政府應當建立與環(huán)境污染管控、環(huán)境風險防控相匹配的固體廢物監(jiān)管體系，加強固體廢物監(jiān)管能力與技術支撐能力建設，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，提高固體廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力。

第十章 法律責任

第七十二條生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）對違法行為進行包庇的；

（三）未依法查封、扣押的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

依照本條例規(guī)定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門可以直接作出行政處罰決定。

第七十三條違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第七十四條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下的罰款。

第七十五條違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃、申報危險廢物有關資料、建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第七十六條法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境違法行為已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十一章 附 則

第七十七條本條例下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質量標準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

（二）大宗工業(yè)固體廢物，是指我國各工業(yè)領域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上，對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣等。

第七十八條液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例；但是，放射性固體廢物污染環(huán)境的防治和排入水體的廢水的污染防治適用有關法律法規(guī)，不適用本條例。

第七十九條本條例自 年 月 日起施行。