《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）的通知》（魯政辦字〔2022〕118號(hào)）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月20日

（此件公開發(fā)布）

山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門關(guān)于印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）、工業(yè)和信息化部等六部門《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省政府認(rèn)定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）。

第三條　各市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)管理工作。

第二章　擴(kuò)區(qū)條件

第四條　化工園區(qū)管理考核綜合評(píng)分不低于80分。

第五條　園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入的60%以上，已建成項(xiàng)目畝均產(chǎn)值不低于300萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%。

第六條　園區(qū)現(xiàn)有集中污水處理設(shè)施利用負(fù)荷不超過處理能力的80%。超過80%的，必須有正在實(shí)施或已完成立項(xiàng)手續(xù)的污水處理設(shè)施擴(kuò)能項(xiàng)目，且建成后處理能力利用率滿足上述要求。

第七條　園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，且當(dāng)年度沒有被中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)保限批、掛牌督辦及限期整改未完成等事項(xiàng)。

第八條　園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第九條　擴(kuò)建區(qū)域原則上應(yīng)與園區(qū)集中連片；選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。在國土空間規(guī)劃批復(fù)前，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。

第十條　擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范圍�？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)，或上述內(nèi)容獨(dú)立編制專項(xiàng)規(guī)劃，并與所在市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)劃相符。

第十一條　擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件編制，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條　擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和包含選址安全評(píng)估在內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按規(guī)定加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。

第十三條　擴(kuò)建區(qū)域四至范圍內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)和勞動(dòng)力密集型企業(yè)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有社會(huì)道路穿越，具備封閉管理的條件。

第十四條　擴(kuò)建區(qū)域四至邊界與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間的安全防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線，留有符合規(guī)定要求的緩沖帶。

第十五條　擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求，嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、區(qū)域選址。

第三章　擴(kuò)區(qū)程序

第十六條　園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在地政府提交園區(qū)擴(kuò)區(qū)申請(qǐng)文件及相關(guān)材料。相關(guān)材料主要包括：

（一）園區(qū)及擴(kuò)建區(qū)域基本情況，土地利用情況，擬實(shí)施的項(xiàng)目情況，項(xiàng)目建設(shè)所需要素保障情況。

（二）園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃及批復(fù)文件。

（三）所在市、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃批復(fù)文件、依法用地的證明文件；有關(guān)圖件數(shù)據(jù)，包括擴(kuò)區(qū)后區(qū)域范圍示意圖（以依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃圖、衛(wèi)星影像圖為底圖標(biāo)注范圍）、界址點(diǎn)坐標(biāo)（2000國家大地坐標(biāo)系）。

（四）環(huán)境影響報(bào)告書及審查文件，或者跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書及審查文件，園區(qū)污水處理利用情況及擴(kuò)容有關(guān)情況證明材料。

（五）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（六）規(guī)劃水資源論證或水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告和批復(fù)文件。

（七）擴(kuò)區(qū)后的園區(qū)管理方案。

（八）其他需要補(bǔ)充的材料。

（九）材料真實(shí)性承諾書。

第十七條　園區(qū)所在地政府組織相關(guān)部門對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提報(bào)材料進(jìn)行審核，逐級(jí)報(bào)送上級(jí)政府，并抄送上級(jí)化工行業(yè)主管部門。

第十八條　省化工專項(xiàng)行動(dòng)和加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專項(xiàng)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦”）收到省政府批轉(zhuǎn)的擴(kuò)區(qū)申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合要求的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十九條　現(xiàn)場(chǎng)核查通過后，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織有關(guān)部門對(duì)擴(kuò)區(qū)申請(qǐng)材料進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審?fù)ㄟ^后，將園區(qū)擴(kuò)建區(qū)域面積和四至范圍向社會(huì)公示，公示無異議的，報(bào)請(qǐng)省政府同意后由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦將園區(qū)擴(kuò)區(qū)情況予以公布。

第四章　擴(kuò)區(qū)管理

第二十條　已公布的園區(qū)擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)可以承接符合政策要求的化工項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投產(chǎn)前，園區(qū)擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)通過由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭組織的驗(yàn)收。

第二十一條　省政府原則上不再新認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，有條件的縣（市、區(qū)）可將已認(rèn)定公布的化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)逐步并入園區(qū)管理。化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)并入園區(qū)的，可以不與園區(qū)集中連片，但必須在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，且單個(gè)園區(qū)不超過3個(gè)片區(qū)，與現(xiàn)有園區(qū)統(tǒng)一管理。

第五章　附　則

第二十二條　本辦法由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦會(huì)同省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月25日印發(fā)

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）的通知》解讀

為促進(jìn)全省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等六部門，研究制定《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、起草背景

我省現(xiàn)有84家化工園區(qū)，隨著近幾年化工項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)時(shí)認(rèn)定的園區(qū)起步區(qū)面積已不能滿足化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，先后已有7家化工園區(qū)進(jìn)行了擴(kuò)區(qū)。今年以來，有16家化工園區(qū)對(duì)接提出擴(kuò)區(qū)需求，其中有5家向省政府提交了申請(qǐng)。省工業(yè)和信息化廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門在園區(qū)擴(kuò)區(qū)審查中，一直沿用2017年印發(fā)的《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和程序，不能完全適應(yīng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理工作需要，亟需出臺(tái)新的管理辦法規(guī)范化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。

二、編制過程

為此，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究國家、省有關(guān)文件規(guī)定，扎實(shí)開展調(diào)查研究，充分借鑒江浙粵等化工大省的經(jīng)驗(yàn)做法，6月份形成了《辦法》初稿。征詢了工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的意見，征求了省發(fā)展改革委等6個(gè)相關(guān)部門意見，經(jīng)溝通協(xié)商后達(dá)成一致。之后，按程序向社會(huì)公開征求意見，進(jìn)行了部門會(huì)簽，通過了公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，形成了送審稿。

三、主要內(nèi)容

（一）明確擴(kuò)區(qū)條件。按照國家相關(guān)政策要求，從手續(xù)完備、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、社會(huì)信用等方面提出了要求。手續(xù)方面，要求擴(kuò)建區(qū)域依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃方面，擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍，并納入國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要求綜合考核成績(jī)達(dá)到80分以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入的60%以上，已投產(chǎn)項(xiàng)目畝均產(chǎn)值不低于300萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%。安全環(huán)保方面，應(yīng)滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求，擴(kuò)建區(qū)域四至范圍內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)和勞動(dòng)力密集型企業(yè)，不得有社會(huì)道路穿越等。

（二）規(guī)范擴(kuò)區(qū)程序。明確了園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向所在地政府申報(bào)后逐級(jí)上報(bào)上級(jí)人民政府，并抄送上級(jí)化工行業(yè)主管部門。省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦收到申請(qǐng)材料后組織專家進(jìn)行材料審核、現(xiàn)場(chǎng)審核，審核通過后組織省有關(guān)部門聯(lián)審，經(jīng)社會(huì)公示無異議的，報(bào)請(qǐng)省政府同意后以省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦名義予以公布。

（三）加強(qiáng)擴(kuò)區(qū)管理。明確已公布的擴(kuò)建區(qū)域可承接符合政策要求的化工項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)前，由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織省相關(guān)部門對(duì)園區(qū)擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)明確原則上不再新認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，現(xiàn)有的化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)逐步納入化工園區(qū)統(tǒng)一管理。