青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

日期：2023-03-02    來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

青政辦〔2023〕17號(hào)

各市州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水資源管理，強(qiáng)化水資源剛性約束，優(yōu)化水資源配置，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人，增強(qiáng)水資源支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

青海省人民政府辦公廳

2023年2月20日

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，強(qiáng)化水資源剛性約束,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化取用水監(jiān)管，健全責(zé)任考核制度，全面提高用水效率和效益，助力生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供水資源支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，全省基本建成較為系統(tǒng)、完整的取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量實(shí)現(xiàn)全覆蓋；用水權(quán)初始分配制度基本建立，區(qū)域水權(quán)、取用水戶(hù)取水權(quán)基本明晰，用水權(quán)市場(chǎng)化交易趨于活躍。全省用水總量控制在29.6億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.51以上，非常規(guī)水源利用量達(dá)到1.2億立方米。

到2030年，制約全省高質(zhì)量發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面突出問(wèn)題得到有效解決。水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，重要河湖生態(tài)水量得到保障，水資源利用效率和效益進(jìn)一步提高。地下水保護(hù)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)地下水水量和水位雙控目標(biāo)；“四水四定”初見(jiàn)成效，河湖生態(tài)狀況得到顯著改觀。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格總量控制，強(qiáng)化剛性約束。

1.科學(xué)合理配置水資源。加強(qiáng)地表水、地下水和非常規(guī)水源統(tǒng)一配置。加快推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用分區(qū)管理研究和地下水管控指標(biāo)確定工作，推進(jìn)用水權(quán)初始分配，通過(guò)發(fā)放取水許可證或下達(dá)用水指標(biāo)等方式明晰用水權(quán)。合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和河道外生態(tài)環(huán)境用水、非常規(guī)水源等。堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，禁止擠占基本生態(tài)用水和農(nóng)田灌溉合理用水。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州政府）2.推進(jìn)水資源論證制度。全方位貫徹落實(shí)“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目建設(shè)布局，與水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，要進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局、省能源局，各市州政府）3.嚴(yán)格取水許可審批。實(shí)行常規(guī)水和再生水取水許可制度，從嚴(yán)控制新增取水審批，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新增自備井。2025年底前逐步關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已建自備井，因特殊情況不能關(guān)停的，按規(guī)定進(jìn)行備案，并通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)取水量等方式實(shí)施嚴(yán)格管控。對(duì)于超過(guò)用水總量控制紅線(xiàn)、無(wú)余留可用水量指標(biāo)的，暫�；蛘咄Ｖ乖搮^(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水評(píng)價(jià)未通過(guò)及其他不符合水資源管控要求的項(xiàng)目不予審批。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府）4.強(qiáng)化取用水監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)重要控制斷面、規(guī)模以上非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口在線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。嚴(yán)格監(jiān)管取用水行為，持續(xù)加大取用水執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)對(duì)取水許可審批事項(xiàng)落實(shí)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、水電站生態(tài)流量保障、用水計(jì)劃執(zhí)行、取水計(jì)量設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行等情況開(kāi)展檢查。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局，各市州政府）5.加強(qiáng)水資源費(fèi)征收。進(jìn)一步提升水資源費(fèi)征收管理規(guī)范化水平，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費(fèi)。對(duì)超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)，做到依法征收、應(yīng)收盡收、足額征收,征收的水資源費(fèi)按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州政府）6.推行水資源論證區(qū)域評(píng)估。在綜合保稅區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)等有條件的地區(qū)全面推行水資源論證區(qū)域評(píng)估制度。水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告實(shí)行分級(jí)審查，按照立項(xiàng)或設(shè)立層級(jí)，由同級(jí)水行政主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)。對(duì)已開(kāi)展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，在滿(mǎn)足管理要求的前提下，不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府）7.探索推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。健全完善用水權(quán)交易制度體系，規(guī)范和培育水市場(chǎng)。推進(jìn)區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水權(quán)等多種形式的用水權(quán)市場(chǎng)化交易。取用水接近或達(dá)到可用水量的地區(qū)，原則上應(yīng)通過(guò)用水權(quán)交易滿(mǎn)足新增用水需求。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府）（二）加強(qiáng)地下水管理，提高治理效能。

8.開(kāi)展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)，依法向社會(huì)公布調(diào)查評(píng)價(jià)成果。編制并實(shí)施地下水保護(hù)利用和污染防治規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中涉及地下水的內(nèi)容要與地下水保護(hù)利用和污染防治規(guī)劃相銜接。（牽頭單位：省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局，各市州政府）

9.嚴(yán)格地下水保護(hù)。按照地下水儲(chǔ)備劃定、應(yīng)急備用工作要求，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案。強(qiáng)化地下水取水計(jì)量，新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，應(yīng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施并依法定期檢定或校準(zhǔn)。探索推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革，研究地下水資源費(fèi)差別費(fèi)率有關(guān)制度。加強(qiáng)地下水取用水戶(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格地下水取水許可審批。推廣先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備和節(jié)水型生活用水器具，鼓勵(lì)使用再生水，提高用水效率。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府）

10.推進(jìn)地下水污染防治。全面開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，健全完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。分批開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。強(qiáng)化地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境監(jiān)管，定期發(fā)布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名單。督促重點(diǎn)單位定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)整治土壤及地下水污染隱患。加大地下水回灌管理，推進(jìn)地下水污染修復(fù)治理，采取有效措施保障地下水型飲用水源安全。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市州政府）

11.加強(qiáng)地下水開(kāi)采管理。實(shí)行地下水水位與水量雙控管理，嚴(yán)格地下水用途管控，保障區(qū)域地下水開(kāi)采量不突破控制目標(biāo)、地下水位不超出合理閾值。建立地下水取水大戶(hù)臺(tái)賬，嚴(yán)格取水總量控制和定額管理。采取有效措施逐步減少深層承壓水開(kāi)采量，除必需的生活用水與突發(fā)事件應(yīng)急取水外，嚴(yán)禁開(kāi)采深層承壓水。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州政府）

12.加強(qiáng)機(jī)井?dāng)?shù)量管控。嚴(yán)格控制各類(lèi)機(jī)井?dāng)?shù)量，有序關(guān)停農(nóng)業(yè)灌溉井。對(duì)農(nóng)村飲水、應(yīng)急抗旱需要新增機(jī)井的，必須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)土綠化要充分考慮水資源時(shí)空分布和承載能力，堅(jiān)持以水而定、量水而行，年降水量400毫米以下干旱半干旱地區(qū)綠化規(guī)劃要經(jīng)過(guò)水資源論證，防止過(guò)度用水造成生態(tài)環(huán)境破壞。逐步關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)地下水自備水井，具備水源置換條件的，必須限期將工業(yè)和園林綠化用地下水源全部置換為其他水源。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林草局，各市州政府）（三）強(qiáng)化節(jié)水管理，提升用水效率。

13.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。健全完善省對(duì)市州節(jié)水目標(biāo)年度責(zé)任考核制度，將水資源節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。完善監(jiān)督考核工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，壓實(shí)節(jié)水責(zé)任。西寧市、海東市、海西州等缺水地區(qū)要將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入對(duì)各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核。健全省、市州重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，加強(qiáng)重點(diǎn)用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)監(jiān)督管理。落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要編制節(jié)水措施方案，配套再生水利用、節(jié)水器具、雨水利用等節(jié)水設(shè)施，作為綜合驗(yàn)收必備條件。（牽頭單位：省水利廳、省考核辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府）

14.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等工作。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，開(kāi)展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣林地節(jié)水灌溉。實(shí)施農(nóng)村集中供水管網(wǎng)節(jié)水改造，推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。加快淘汰高耗水企業(yè)落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，對(duì)采用淘汰目錄中的高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新建、改建項(xiàng)目，一律停止辦理新增取水許可審批手續(xù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，大幅降低供水管網(wǎng)漏損，嚴(yán)格高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水管理；大力推廣使用生活節(jié)水器具。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局，各市州政府）

15.加快非常規(guī)水利用。大力推進(jìn)再生水、雨水、微咸水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工及生態(tài)用水等優(yōu)先使用非常規(guī)水，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等要因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，加強(qiáng)雨水在旱作農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、生態(tài)景觀等方面的應(yīng)用。對(duì)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)、水量水質(zhì)滿(mǎn)足要求的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格審批新增取水許可，已建的要核減用水計(jì)劃。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，不斷完善雨水資源收集利用設(shè)施，提高綜合利用水平。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省能源局，各市州政府）

16.加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。2025年底前全省80%以上的縣級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，其中黃河青海流域35個(gè)縣級(jí)行政區(qū)基本達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)節(jié)水型城市、灌區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、小區(qū)、單位等載體建設(shè)，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水。開(kāi)展水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單，樹(shù)立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府）

17.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。嚴(yán)格用水定額管理，加強(qiáng)用水定額在取水許可、計(jì)劃用水、載體創(chuàng)建等領(lǐng)域的執(zhí)行。2025年前，黃河青海流域已建火電、鋼鐵、化工、建材等工業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館等服務(wù)業(yè)用水單位用水水平全部達(dá)到國(guó)家定額通用值標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目全部達(dá)到國(guó)家定額先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地原則，分水源、分用途對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)，規(guī)范核定和下達(dá)年度取水計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，實(shí)施規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，規(guī)范臺(tái)賬管理，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，跟蹤落實(shí)節(jié)水措施方案，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府）（四）嚴(yán)格水資源保護(hù)，確保可持續(xù)利用。

18.完善水資源監(jiān)測(cè)體系�？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)取用水、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，提高監(jiān)測(cè)率。推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，充實(shí)調(diào)整地表水、地下水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間、上下游、流域和區(qū)域間信息互聯(lián)互通和共享。加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)督促地下水取用水量、水位控制指標(biāo)等惡化的市州和縣（市、區(qū)）整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)整改成效開(kāi)展“回頭看”，確保動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)清零。（牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省自然資源廳，各市州政府）

19.強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。合理規(guī)劃飲用水水源布局，加快城市備用或應(yīng)急水源建設(shè)，嚴(yán)格取水管理和水資源調(diào)度，做好年度重要飲用水水源地安全評(píng)估，深入推進(jìn)飲用水水源地污染防治。將飲用水水源地保護(hù)情況納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核、河湖長(zhǎng)制考核等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改提升。（牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：各市州政府）

20.嚴(yán)格生態(tài)流量監(jiān)管。健全完善重點(diǎn)河（湖）生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度機(jī)制，確保湟水河、大通河、格爾木河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水電站生態(tài)流量下泄監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按規(guī)定泄放生態(tài)流量、報(bào)送生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不及時(shí)的水電站，依法依規(guī)予以處理。開(kāi)展已建水利水電工程生態(tài)流量管理保障工作，按照定工程名錄、定控制指標(biāo)、定管理措施、定泄放設(shè)施、定監(jiān)管責(zé)任要求，選取具有典型性、代表性的已建大中型水利水電工程開(kāi)展先行先試，合理核定生態(tài)流量目標(biāo)。（牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，各市州政府）

21.推進(jìn)涉水問(wèn)題整改。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、審計(jì)和省級(jí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉水問(wèn)題整改，對(duì)違法違規(guī)涉水問(wèn)題進(jìn)行大起底、大排查、大整治，對(duì)歷史遺留問(wèn)題、存量問(wèn)題實(shí)行清單化管理，逐一依法依規(guī)銷(xiāo)號(hào)清零。依法查處各類(lèi)違法違規(guī)涉水行為，對(duì)履行行政處罰、行政強(qiáng)制決定等情況進(jìn)行跟蹤復(fù)核檢查。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府）

22.持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制。嚴(yán)格河湖水域岸線(xiàn)空間管控和河道采砂管理，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查、打擊非法采砂等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)河湖管理保護(hù)落地見(jiàn)效。開(kāi)展復(fù)蘇母親河行動(dòng)，深入推進(jìn)河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)改善河湖面貌，有序?qū)崿F(xiàn)河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市州政府）

23.強(qiáng)化水土流失治理。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)精神。全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管，防止人為水土流失。加大水土流失綜合治理力度，持續(xù)推進(jìn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”。加強(qiáng)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建“天地空一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)與信息化工作。（牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林草局，各市州政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各市州要切實(shí)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系�？h級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)水資源管理相關(guān)措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資金保障。發(fā)揮政府在水資源集約節(jié)約高效利用中的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與水資源利用和管理，拓寬投融資渠道，形成多元化投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、利用、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)水資源保障能力建設(shè)、管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)示范與推廣應(yīng)用、飲用水水源地及水系生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用等給予重點(diǎn)支持。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立完善水資源管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。取水許可審批和監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)銜接，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。以“世界水日”“世界環(huán)境日”等重大活動(dòng)為契機(jī)，充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，全方位、多層次、多形式開(kāi)展基本水情、涉水法規(guī)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)水憂(yōu)患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造節(jié)約用水、科學(xué)用水的良好風(fēng)尚。