杭州市人民政府令
第314號(hào)
《杭州市排水管理辦法》已經(jīng)2018年11月30日市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。
市 長(zhǎng) 徐立毅
2018年12月13日
杭州市排水管理辦法
第一條 為了規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水管理工作。
第三條 本辦法所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水污水，以及接納、輸送、處理雨水污水的行為。
本辦法所稱排水設(shè)施，包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城鎮(zhèn)污水處理廠（站）等及其附屬設(shè)施，分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
公共排水設(shè)施是指政府投資或者參與建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第四條 市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市排水監(jiān)督管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)排水監(jiān)督管理相關(guān)工作。
區(qū)、縣（市）人民政府確定的管理部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)]負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作，并接受市城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)所屬的排水監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施排水的日常監(jiān)督管理工作。
本市其他相關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理相關(guān)工作。
第五條 市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇和排水信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水管理的信息化、智慧化。
第六條 市城市管理行政主管部門(mén)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水標(biāo)準(zhǔn)、排水量和排水模式，排水設(shè)施規(guī)模、布局和建設(shè)時(shí)序，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用等內(nèi)容，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市城市管理行政主管部門(mén)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治目標(biāo)、要求和防治措施，并納入排水與污水處理規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，按照防治城鎮(zhèn)內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制公共排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施�，F(xiàn)有公共排水設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者不能滿足排水防澇需求的，應(yīng)當(dāng)制定年度改造計(jì)劃并組織實(shí)施改造。
新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步建設(shè)公共排水設(shè)施。
第八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合本市的氣候、地理、人文特點(diǎn)，編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)本市的海綿城市建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)逐步減少采用雨水快排、直排的排水方式。城市道路的非機(jī)動(dòng)車道、人行道，城市公共廣場(chǎng)和戶外公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性材料鋪裝。
政府投資建設(shè)的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。除經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)外，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止填湖造地，禁止對(duì)城市河道實(shí)施硬化、截彎取直。
第九條 本市實(shí)行雨水和污水分流排放制度。
新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃建設(shè)雨水、污水分流排放設(shè)施。已實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接；除按照要求設(shè)置的應(yīng)急排放口外，禁止將污水管道直接接入自然水體。尚未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制改造計(jì)劃，組織開(kāi)展雨水、污水分流設(shè)施改造。
第十條 基坑開(kāi)挖等施工過(guò)程中排出的地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀達(dá)到周圍地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后排入雨水管網(wǎng)。公共建筑、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水，景觀水體出水，游泳池整池?fù)Q水等應(yīng)當(dāng)排入雨水管網(wǎng)。
第十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅的陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)）應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置污水管道，并納入污水管網(wǎng)�，F(xiàn)有城鎮(zhèn)住宅的陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)）未設(shè)置污水管道的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，逐步增設(shè)污水管道。
第十二條 公共排水設(shè)施的建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市城市管理行政主管部門(mén)或者區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)辦理接收管理界定、登記手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。
第十三條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）向城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱排水許可證）。
申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的排水戶類別名錄，由市城市管理行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合本市實(shí)際另行制定，并向社會(huì)公布。
第十四條 使用居住區(qū)配套商業(yè)用房的排水戶直接向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證；通過(guò)居住區(qū)的自建排水設(shè)施向公共排水設(shè)施排放污水的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。
第十五條 商業(yè)綜合體等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，由產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。
第十六條 污水排放口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合排水與污水處理規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求。
排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行雨水、污水分流排放制度，不得將污水排入雨水管網(wǎng)，不得將雨水排入污水管網(wǎng)。
排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可排入污水管網(wǎng)。
第十七條 從事餐飲、機(jī)動(dòng)車清洗和維修、建筑施工、建材沖洗、美容美發(fā)等產(chǎn)生油脂、泥砂、毛發(fā)等污染物的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、泥砂沉淀池、毛發(fā)收集裝置等污水預(yù)處理設(shè)施，并保持設(shè)施正常運(yùn)行。
第十八條 自建排水設(shè)施需要連接公共排水設(shè)施排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)辦理接管手續(xù)。
第十九條 公共排水設(shè)施由市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。公共排水設(shè)施的維護(hù)管理單位可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，確定專業(yè)單位實(shí)施排水設(shè)施的維護(hù)管理。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。產(chǎn)權(quán)人可以委托專業(yè)單位實(shí)施排水設(shè)施的維護(hù)管理。
居住區(qū)的自建排水設(shè)施，由業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)管理或者由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定實(shí)施維護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊居住區(qū)的排水設(shè)施，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)管理或者由其指定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)管理單位的排水設(shè)施，由所在地的區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水管理實(shí)際需要，編制年度公共排水設(shè)施維護(hù)管理計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十條 公共排水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，定期進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行；
（二）定期進(jìn)行清淤，保持公共排水管網(wǎng)通暢；
�。ㄈ┕才潘O(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂，以及井蓋破損、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全防護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告排水主管部門(mén)；
�。ㄋ模┎扇〈胧┓乐沟叵滤⒑铀�、山體滲水等進(jìn)入污水管網(wǎng)；
�。ㄎ澹┮婪ɑ蛘甙凑占s定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第二十一條 市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)巡查、抽檢等方式，對(duì)排水戶的排水行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。
市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市管理行政主管部門(mén)或者區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)報(bào)告。
第二十二條 市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布：
�。ㄒ唬┲睆�600毫米以上排水管道外壁兩側(cè)各5米區(qū)域；
�。ǘ┲睆讲蛔�600毫米排水管道外壁兩側(cè)各2.5米區(qū)域；
�。ㄈ┡潘o(hù)坡邊緣兩側(cè)各3米區(qū)域；
�。ㄋ模┍谜尽⑽鬯幚韽S（站）及其附屬設(shè)施以規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)。
第二十三條 在公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全的活動(dòng)，或者因排水設(shè)施割接等施工需要中斷排水設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)與維護(hù)管理單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案和臨時(shí)排水處置方案，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。施工活動(dòng)對(duì)公共排水設(shè)施安全影響較大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)設(shè)施保護(hù)方案進(jìn)行論證，并在施工過(guò)程中對(duì)作業(yè)影響區(qū)域采取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等保護(hù)措施。
第二十四條 因建設(shè)工程施工需要拆除、改動(dòng)公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)市城市管理行政主管部門(mén)或者區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)排水措施的費(fèi)用。
第二十五條 禁止從事下列危及公共排水設(shè)施安全的活動(dòng)：
�。ㄒ唬⿹p毀、盜竊排水設(shè)施；
�。ǘ┐╄彙⒍氯潘O(shè)施；
�。ㄈ┫蚺潘O(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)；
�。ㄋ模┫蚺潘O(shè)施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油煙等廢棄物；
（五）建設(shè)占?jí)号潘O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）從排水設(shè)施內(nèi)截流取水；
（七）在排水管道上方種植影響管道安全的深根植物、設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施基樁等設(shè)施；
�。ò耍┥米詥㈤]排水設(shè)施閘門(mén)；
�。ň牛└采w檢查井、閘門(mén)等設(shè)施；
�。ㄊ┥米韵蚺潘O(shè)施加壓排放污水；
�。ㄊ唬┢渌麚p害、侵占排水設(shè)施的行為。
第二十六條 市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，建立城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急措施，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第二十七條 市城市管理行政主管部門(mén)和區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在汛期前對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、地下設(shè)施、老舊居住區(qū)等易澇區(qū)域的治理，配備必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。在汛期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取措施。
排水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。
在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)和市城市管理行政主管部門(mén)及區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。
第二十八條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的農(nóng)村排水管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，并安排資金組織建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。
毗鄰城鎮(zhèn)、靠近城鎮(zhèn)污水管道的村莊，其生活污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)污水管道；其他村莊應(yīng)當(dāng)建設(shè)相對(duì)集中的生活污水處理設(shè)施。
在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)家樂(lè)、民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置，并將污水排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
第二十九條 區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，綜合考慮本地區(qū)人口分布、自然環(huán)境等因素，確定農(nóng)村生活污水處理工藝類型。
區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村生活污水處理工藝進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整。
第三十條 政府投資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)管理。由村民集資、村民委員會(huì)籌資或者社會(huì)捐資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以移交街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一維護(hù)管理。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等方式，確定專業(yè)單位實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的維護(hù)管理。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
第三十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)排入雨水管網(wǎng)而排入污水管網(wǎng)的，由區(qū)、縣（市）排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 本辦法自2019年2月1日起施行。2000年12月29日杭州市人民政府令第163號(hào)公布的《杭州市城市排水管理辦法》同時(shí)廢止。
