湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大力推動全面實施 《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》的決定 

（2022年12月28日省十三屆人大常委會第三十五次會議通過）

2022年12月28日，湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議了省人民政府提出的《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃綱要）。會議一致同意這個規(guī)劃綱要，并作出如下決定：

一、堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，增強貫徹實施規(guī)劃綱要的自覺性

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。省第十二次黨代會確立建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標任務(wù)，提出以流域綜合治理為基礎(chǔ)推動四化同步發(fā)展的實施路徑。制定和實施規(guī)劃綱要，是深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央決策部署和省第十二次黨代會精神的重要舉措。規(guī)劃綱要是未來一個時期湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動綱領(lǐng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強省的重要指引。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，廣泛凝聚共識，全面把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，自覺在全國、全省發(fā)展大局中思考謀劃工作，找準高質(zhì)量發(fā)展目標路徑，扎實推動規(guī)劃綱要深入實施，積極探索以四化同步發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的有效舉措，努力為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻智慧和力量。

二、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，以國土空間布局的有序促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有序

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)要立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系中積極探索，擔(dān)當(dāng)作為。要堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，按照規(guī)劃綱要的指引和要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合實際，完善和實施好本行政區(qū)域的規(guī)劃方案。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，從守牢流域安全底線、統(tǒng)籌四化同步發(fā)展、強化支撐體系等方面進行謀劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性、權(quán)威性；堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與空間發(fā)展布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一，提出目標任務(wù)和政策舉措，切實增強工作的前瞻性、統(tǒng)籌性、可行性。

縣級以上各級人民政府根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地實際，可以共同建立跨行政區(qū)域的區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機制，加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)聯(lián)動。要依法制定和實施相關(guān)規(guī)劃，加強配套銜接。省人民政府可以對該規(guī)劃綱要定期進行實施評估，并適時作出調(diào)整。

三、扎實推進規(guī)劃綱要落地落實，加快推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展

縣級以上各級人大及其常委會要依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善法規(guī)制度供給，常態(tài)化開展規(guī)范性文件備案審查，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，適時作出重大事項決議決定，組織代表行動，充分發(fā)揮代表作用和職能作用，切實保證規(guī)劃綱要在本行政區(qū)域的實施。

各級人民政府及其部門和各有關(guān)方面要堅持底線思維，增強風(fēng)險防控意識，明確任務(wù)清單，科學(xué)細化流域單元與單元管控規(guī)則，堅決守住水安全底線、水環(huán)境安全底線、糧食安全底線和生態(tài)安全底線，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。要守護“四屏一山、三江一平原”的自然生態(tài)格局，加快構(gòu)筑以武漢、襄陽、宜昌為中心的“三大都市圈”引領(lǐng)、“三大發(fā)展帶”支撐的空間結(jié)構(gòu)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以建設(shè)“三高地兩基地”為目標和抓手，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，以工業(yè)集群化為著力點，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)厚植經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。要健全支撐體系，全面提升發(fā)展動能。健全綜合交通體系，加快建設(shè)互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運輸服務(wù)水平；健全現(xiàn)代物流體系，加快鐵水聯(lián)運等專業(yè)物流樞紐和物流平臺建設(shè)，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流效率、降低物流成本；健全科技創(chuàng)新體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才引進和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

各級人大機關(guān)、“一府一委兩院”和國家機關(guān)工作人員要圍繞規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、原則和目標任務(wù)，緊密結(jié)合職能職責(zé)，進一步理清工作思路，細化工作目標，實化工作舉措，實實在在地抓好落實。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平，加快建設(shè)更高水平的法治湖北。要走好新時代黨的群眾路線，廣泛開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好工作落實，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，加強清單化管理、項目化推進、常態(tài)化督辦，確保取得實效。要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，腳踏實地，久久為功，善作善成，堅持一張藍圖干到底，努力加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章作出新的更大貢獻！