云南省土壤污染防治條例

（2022年1月23日云南省第十三屆人民代表大會第五次會議通過）

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強土壤污染防治，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土壤污染防治及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、突出重點、綜合施策的工作機制。

第四條任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，分解落實土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌解決本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治的重大問題和事項；組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門制定和完善土壤污染防治配套措施，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展土壤污染防治工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好土壤污染防治相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助開展土壤污染防治相關(guān)工作。

跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，不能解決的由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、水利等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條省、州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在全國土壤污染狀況普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和土壤污染防治工作的需要，組織開展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對環(huán)境、公眾健康以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響等。

第八條省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，依法編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定本行政區(qū)域的土壤污染防治實施方案，并組織實施；實施方案報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門，在國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃全省土壤環(huán)境監(jiān)測點的設(shè)置，建立和完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)監(jiān)測，提高土壤污染防治科學(xué)化水平。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門按照國家規(guī)定開展農(nóng)用地地塊重點監(jiān)測。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門按照國家規(guī)定開展建設(shè)用地地塊重點監(jiān)測。

第十條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，拓寬數(shù)據(jù)獲取、利用渠道，建立健全全省土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)、信息的有效整合、動態(tài)更新和共享共用。

第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強全社會土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤環(huán)境保護(hù)，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

第二章 預(yù)防和保護(hù)

第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目布局論證，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。

禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活污水和生活垃圾處理、固體廢物處置、廢舊物資再利用等設(shè)施和場所；對相關(guān)設(shè)施和場所的周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常的，及時采取相應(yīng)處置措施。

第十四條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

建設(shè)項目配套建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十五條單位和個人生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)，從事加油站經(jīng)營、油品運輸、油品貯存以及車船拆解、修理、保養(yǎng)等活動，應(yīng)當(dāng)采取有效的防滲漏、防流失、防揚散或者其他措施，防止土壤污染。

第十六條省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新；定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常的，及時采取相應(yīng)處置措施。

有色金屬礦和黑色金屬礦采選、有色金屬和黑色金屬冶煉、石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、焦化、醫(yī)藥制造、制革、電鍍、鉛蓄電池制造、印染、危險廢物利用及處置等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。

第十七條土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按年度向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

（三）依照法律法規(guī)和監(jiān)測規(guī)范，制定、實施自行監(jiān)測方案，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，在拆除活動前15個工作日報所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，防止拆除活動污染土壤環(huán)境。

第十九條從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、制革、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、電鍍等行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求和總量控制制度，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少重金屬污染物排放。

第二十條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。

企業(yè)在開采、選礦、運輸、倉儲等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、礦渣、矸石等污染土壤環(huán)境。

貯存礦業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

第二十一條尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強尾礦庫的安全管理，開展土壤環(huán)境風(fēng)險隱患排查，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫運營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應(yīng)措施。

第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。

禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。

第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥等的使用量。

鼓勵、支持生產(chǎn)和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機肥、高效肥、低毒低殘留農(nóng)藥和生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品；防止農(nóng)用薄膜等塑料制品廢棄物對土壤造成污染；推廣采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈。

農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處理體系。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)交由專門的機構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。

第二十五條農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染�？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

第二十六條從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)合理使用符合標(biāo)準(zhǔn)的獸藥、飼料以及飼料添加劑，控制使用量和使用范圍，防止獸藥、飼料以及飼料添加劑的重金屬及其他有毒有害物質(zhì)的殘留物對土壤和地下水造成污染。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理設(shè)施，并確保其正常運行，防止土壤污染。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對未污染土壤的保護(hù)，重點保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家公園為主體的自然保護(hù)地、高原湖泊、江河流域等的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對未利用地的保護(hù)，不得污染和破壞；依法加強向灘涂、荒山、箐溝、沼澤地、石漠化地等非法排放、傾倒有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤資源的保護(hù)和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人從事廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、報廢機動車、廢棄輪胎、廢塑料等廢舊物資以及生活垃圾、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、畜禽糞便等的回收、處置、再利用，并采用先進(jìn)技術(shù)、集聚發(fā)展，建設(shè)和運營污染防治設(shè)施，保障其正常運行，防止土壤污染。

第三章 管控和修復(fù)

第三十條土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

實施土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，依法制定安全有效的方案，明確管控要求、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，不得對土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。

實施土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，縣級以上人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實際情況，要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴散、實施安全隔離等措施。

第三十一條土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)；土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)，并依法承擔(dān)相關(guān)費用。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，根據(jù)國家相關(guān)認(rèn)定辦法進(jìn)行認(rèn)定。

土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人都無法認(rèn)定的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

鼓勵、支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

有關(guān)當(dāng)事人無法獨立完成土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)能力的單位代為實施。

第三十二條省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險和土壤環(huán)境安全的需要，對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)逐步完善土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第三十三條發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，疏散、撤離并妥善安置有關(guān)人員，控制危險源，防止土壤污染擴大或者發(fā)生次生、衍生事件，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等工作。

第三十四條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，報省人民政府審定。

以耕地為重點，建立分類管理清單，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，適時進(jìn)行更新。

第三十五條未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染狀況調(diào)查報告，依法進(jìn)行分類管理。

第三十六條對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報告。

對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，編制土壤污染風(fēng)險評估報告，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。

第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

省人民政府應(yīng)當(dāng)對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)境影響評價限批等限制性措施。

第三十八條對安全利用類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況，依法制定并實施安全利用方案。

對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險管控措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施。

第三十九條安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、水利等主管部門制定防治污染的方案，并采取相應(yīng)的措施。

第四十條對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報告。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門加強監(jiān)督檢查，督促土壤污染責(zé)任人落實相關(guān)風(fēng)險管控措施。

第四十一條對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報州（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等負(fù)有協(xié)助實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。

第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等主管部門根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，未移出名錄前不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第四十三條對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

前兩款規(guī)定的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定組織評審。

第四十四條對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取移除污染源、隔離阻斷污染等相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。風(fēng)險管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案，報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四十五條對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門依法對風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審，及時將達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

第四章 保障和監(jiān)督

第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立多元化資金投入和保障機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與土壤污染防治；落實土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等政策和措施；鼓勵并支持金融機構(gòu)加大對土壤污染防治項目的信貸投放。

第四十七條省人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，報請省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級土壤污染防治基金，并報國務(wù)院財政和生態(tài)環(huán)境等主管部門備案。

省級土壤污染防治基金主要用于農(nóng)用地土壤污染防治，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，以及省人民政府規(guī)定的其他事項。

第四十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治隊伍建設(shè)，組織開展土壤污染防治、監(jiān)測等方面的技術(shù)培訓(xùn)；配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、土壤污染檢測等儀器和設(shè)備；完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。

第四十九條鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)參與土壤污染防治工作，加強土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

建立、完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制，鼓勵有條件的院校開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)教育，為土壤污染防治提供技術(shù)服務(wù)。

鼓勵、支持具有相應(yīng)專業(yè)能力的單位參與土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)和風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動；相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對其參與的活動結(jié)果以及出具的調(diào)查報告、評估報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價各級人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容�？己嗽u價結(jié)果作為綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。

第五十二條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，約談州（市）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談?wù)�改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對重大土壤環(huán)境污染案件、群眾反映強烈的嚴(yán)重污染土壤環(huán)境問題，實行掛牌督辦。

第五十三條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開土壤污染狀況和防治信息。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全省土壤環(huán)境信息。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。

公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。

第五十四條任何組織和個人都有舉報污染土壤環(huán)境違法行為的權(quán)利。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實并處理；對不屬于本部門處理權(quán)限的舉報信息，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門；對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。對實名舉報的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；對實名舉報并查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

新聞媒體對違反土壤污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，受監(jiān)督的單位和個人不得打擊報復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的；

（二）土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施自行監(jiān)測方案，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的；

（三）土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（四）拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案的；

（五）尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；

（六）尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測的。

有前款規(guī)定行為之一的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處20萬元以上200萬元以下的罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定，農(nóng)用薄膜使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)用薄膜廢棄物，或者農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；使用者為個人的，可以處200元以上2000元以下的罰款。

第五十八條造成土壤污染的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，對受到污染損害的單位和個人依法予以賠償；污染土壤損害國家利益、社會公共利益的，有關(guān)機關(guān)和組織可以依法提起訴訟。

第五十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第六十條本條例自2022年5月1日起施行。