國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦是“十三五”規(guī)劃建議起草工作的參與者。昨日,中聯(lián)部邀請他向100多家跨國企業(yè)解讀“十三五規(guī)劃建議”。星巴克、瑪氏、三菱等知名企業(yè)的代表紛紛到場,抓住會上會下機(jī)會向劉世錦發(fā)問。
努力一下 6.5%增速可以達(dá)到
中聯(lián)部于昨日下午舉辦該場專題吹風(fēng)會,向跨國企業(yè)駐京代表介紹五中全會精神。劉世錦圍繞五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,重點(diǎn)介紹了“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。
對于人們最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定的問題,劉世錦介紹說,國務(wù)院發(fā)展研究中心五年前曾做過一次研究發(fā)現(xiàn),日韓等經(jīng)濟(jì)體人均GDP達(dá)到1100國際元(一種購買力換算比較的方式)后都無一例外出現(xiàn)回落,當(dāng)時(shí)測算的是中國到2013年出現(xiàn)這種情況,結(jié)果是2014年中國的人均收入達(dá)到了1200國際元。
在規(guī)劃建議出臺前,國內(nèi)國外都有猜測,會把這個(gè)速度定在多少?事實(shí)上,建議中間并沒有直接體現(xiàn)速度,但是提了一個(gè)目標(biāo),到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會。對于全面實(shí)現(xiàn)小康社會,劉世錦還提醒大家另外一個(gè)數(shù)字,那就是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
經(jīng)過測算,要實(shí)現(xiàn)小康這個(gè)目標(biāo),6.5%增長速度是一個(gè)底線。劉世錦說,測算的結(jié)果是,即使定為6.5%的增長目標(biāo),還需要努力。“在中國現(xiàn)有條件下,如果我們能夠把握機(jī)遇,能夠正確地面對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),應(yīng)該說6.5%的增長速度我們是可能達(dá)到的。”今年設(shè)定的7%目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)呢?劉世錦認(rèn)為有不確定性。
劉世錦強(qiáng)調(diào),發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要注重速度,也要注重增量,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所放緩,但是其增量還是全世界非常大的。“其次,我們要注重有質(zhì)量的、沒有水分的可持續(xù)的增長。”
“十三五”規(guī)劃建議打破“模板”
劉世錦還表示,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中展現(xiàn),反映出中國共產(chǎn)黨對中國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識,將引領(lǐng)中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。
劉世錦在五大發(fā)展理念上用時(shí)頗多。據(jù)他介紹,這也是本次規(guī)劃建議不同于以往的部分。“以前,我們做五年規(guī)劃,很多人都感覺到了,在形式上它有個(gè)‘模板’。首先講國內(nèi)外形勢,發(fā)展的環(huán)境、目標(biāo)等,然后是具體的政策措施。”
劉世錦說,這次不同,講的是五大理念和原則,重新組合和布局發(fā)展。比如說創(chuàng)新發(fā)展你怎么搞,協(xié)調(diào)發(fā)展你面臨的問題是什么……劉世錦算了算,建議其中提出了50左右個(gè)具體的措施,他說里面大多是“干貨”。例如,這次十三五專門講了補(bǔ)短板,提出了扶貧的問題。
生態(tài)環(huán)境變差的趨勢還沒有扭轉(zhuǎn)
會議結(jié)束后,企業(yè)代表將劉世錦團(tuán)團(tuán)圍住,繼續(xù)結(jié)合各自領(lǐng)域有針對性的提問。
美國一家公司的高管問到了環(huán)保問題,她表示,有外籍高管擔(dān)心中國空氣污染的問題。“十三五”規(guī)劃對綠色發(fā)展著墨頗多,那么接下來會不會設(shè)立什么指標(biāo)。如果跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沖突該怎么平衡?
劉世錦回答稱,“這就要求各地環(huán)保部門一定要?jiǎng)诱娓瘛?rdquo;不過他對霧霾問題的解決態(tài)度比較樂觀,他舉例稱,此前剛剛調(diào)研過的唐山市表示,晴天的比例超出了預(yù)期。事實(shí)上,除了在節(jié)能減排方面做工作外,中國現(xiàn)在高能耗的工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,這也就意味著排放源已經(jīng)在減少。他說,生態(tài)環(huán)境變差的趨勢還沒有扭轉(zhuǎn),還需要有應(yīng)對的措施,不過,很大可能中國環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)就在“十三五”期間出現(xiàn)。
面對這些外企高管,劉世錦不止一次地表態(tài),“開放是中國一直以來最穩(wěn)定的政策。”他說,以前,中國是國際規(guī)則制定的跟隨者,以后將更加主動。
“我能給您報(bào)告案例或者建言獻(xiàn)策嗎?”現(xiàn)場有企業(yè)代表發(fā)問。劉世錦回答,當(dāng)然可以,而且個(gè)人和企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的渠道都是暢通的。