“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），指導(dǎo)試點(diǎn)城市（試點(diǎn)區(qū)域，下同）做好“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）編制工作，制定本指南。

一、編制原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足城市現(xiàn)狀與未來(lái)，梳理邁向“無(wú)廢城市”目標(biāo)過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的核心問題、薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，提出針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的任務(wù)措施。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。方案編制要與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融合，在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體框架下，將固體廢物精細(xì)化綜合管理水平提升與城市精致化管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接；將“無(wú)廢城市”的建設(shè)目標(biāo)與城市已開展、正在開展和擬開展的相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、消費(fèi)等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，整體推進(jìn)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。

堅(jiān)持責(zé)任明晰。明確城市黨委、政府責(zé)任和部門分工，將目標(biāo)、任務(wù)逐一落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人；有效發(fā)揮專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施方案編制、試點(diǎn)建設(shè)和成果凝練過程中的指導(dǎo)作用。

二、實(shí)施方案內(nèi)容

實(shí)施方案應(yīng)以《試點(diǎn)方案》為依據(jù)，立足城市實(shí)際，確定試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、預(yù)期成果，做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排和措施保障。

（一）總則

明確實(shí)施方案的編制依據(jù)、試點(diǎn)范圍和時(shí)限等。

1.編制依據(jù)

明確實(shí)施方案編制的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件等依據(jù)。

2.試點(diǎn)范圍及時(shí)限

試點(diǎn)范圍原則上為城市行政管轄的全部區(qū)域（特殊情況除外）。

試點(diǎn)時(shí)限為2年，即2019年1月至2020年12月。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況

1.城市發(fā)展基本情況

試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境狀況，以及未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃情況。以2018年為基準(zhǔn)年，分析城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和趨勢(shì)，包括城市和農(nóng)村地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)等。

2.從城市發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀

（1）試點(diǎn)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置、歷史堆存等現(xiàn)狀；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）試點(diǎn)城市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀；畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、處置現(xiàn)狀；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生、分類辦法、收運(yùn)處理以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制等現(xiàn)狀。

（3）試點(diǎn)城市發(fā)展及城市管理、城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀；再生資源、包裝廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污水污泥利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（4）已開展或正在開展的與固體廢物相關(guān)的改革和試點(diǎn)示范情況，特別是制度、能力建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新情況。

3.試點(diǎn)城市固體廢物管理存在的主要問題

分析在現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)和管理機(jī)制條件下，主要類別固體廢物管理面臨的主要問題。對(duì)照《試點(diǎn)方案》提出的目標(biāo)要求，從推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機(jī)融合，最大程度減少固體廢物產(chǎn)生、推動(dòng)資源化利用，保障安全處置防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的角度，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度、技術(shù)裝備、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等方面存在的短板，分析主要原因。

（三）目標(biāo)與指標(biāo)

從推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動(dòng)城鄉(xiāng)有機(jī)融合角度，提出“無(wú)廢城市”建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體指標(biāo)。

試點(diǎn)城市可參考《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，科學(xué)篩選確定能夠充分反映城市固體廢物管理重點(diǎn)領(lǐng)域需求、發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況的必選指標(biāo)、可選指標(biāo)和自選指標(biāo)，并設(shè)定2020年擬達(dá)到的目標(biāo)。

（四）試點(diǎn)任務(wù)

1.推動(dòng)區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)

針對(duì)區(qū)域工業(yè)體系綠色化水平不足導(dǎo)致的固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，研究提出在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層面，促進(jìn)逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、控制工業(yè)固體廢物貯存處置總量、促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體任務(wù)措施，保障區(qū)域內(nèi)不同類別的固體廢物產(chǎn)生量與相對(duì)應(yīng)的處置能力匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。

以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在深化綠色礦山建設(shè)、資源能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務(wù)。

以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在重點(diǎn)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度探索，綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進(jìn)等方面提出具體任務(wù)。

2.推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善與綜合利用不足的突出短板，以構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體，研究提出整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務(wù)措施，推動(dòng)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.推動(dòng)踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

針對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾，研究提出降低人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務(wù)措施，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式新建城市生活垃圾處置項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費(fèi)領(lǐng)域固體廢物高效利用處置。

綜合性城市，在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、再生資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務(wù)。

服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，還應(yīng)在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝，開展綠色物流體系建設(shè)，推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，推廣光盤行動(dòng)等方面提出具體任務(wù)，推動(dòng)和引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

4.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控

針對(duì)危險(xiǎn)廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較突出的問題，在危險(xiǎn)廢物源頭風(fēng)險(xiǎn)防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設(shè)以及政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面提出具體任務(wù)，保障區(qū)域主要危險(xiǎn)廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險(xiǎn)廢物，全面提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.推動(dòng)固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

針對(duì)固體廢物管理職能分散、市場(chǎng)發(fā)展程度不足的突出問題，研究提出強(qiáng)化法規(guī)政策體系建設(shè)、促進(jìn)固體廢物回收利用處置投資、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、形成固體廢物管理技術(shù)示范模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設(shè)、提高群眾獲得感的具體任務(wù)措施。

針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞提升固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在城市管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，提出具體路徑、任務(wù)與預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

已開展過或正在開展各類固體廢物試點(diǎn)的城市，重點(diǎn)在評(píng)估制度的適用性、機(jī)制的有效性、模式的可復(fù)制性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理政策的配套性等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高的試點(diǎn)城市，重點(diǎn)按照固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進(jìn)行分級(jí)管理，分類施策，以激發(fā)市場(chǎng)活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，探索政府、社會(huì)以及政府和社會(huì)資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

圍繞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會(huì)單元，廣泛開展“無(wú)廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的社會(huì)知曉度、公眾參與度和滿意度，促進(jìn)形成“無(wú)廢城市”建設(shè)的社會(huì)氛圍。

（五）主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

制定為落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)要求而需要開展的任務(wù)清單，明確工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任主體、完成時(shí)限、資金投入等，主要包括需要開展的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制度體系建設(shè)，監(jiān)管信息系統(tǒng)、固體廢物鑒別、技術(shù)評(píng)估等技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成“無(wú)廢城市”建設(shè)所需的產(chǎn)品體系、金融工具等，以及推動(dòng)形成固體廢物減量化、分類回收、利用處置等能力提升的工程項(xiàng)目等。

1.“無(wú)廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

2.“無(wú)廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

3.“無(wú)廢城市”市場(chǎng)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

4.“無(wú)廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目清單及進(jìn)度安排

針對(duì)上述任務(wù)清單，明確哪些是2年試點(diǎn)期可以完成的、必須完成的，哪些是周期較長(zhǎng)需要持續(xù)推進(jìn)的，明確動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（六）保障措施

提出保障實(shí)施方案順利實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、宣傳引導(dǎo)等措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)城市黨委、政府將“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)。成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參與的工作推進(jìn)小組，明確職責(zé)分工，建立部門責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單。

2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

試點(diǎn)城市組建包括來(lái)自政府、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，編制實(shí)施方案，制定利用處置技術(shù)文件，并持續(xù)指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺(tái)，組織開展技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

3.加大資金支持

明確“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)資金籌措方案、保障渠道和資金規(guī)模。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大資金支持力度，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系，全方位開展宣傳教育。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。

“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）要求，引導(dǎo)城市開展試點(diǎn)工作，制定《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》）。

《指標(biāo)體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

一、指標(biāo)設(shè)置

《指標(biāo)體系》由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成，其中一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)18個(gè)、三級(jí)指標(biāo)59個(gè)（具體見表1）。三級(jí)指標(biāo)分為3類：第1類（標(biāo)注★）為必選指標(biāo)，共22項(xiàng)，是所有試點(diǎn)城市均需開展調(diào)查的指標(biāo)；第2類為可選指標(biāo)，共37項(xiàng)，試點(diǎn)城市結(jié)合城市類型、特點(diǎn)及試點(diǎn)任務(wù)安排選擇對(duì)應(yīng)指標(biāo)；第3類為自選指標(biāo)，由試點(diǎn)城市結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等差異性自行設(shè)置，為完善我國(guó)固體廢物統(tǒng)計(jì)制度提供支撐。各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，用于反映城市試點(diǎn)建設(shè)成效和發(fā)展趨勢(shì)。試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合自身城市發(fā)展定位、試點(diǎn)建設(shè)實(shí)際需求等，科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)于2020年達(dá)到的目標(biāo)值，但不應(yīng)低于國(guó)家、所在�。▍^(qū)、市）的要求。

表1“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）

 

序號(hào)	一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	數(shù)據(jù)來(lái)源*
1	固體廢物源頭減量	工業(yè)源頭減量	工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★	市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局
2	實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★	市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委
3	開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量	市工信局
4	開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★	市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委
5	開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量	市自然資源局
6	農(nóng)業(yè)源頭減量	開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)數(shù)量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
7	農(nóng)藥、化肥使用量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局
8	綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9	建筑業(yè)源頭減量	綠色建筑占新建建筑的比例	市住建局
10	生活領(lǐng)域源頭減量	人均生活垃圾日產(chǎn)生量★	市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
11	生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率	市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
12	開展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭）	各相關(guān)部門
13	快遞綠色包裝使用比例	市郵政管理局
14	固體廢物資源化利用	工業(yè)固體廢物資源化利用	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★	市生態(tài)環(huán)境局
15	工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率	市生態(tài)環(huán)境局
16	農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用	農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率★	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
17	秸稈綜合利用率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
18	畜禽糞污綜合利用率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
19	地膜回收率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
20	建筑垃圾資源化利用	建筑垃圾綜合利用率★	市住建局
21	生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用	生活垃圾回收利用率★	市住建局
22	再生資源回收量增長(zhǎng)率	市商務(wù)局
23	餐廚垃圾回收利用量增長(zhǎng)率	市住建局、市發(fā)展改革委
24	主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長(zhǎng)率	根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關(guān)部門
25	醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率★	市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局
26	固體廢物最終處置	危險(xiǎn)廢物安全處置	工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置量★	市生態(tài)環(huán)境局
27	醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★	市衛(wèi)生健康委
28	社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率	涉及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的主管部門
29	一般工業(yè)固體廢物貯存處置	一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★	市生態(tài)環(huán)境局
30	開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（含尾礦庫(kù)）綜合整治的堆場(chǎng)數(shù)量占比	市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局
31	農(nóng)業(yè)廢棄物處置	病死豬集中專業(yè)無(wú)害化處理率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
32	農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
33	建筑垃圾消納處置	建筑垃圾消納量	市住建局
34	生活領(lǐng)域固體廢物處置	生活垃圾填埋量★	市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
35	農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
36	有害垃圾收集處置體系覆蓋率	市住建局
37	非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治完成率	市住建局
38	保障能力	制度體系建設(shè)	“無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件制定★	負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
39	“無(wú)廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制	負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
40	“無(wú)廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核情況★	市委組織部門、監(jiān)察部門
41	市場(chǎng)體系建設(shè)	固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★	市生態(tài)環(huán)境局
42	納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比	市生態(tài)環(huán)境局
43	危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率	市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局
44	“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目綠色信貸余額	市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局
45	固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★	市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
46	資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重	市統(tǒng)計(jì)局
47	技術(shù)體系建設(shè)	大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)示范	市工信局、市發(fā)展改革委
48	農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
49	生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★	市住建局
50	保障能力	技術(shù)體系建設(shè)	危險(xiǎn)廢物全面安全管控技術(shù)示范★	市生態(tài)環(huán)境局
51	固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用示范	市科技局
52	監(jiān)管體系建設(shè)	固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)	負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
53	危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率	市生態(tài)環(huán)境局
54	發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★	市公安局、市生態(tài)環(huán)境局
55	固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量	市生態(tài)環(huán)境局
56	涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率	市生態(tài)環(huán)境局
57	群眾獲得感	群眾獲得感	“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率	第三方調(diào)查
58	政府、企事業(yè)單位、公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的參與程度	第三方調(diào)查
59	公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★	第三方調(diào)查

 

注：★表示必選指標(biāo)

* 可由試點(diǎn)城市根據(jù)具體情況調(diào)整涉及的主管部門

二、指標(biāo)說明

1.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★

（1）指標(biāo)解釋：指納入固體廢物申報(bào)登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬(wàn)元工業(yè)增加值的工業(yè)固體廢物（包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生量。該指標(biāo)是用于促進(jìn)全面降低一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物的源頭產(chǎn)生水平的綜合性指標(biāo)。試點(diǎn)期間，各地可根據(jù)情況，在三級(jí)指標(biāo)中，細(xì)化設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度指標(biāo)。

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。一般工業(yè)固體廢物指未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)（GB 5085）、固體廢物浸出毒性浸出方法（GB 5086）及固體廢物浸出毒性測(cè)定方法（GB/T 15555）判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險(xiǎn)廢物指工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的、列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（2）計(jì)算方法：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度=工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)逐漸降低并趨于平穩(wěn)。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局。

2.實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

（1）指標(biāo)解釋：指全市域內(nèi)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，達(dá)到I級(jí)（國(guó)際領(lǐng)先水平）和II級(jí)（國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比。該指標(biāo)用于推動(dòng)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少或避免產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、特別是危險(xiǎn)廢物，降低固體廢物危害性，減少進(jìn)入最終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

（2）計(jì)算方法：實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比=達(dá)到I級(jí)（國(guó)際領(lǐng)先水平）和II級(jí)（國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量÷應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于最大化。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

3.開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：綠色工廠是指對(duì)照《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》（GB/T 36132）和相關(guān)行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠，可包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等各級(jí)綠色工廠。該指標(biāo)用于促進(jìn)工廠減少有害物質(zhì)的使用，提高原材料使用效率和工業(yè)固體廢物綜合利用率，逐步建成綠色工廠。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷增長(zhǎng)。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市工信局。

4.開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

（1）指標(biāo)解釋：指開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量。該指標(biāo)用于促進(jìn)各地對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開展改造升級(jí)，建成循環(huán)化園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)對(duì)新建園區(qū)，應(yīng)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)，所有園區(qū)應(yīng)達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

5.開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：指城市大中型生產(chǎn)礦山中開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山數(shù)量。開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山，指按照自然資源部發(fā)布的各類綠色礦山建設(shè)規(guī)范開展綠色礦山建設(shè)的礦山。該指標(biāo)用于促進(jìn)降低礦產(chǎn)資源開采過程固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度和環(huán)境影響，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)，所有礦山應(yīng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市自然資源局。

6.開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：指城市開展各級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣數(shù)量。該指標(biāo)用于加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要指標(biāo)。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)，所有以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)行政區(qū)劃應(yīng)達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

7.農(nóng)藥、化肥使用量

（1）指標(biāo)解釋：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥、化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動(dòng)控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用量，促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷降低。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局。

8.綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比

（1）指標(biāo)解釋：指城市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積占全市種植土地面積的比率。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積的不斷擴(kuò)大，是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，有利于促進(jìn)減少農(nóng)藥化肥使用量，促進(jìn)種養(yǎng)平衡和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

（2）計(jì)算方法：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比=綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積÷全市種植土地面積×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

9.綠色建筑占新建建筑的比例

（1）指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378）或省市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑面積的總和占全市新建民用建筑面積總和的比例�！毒G色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)之一。綠色建筑的推廣是促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，提高建筑節(jié)能水平，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（2）計(jì)算方法：綠色建筑占新建建筑的比例=新建綠色建筑面積總和÷全市新建民用建筑面積總和×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

10.人均生活垃圾日產(chǎn)生量★

（1）指標(biāo)解釋：指每人每日的生活垃圾產(chǎn)生量。該指標(biāo)是反映生活領(lǐng)域固體廢物減量工作成效的綜合性指標(biāo)，是城市開展生活垃圾收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。試點(diǎn)期間，該指標(biāo)可根據(jù)生活垃圾日清運(yùn)量、收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率和常住人口計(jì)算得到。

（2）計(jì)算方法：人均生活垃圾日產(chǎn)生量=生活垃圾日清運(yùn)量÷（生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率×城鄉(xiāng)常住人口）。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)隨著生活垃圾清運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率的不斷提升、垃圾源頭分類的不斷推進(jìn)，逐步降低并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

11.生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率

（1）指標(biāo)解釋：指城市和農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸?shù)纳鐓^(qū)和行政村數(shù)量占社區(qū)和行政村總數(shù)的比率。該指標(biāo)用于推動(dòng)試點(diǎn)城市生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，促進(jìn)有價(jià)值物質(zhì)的回收利用、減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。

（2）計(jì)算方法：生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率=開展生活垃圾分類收運(yùn)的社區(qū)和行政村數(shù)量÷社區(qū)和行政村總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

12.開展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭）

（1）指標(biāo)解釋：指經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查達(dá)成“無(wú)廢城市細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)的各類單位數(shù)量。“無(wú)廢城市細(xì)胞”是指社會(huì)生活的各個(gè)組成單元，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等，是貫徹落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)理念、體現(xiàn)試點(diǎn)工作成效的重要載體。試點(diǎn)城市應(yīng)因地制宜建立“無(wú)廢城市細(xì)胞”行為守則、倡議、標(biāo)準(zhǔn)等，并推動(dòng)達(dá)成。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷增長(zhǎng)。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：各相關(guān)部門。

13.快遞綠色包裝使用比例

（1）指標(biāo)解釋：指城市行政區(qū)劃內(nèi)寄出的快件（含郵件）使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解或可重復(fù)利用的綠色包裝材料的比例。

（2）計(jì)算方法：快遞綠色包裝使用率=快遞綠色包裝使用量÷快遞包裝總使用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市郵政管理局。

14.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★

（1）指標(biāo)解釋：指一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。該指標(biāo)用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量（包括綜合利用往年貯存量）。城市可根據(jù)實(shí)際情況，增加具體類別工業(yè)固體廢物綜合利用率作為自選指標(biāo)，如煤矸石綜合利用率、粉煤灰綜合利用率等。

（2）計(jì)算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

15. 工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率

（1）指標(biāo)解釋：指城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物綜合利用量占工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量（包括綜合利用往年工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存量）的比率。

（2）計(jì)算方法：工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率=工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量÷（當(dāng)年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存量）×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

16.農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率★

（1）指標(biāo)解釋：指城市納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系的行政村數(shù)量與行政村總數(shù)的比值。城市可根據(jù)具體情況確定管理對(duì)象，如秸稈、畜禽糞污、地膜等。該指標(biāo)用于促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、利用水平。

（2）計(jì)算方法：農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率=納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系的行政村數(shù)量÷行政村總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

17.秸稈綜合利用率

（1）指標(biāo)解釋：指秸稈肥料化（含還田）、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用總量與秸稈可收集資源量（測(cè)算）的比值。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕3號(hào)），可收集資源量為理論資源量與收集系數(shù)的乘積，其中理論資源量為作物產(chǎn)量與該農(nóng)作物草谷比的乘積。

（2）計(jì)算方法：農(nóng)作物秸稈綜合利用率=秸稈綜合利用量÷秸稈可收集資源量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

18.畜禽糞污綜合利用率

（1）指標(biāo)解釋：指用于生產(chǎn)沼氣且沼肥還田利用、堆（漚）肥、肥水、燃料、商品有機(jī)肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求的畜禽糞污量，占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。畜禽糞污產(chǎn)生量和綜合利用量根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)確定。

（2）計(jì)算方法：畜禽糞污綜合利用率=畜禽糞污綜合利用量÷畜禽糞污產(chǎn)生量（測(cè)算）×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

19.地膜回收率

（1）指標(biāo)解釋：指地膜回收量與使用量的比值。

（2）計(jì)算方法：地膜回收率=地膜回收量÷地膜使用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

20.建筑垃圾綜合利用率★

（1）指標(biāo)解釋：指該城市建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，作為新型建筑材料重新利用量與建筑垃圾產(chǎn)生總量的比值。建筑垃圾，指新建、改（擴(kuò)）建、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。試點(diǎn)期間，建筑垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)施工面積估算，相關(guān)系數(shù)取值由城市根據(jù)具體情況確定。

（2）計(jì)算方法：建筑垃圾綜合利用率=建筑垃圾綜合利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生量（估算）×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

21.生活垃圾回收利用率★

（1）指標(biāo)解釋：指生活垃圾進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用量占生活垃圾產(chǎn)生量的百分率。試點(diǎn)期間，生活垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)生活垃圾清運(yùn)量和收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率計(jì)算得到。該指標(biāo)用于提高生活垃圾中可回收物和易腐垃圾的回收利用水平，減少生活垃圾焚燒和填埋量。

（2）計(jì)算方法：生活垃圾回收利用率=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾產(chǎn)生量×100%。

生活垃圾產(chǎn)生量=生活垃圾清運(yùn)量÷生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

22.再生資源回收量增長(zhǎng)率

（1）指標(biāo)解釋：指當(dāng)年再生資源回收量相對(duì)于上一年再生資源回收量的增長(zhǎng)率。再生資源類別包括報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛蓄電池、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢油、廢舊輪胎等。該指標(biāo)用于促進(jìn)再生資源回收利用水平提升。

（2）計(jì)算方法：再生資源回收量增長(zhǎng)率=（當(dāng)年再生資源回收量-上一年再生資源回收量）÷上一年再生資源回收量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：試點(diǎn)期間，該指標(biāo)應(yīng)大于零。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市商務(wù)局。

23.餐廚垃圾回收利用量增長(zhǎng)率

（1）指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)餐飲業(yè)當(dāng)年餐廚垃圾回收利用量相對(duì)于上一年餐廚垃圾回收利用量的增長(zhǎng)率。餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全市建成區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)食堂等。該指標(biāo)用于促進(jìn)餐廚垃圾回收利用水平提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全部回收利用。

（2）計(jì)算方法：餐廚垃圾回收利用量增長(zhǎng)率=（當(dāng)年餐廚垃圾回收利用量-上一年餐廚垃圾回收利用量）÷上一年餐廚垃圾回收利用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：試點(diǎn)期間，該指標(biāo)應(yīng)大于零。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局、市發(fā)展改革委。

24.主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長(zhǎng)率

（1）指標(biāo)解釋：指當(dāng)年納入管理的廢鉛蓄電池、廢動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、包裝廢物等典型廢棄產(chǎn)品分類回收網(wǎng)點(diǎn)的回收量相對(duì)于上一年回收量的增長(zhǎng)率。具體產(chǎn)品種類由城市根據(jù)情況自行確定。

（2）計(jì)算方法：主要廢棄產(chǎn)品回收量增長(zhǎng)率=（當(dāng)年主要廢棄產(chǎn)品回收量-上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量）÷上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：試點(diǎn)期間，該指標(biāo)應(yīng)大于零。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關(guān)部門。

25.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率★

（1）指標(biāo)解釋：指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收量與可回收物產(chǎn)生量的比值。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物主要包括未經(jīng)患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶（袋），塑料類包裝袋、包裝盒、包裝箱、紙張，紙質(zhì)外包裝物，廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過擦拭或熏蒸方式消毒處理后廢棄的病床、輪椅、輸液架等。該指標(biāo)用于提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收水平。

（2）計(jì)算方法：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率=可回收物的回收量÷可回收物產(chǎn)生量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局。

26.工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置量★

（1）指標(biāo)解釋：指工業(yè)危險(xiǎn)廢物自行安全處置和由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位進(jìn)行安全處置的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量。該指標(biāo)用于促進(jìn)提高工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置水平。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)穩(wěn)定于合理水平，在源頭減量和資源化利用最大化的前提下，實(shí)現(xiàn)全部安全處置。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

27.醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★

（1）指標(biāo)解釋：指城市納入醫(yī)療廢物收運(yùn)管理范圍（包括城市和農(nóng)村地區(qū)），并由持有醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位進(jìn)行處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的百分比。該指標(biāo)用于推動(dòng)和引領(lǐng)提高醫(yī)療廢物收集能力。

（2）計(jì)算方法：醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率=納入醫(yī)療廢物收集處置體系的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量÷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市衛(wèi)生健康委。

28.社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率

（1）指標(biāo)解釋：指納入危險(xiǎn)廢物收集處置體系的社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（試點(diǎn)期間可以高校及研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、汽修企業(yè)為主）數(shù)量占社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位總數(shù)的百分率。

（2）計(jì)算方法：社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率=納入危險(xiǎn)廢物收集處置體系的社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)量÷社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：涉及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的主管部門。

29.一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★

（1）指標(biāo)解釋：指城市貯存處置的一般工業(yè)固體廢物量。該指標(biāo)用于嚴(yán)格控制一般工業(yè)固體廢物貯存處置量增長(zhǎng)。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)是嚴(yán)格控制指標(biāo)，試點(diǎn)期間，應(yīng)以現(xiàn)有貯存處置總量不增長(zhǎng)為目標(biāo)，合理設(shè)定當(dāng)年新增的一般工業(yè)固體廢物貯存處置量控制目標(biāo)。未來(lái)，該指標(biāo)應(yīng)逐步下降，并趨于穩(wěn)定。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

30.開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（含尾礦庫(kù)）綜合整治的堆場(chǎng)數(shù)量占比

（1）指標(biāo)解釋：指完成大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（含尾礦庫(kù)）綜合整治項(xiàng)目數(shù)量與綜合整治任務(wù)項(xiàng)目總數(shù)的比值。大宗工業(yè)固體廢物指我國(guó)各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動(dòng)中年產(chǎn)生量在1000萬(wàn)噸以上、對(duì)環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣。整治內(nèi)容包括建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄種類、產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況，且工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）。

（2）計(jì)算方法：開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（含尾礦庫(kù)）綜合整治的堆場(chǎng)數(shù)量占比=開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（含尾礦庫(kù)）綜合整治項(xiàng)目數(shù)量÷綜合整治任務(wù)項(xiàng)目總數(shù)×100%

（3）發(fā)展趨勢(shì)：試點(diǎn)期間，應(yīng)治理的全部堆存場(chǎng)所，應(yīng)完成或啟動(dòng)治理工作。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。

31.病死豬集中專業(yè)無(wú)害化處理率

（1）指標(biāo)解釋：指采取焚燒、化制等工廠化方式統(tǒng)一收集、集中處理的病死豬占全部無(wú)害化處理的病死豬的比例。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到100%。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

32.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量

（1）指標(biāo)解釋：指農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量。該指標(biāo)用于促進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高，未來(lái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范回收處置。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。

33.建筑垃圾消納量

（1）指標(biāo)解釋：指進(jìn)入規(guī)范的城鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)的建筑垃圾總量。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)控制在合理水平，在建筑垃圾源頭減量和資源化利用最大化的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范消納。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

34.生活垃圾填埋量★

（1）指標(biāo)解釋：指全市域（包括城市和農(nóng)村）范圍內(nèi)采用填埋方式處置生活垃圾的總量。該指標(biāo)用于促進(jìn)生活垃圾填埋量不斷降低，最終實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)是嚴(yán)格控制指標(biāo)，在合理、適度分類的前提下，生活垃圾填埋量應(yīng)不斷降低并最終趨近于零。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

35.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★

（1）指標(biāo)解釋：指使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)與農(nóng)村總戶數(shù)的比率。衛(wèi)生廁所指達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19379）和《糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求》（GB 7959）等基本要求，具有糞便無(wú)害化處理設(shè)施、按規(guī)范進(jìn)行使用管理的廁所。農(nóng)村總戶數(shù)指縣域（不含）以下農(nóng)戶總數(shù)。該指標(biāo)用于促進(jìn)農(nóng)村糞便無(wú)害化處理，進(jìn)一步提升改廁質(zhì)量。

（2）計(jì)算方法：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率=使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)÷農(nóng)村總戶數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

36.有害垃圾收集處置體系覆蓋率

（1）指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)納入有害垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系的居民小區(qū)數(shù)量占居民小區(qū)總數(shù)的百分率。根據(jù)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，有害垃圾主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）計(jì)算方法：有害垃圾收集處置體系覆蓋率=納入有害垃圾收集處置體系的居民小區(qū)數(shù)量÷居民小區(qū)總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

37.非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治完成率

（1）指標(biāo)解釋：指完成治理的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量占全市非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量的比率。非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)是利用自然條件堆填，沒有按照垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善邊坡、頂部、底部防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè)，同時(shí)缺少土地用地、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)等方面的合法批準(zhǔn)手續(xù)的垃圾填埋場(chǎng)。

（2）計(jì)算方法：非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治完成率=治理后規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量÷非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并達(dá)到100%。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

38.“無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件制定★

（1）指標(biāo)解釋：指城市涉及固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化相關(guān)內(nèi)容的地方性法規(guī)、政策性文件、統(tǒng)計(jì)制度的制定和出臺(tái)情況。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

39.“無(wú)廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）指標(biāo)解釋：指市委市政府牽頭組織成立、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、商務(wù)等相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以及部門責(zé)任清單和協(xié)作機(jī)制建設(shè)情況。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

40.“無(wú)廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核情況★

（1）指標(biāo)解釋：指將“無(wú)廢城市”建設(shè)重要指標(biāo)及完成成效納入各級(jí)政府及其組成部門政績(jī)考核情況。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市委組織部門、監(jiān)察部門。

41.固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★

（1）指標(biāo)解釋：工業(yè)企業(yè)當(dāng)年用于固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，以及廢棄產(chǎn)品回收等研發(fā)、技改、管理、能力建設(shè)等活動(dòng)的資金投入總額占環(huán)境污染治理投資總額的比例。該指標(biāo)用于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)投資開展固體廢物回收利用處置建設(shè)。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

42.納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比

（1）指標(biāo)解釋：指城市納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的固體廢物相關(guān)企業(yè)占全部固體廢物相關(guān)企業(yè)的比例。固體廢物相關(guān)企業(yè)指固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，以及從事固體廢物回收、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)。

（2）計(jì)算方法：納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比=納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量÷全部固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

43.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率

（1）指標(biāo)解釋：納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量占危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的比例。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高，并實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

44.“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目綠色信貸余額

（1）指標(biāo)解釋：指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于支持“無(wú)廢城市”建設(shè)的綠色信貸余額。根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于報(bào)送綠色信貸統(tǒng)計(jì)表的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2013〕185號(hào)）以及《關(guān)于報(bào)送綠色信貸統(tǒng)計(jì)表的通知》（銀監(jiān)統(tǒng)通〔2014〕60號(hào)）建立的綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，綠色信貸包括支持綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、資源循環(huán)利用項(xiàng)目、垃圾處理及污染防治項(xiàng)目等的貸款，信貸余額可以反映國(guó)內(nèi)主要銀行在該領(lǐng)域的貸款規(guī)模情況。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

45.固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★

（1）指標(biāo)解釋：指城市在固體廢物回收、資源化利用、處置領(lǐng)域的骨干企業(yè)數(shù)量。骨干企業(yè)應(yīng)為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的固體廢物回收利用處置企業(yè)，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)城市自行確定。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

46.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重

（1）指標(biāo)解釋：指當(dāng)年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)增加值與區(qū)域GDP的比值。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物回收和資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源利用設(shè)備制造、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用。

（2）計(jì)算方法：資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重=資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值÷區(qū)域GDP總量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市統(tǒng)計(jì)局。

47.大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)示范

（1）指標(biāo)解釋：指城市在大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化方面，形成的可在全國(guó)、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，結(jié)合本市固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)，在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化等方面形成的技術(shù)示范。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市工信局、市發(fā)展改革委。

48.農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范

（1）指標(biāo)解釋：指城市在農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用方面，形成的可在全國(guó)、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在秸稈、畜禽糞污綜合利用，種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面形成的技術(shù)示范。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

49.生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★

（1）指標(biāo)解釋：指城市在生活垃圾減量化和資源化方面，形成的可在全國(guó)、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，結(jié)合城市生活垃圾處理和處置現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，在垃圾填埋減量、利用等方面形成的技術(shù)示范。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市住建局。

50.危險(xiǎn)廢物全面安全管控技術(shù)示范★

（1）指標(biāo)解釋：指城市在危險(xiǎn)廢物全面安全管控方面，形成的可在全國(guó)、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如，在危險(xiǎn)廢物源頭減量、預(yù)處理、綜合利用、終端處置等全過程的安全管控技術(shù)等。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

51.固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用示范

（1）指標(biāo)解釋：指企業(yè)、科研單位、高等院校等開展固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)工藝和設(shè)備研發(fā)及工程應(yīng)用示范數(shù)量。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市科技局。

52.固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)

（1）指標(biāo)解釋：指城市政府及相關(guān)部門固體廢物監(jiān)管人員、信息化管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備設(shè)施、監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、信息公開等固體廢物相關(guān)監(jiān)管工作的制度體系、技術(shù)體系能力建設(shè)情況。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

53.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率

（1）指標(biāo)解釋：指按照《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，對(duì)全市域范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范化管理抽查考核評(píng)估得到的合格率。

（2）計(jì)算方法：

產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率＝（經(jīng)抽查考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)量）÷納入危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查考核單位數(shù)量×100%。

經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率＝（經(jīng)抽查考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量）÷納入危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查考核數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

54.發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★

（1）指標(biāo)解釋：指城市全市域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量。目前階段，該指標(biāo)可反映對(duì)固體廢物環(huán)境污染違法行為的打擊力度和工作成效，用于促進(jìn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，震懾和防范固體廢物相關(guān)違法違規(guī)活動(dòng)。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局。

55.固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量

（1）指標(biāo)解釋：指城市全市域內(nèi)發(fā)生的固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量。試點(diǎn)期間，全市域內(nèi)不發(fā)生固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)事件，但不包括來(lái)自行政區(qū)域外的非法傾倒等事件。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)為零。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

56.涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率

（1）指標(biāo)解釋：指城市全市域內(nèi)涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件中，經(jīng)及時(shí)調(diào)查處理、回復(fù)的案件占比。該指標(biāo)用于反映固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件的應(yīng)對(duì)和處理的效率、質(zhì)量。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：未來(lái)該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并達(dá)到100%。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局。

57.“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率

（1）指標(biāo)解釋：指“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)開展情況，例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、客戶端等方式，以及針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等開展宣傳教育培訓(xùn)等的情況。目的是增加公眾對(duì)本城市“無(wú)廢城市”建設(shè)的了解程度，對(duì)綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費(fèi)方式的了解程度等。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：第三方調(diào)查。

58.政府、企事業(yè)單位、公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的參與程度

（1）指標(biāo)解釋：反映政府、企事業(yè)單位、公眾參與綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費(fèi)方式的程度，例如參加生活垃圾分類、塑料包裝制品的替代和重復(fù)利用、餐廚垃圾減量等情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映“無(wú)廢城市”的全民參與程度。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：第三方調(diào)查。

59.公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★

（1）指標(biāo)解釋：反映公眾對(duì)所在城市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的減量、回收利用、處置、整治等管理現(xiàn)狀的滿意程度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意程度。

（2）發(fā)展趨勢(shì)：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：第三方調(diào)查。