第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱污水處理廠）的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其治污和減排效益，改善水環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的污水處理廠。

本辦法所稱污水處理廠，是指通過(guò)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)接納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢水（工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等排放的廢水）、生活污水，并進(jìn)行處理的單位。

本辦法所稱污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位），是指依法取得污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的法人單位。

本辦法所稱運(yùn)行環(huán)境監(jiān)督管理，是指對(duì)已建成運(yùn)行（含試運(yùn)行）的污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督管理。

第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）依法對(duì)污水處理廠建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)、投產(chǎn)后的運(yùn)行及污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 污水處理廠建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收制度。

第五條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口。在進(jìn)（出）水口應(yīng)設(shè)置水量自動(dòng)計(jì)量裝置、COD及氨氮等主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，國(guó)控重點(diǎn)污水處理廠應(yīng)與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，市控以上污水處理廠要與市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置必須按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，運(yùn)行單位須正常使用、維護(hù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，不得擅自拆除、閑置、改變或修改參數(shù)。

第六條 污水處理廠必須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見(jiàn)，落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套建設(shè)突發(fā)事件防范和應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離并在周圍建設(shè)綠化帶。

第七條 鼓勵(lì)污水處理廠委托有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，管理、技術(shù)和操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。

運(yùn)營(yíng)單位必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程等制定詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)保部門(mén)。

第八條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記，申請(qǐng)排污許可證。

第九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處理。綜合利用或無(wú)害化處理必須符合國(guó)家制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》（試行）要求。

第十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)污水處理廠污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，完善進(jìn)出水檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)、污泥處置記錄。

第十一條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。污水處理廠治污設(shè)施必須正常運(yùn)行，對(duì)治污設(shè)施不正常運(yùn)行的污水處理廠，環(huán)保部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，按有關(guān)規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及相應(yīng)處罰并進(jìn)行通報(bào)；逾期未完成整改的，實(shí)施掛牌督辦。

第十二條 市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)市轄污水處理廠的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)其他城鎮(zhèn)污水處理廠的抽查、抽測(cè)工作；市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月至少對(duì)市轄城鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)展1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每季對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)1次，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)每月至少對(duì)市轄城鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)展2次環(huán)境監(jiān)察。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)因子、頻次及要求等按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十三條 運(yùn)營(yíng)單位出現(xiàn)下列問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)情況后1小時(shí)內(nèi)，向市環(huán)保部門(mén)“12369”環(huán)境熱線電話報(bào)告，1個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

（一）進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理廠設(shè)計(jì)參數(shù)，可能嚴(yán)重影響污水處理效果的；

（二）在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運(yùn)行的。

接到報(bào)告后，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十四條 污水處理廠需暫停運(yùn)行部分污水處理設(shè)施，必須提前10日向環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)。

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因儀器原因數(shù)據(jù)無(wú)法上傳或數(shù)據(jù)異常，必須立即報(bào)告市環(huán)保局。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備如需停運(yùn)，必須提前24小時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停運(yùn)。監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，采取人工采樣監(jiān)測(cè)的方式報(bào)送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。

環(huán)保部門(mén)每月對(duì)污水處理廠運(yùn)行、污染物排放等情況向市監(jiān)察局、市政府督查室、市財(cái)政局、市水務(wù)局等部門(mén)（單位）通報(bào)。

第十五條 污水處理廠污染物排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求。以下情況可視為污水處理廠不達(dá)標(biāo)：

（一）自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)1個(gè)月內(nèi)連續(xù)2日或者累計(jì)3日超過(guò)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的，視為該污水處理廠當(dāng)月不達(dá)標(biāo)。

（二）對(duì)未經(jīng)市環(huán)保局書(shū)面確認(rèn)的特殊原因，非雨期市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)污水處理廠進(jìn)水中COD濃度低于120mg/L的，視為該污水處理廠當(dāng)月不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不達(dá)標(biāo)。

（三）市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月對(duì)各污水處理廠出水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的，視為該污水處理廠當(dāng)月不達(dá)標(biāo)。

（四）對(duì)未經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，污水處理廠連續(xù)2日或者累計(jì)3日不上傳自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，視為該污水處理廠當(dāng)月不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不達(dá)標(biāo)。

（五）污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與人工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)比對(duì)超過(guò)相應(yīng)的判別標(biāo)準(zhǔn)20%且自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)較低的，視為該污水處理廠當(dāng)月不達(dá)標(biāo)。

第十六條 對(duì)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低或者出水超標(biāo)嚴(yán)重的，應(yīng)進(jìn)行處罰并實(shí)施問(wèn)責(zé)。

對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)，主要污染物（COD、NH3-N、P總、N總、石油類、動(dòng)植物油）濃度超標(biāo)20%以上的，予以通報(bào)批評(píng)；主要污染物濃度超標(biāo)30%以上的，非雨期進(jìn)水COD濃度低于80mg/L的污水處理廠，由市環(huán)保局將對(duì)其實(shí)施掛牌督辦。掛牌督辦的第二個(gè)月問(wèn)題仍未解決的，向監(jiān)察部門(mén)建議追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十七條 對(duì)具有以下情形之一的，可認(rèn)定治污設(shè)施不正常運(yùn)行（進(jìn)口水質(zhì)異常、超過(guò)設(shè)計(jì)處理水質(zhì)指標(biāo)的除外），應(yīng)予以處罰。

（一）污水處理廠整體不運(yùn)行或部分關(guān)鍵設(shè)備（如生化設(shè)施、消毒設(shè)施、污泥脫水設(shè)備、曝氣設(shè)備等）不運(yùn)行的；

（二）污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，3年內(nèi)達(dá)不到75%的；

（三）將部分或全部污水不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排入外環(huán)境的；

（四）通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他規(guī)避排放方式，將污水不經(jīng)處理而排入外環(huán)境的；

（五）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)或超越管，將部分或全部污水直接排入外環(huán)境的；

（六）將未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入外環(huán)境的；

（七）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（八）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，不及時(shí)或不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（九）自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和中控系統(tǒng)未保存原始監(jiān)測(cè)記錄至少1年的；

（十）違背污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。

第十八條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)依據(jù)《銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行環(huán)境監(jiān)管考評(píng)細(xì)則》（附后），對(duì)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施年度考核，對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)的實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第十九條 本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行環(huán)境監(jiān)管考評(píng)細(xì)則

為切實(shí)提高我市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效果，最大限度地發(fā)揮化學(xué)需氧量、氨氮減排效力，全面完成省政府下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）和國(guó)家主要污染物總量減排核查核算要求，制定本細(xì)則。

該細(xì)則實(shí)行百分制，滿分為100分。

一、運(yùn)行整體評(píng)價(jià)（70分）

（一）設(shè)施運(yùn)行率（20分）。同步運(yùn)行率（含管網(wǎng)系統(tǒng)）超過(guò)90%，年運(yùn)行天數(shù)超過(guò)330天，記滿分。經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意，停運(yùn)檢修，運(yùn)行率每下降1%扣2分，扣完為止；在未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，擅自整體不運(yùn)行或部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的，計(jì)0分。

（二）污染物達(dá)標(biāo)排放（20分）。污染物排放全面達(dá)標(biāo)的，計(jì)滿分；排放水污染物濃度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%的，發(fā)現(xiàn)1次扣2分，5次及以上的，計(jì)0分；排放污染物總量超過(guò)控制指標(biāo)的，計(jì)0分。

（三）污水處理量（20分）。污水處理量1年內(nèi)低于設(shè)計(jì)規(guī)模60%的、3年內(nèi)低于設(shè)計(jì)規(guī)模75%的，計(jì)0分；污水處理量1年內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的60%的，計(jì)6分，大于60%的，每提高10%，加1分，超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模95%以上的，計(jì)滿分；污水處理量第2年、第3年分別達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模70%、75%及以上的，按上述方法計(jì)分。

（四）管理制度（10分）。污水處理廠管理規(guī)范，責(zé)任明晰，故障報(bào)告制度落實(shí)，崗位操作規(guī)程清楚，數(shù)據(jù)記錄完善，工作現(xiàn)場(chǎng)整潔，廠區(qū)綠化良好，計(jì)滿分。污水處理廠不正常運(yùn)行被發(fā)現(xiàn)1次的，該項(xiàng)考核系數(shù)取0.8；2次的，系數(shù)取0.5；2次以上的，系數(shù)取0。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，視為污水處理廠不運(yùn)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、運(yùn)行參數(shù)部分（30分）

（一）用電量參數(shù)（10分）。用電量與污水處理量數(shù)據(jù)相關(guān)性，占10分。用電量與系數(shù)值明顯不符的，扣10分。

（二）生物特性指標(biāo)（10分）。污泥濃度、氣水比、污泥沉降比、溶解氧值與規(guī)范明顯不符的，每一項(xiàng)扣2.5分。

（三）污泥產(chǎn)生量（5分）。污泥產(chǎn)生量及絮凝劑投加量應(yīng)與處理水量數(shù)據(jù)邏輯統(tǒng)一，參數(shù)明顯不符的，計(jì)0分。

（四）日常監(jiān)測(cè)（5分）。按照規(guī)范要求對(duì)設(shè)施進(jìn)（出）口廢水的各污染因子進(jìn)行自檢。監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%或以上的，計(jì)滿分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分；低于95%的，扣2.5 分。

三、運(yùn)行日常管理記錄（采用扣分制）

（一）無(wú)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)（出）口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)的，扣5分；

（二）廠內(nèi)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)（出）口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)，因運(yùn)營(yíng)單位自身原因，未與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、未通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校核或中控室未保存1年以上監(jiān)控記錄的，扣5分；

（三）無(wú)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告和污染減排現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）表的，扣5分；

（四）運(yùn)營(yíng)單位日常測(cè)定的進(jìn)（出）口水量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)不全的，扣5分；

（五）工藝運(yùn)行臺(tái)帳及相關(guān)COD、氨氮削減量輔助說(shuō)明資料不完善的，扣5分；

（六）污泥處置不符合環(huán)保要求的，扣5分。