10月10日

山東省人民政府發(fā)布

關(guān)于印發(fā)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃

（2023-2030年）》的通知

山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃

（2023-2030年）

第一章 總體要求

黃河山東段長(zhǎng)628公里，占黃河總長(zhǎng)度的11.5%，從東明縣入境，流經(jīng)菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、濟(jì)南、德州、淄博、濱州、東營(yíng)9市，在墾利區(qū)注入渤海。有金堤河、大汶河、浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河、幸福河、清水溝、南大沙河、北大沙河、玉符河12條一級(jí)支流。規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的縣級(jí)行政區(qū)。核心區(qū)為黃河干流河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區(qū)域，12條一級(jí)支流河道管理范圍，以及周邊重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，面積約9825平方公里。聯(lián)動(dòng)區(qū)為沿黃9市其他縣級(jí)行政區(qū)。規(guī)劃期至2030年，分兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施，第一階段為2023年至2025年，第二階段為2026年至2030年。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，正確處理保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理戰(zhàn)略要求，緊緊錨定“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”目標(biāo)定位，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持左右岸、堤內(nèi)外、干支流協(xié)同推進(jìn)，以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以保障黃河長(zhǎng)治久安為底線，以綠化美化、污染防治、節(jié)水控水、城河互融、文旅融合為重點(diǎn)，打造集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合生態(tài)廊道，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供山東路徑、作出山東貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 主要原則

保護(hù)優(yōu)先，綜合治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，守住黃河自然生態(tài)安全邊界，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)，堅(jiān)決打贏黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)黃河流域生態(tài)安全和生物多樣性。

因地制宜，分類施策。堅(jiān)持宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕、宜草則草，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，依據(jù)黃河不同區(qū)段自然地理?xiàng)l件、土地利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，統(tǒng)籌處理耕地保護(hù)、灘區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，打造黃河流域典型風(fēng)貌帶。

源頭管控，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、節(jié)能審查、取水許可審批和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，完善生態(tài)環(huán)境管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

休養(yǎng)生息，還水于河。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大剛性約束，合理控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生態(tài)水量保障，走水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿。嚴(yán)格落實(shí)防洪安全、環(huán)境安全、生態(tài)保護(hù)等各類保護(hù)管控要求，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，系統(tǒng)推進(jìn)綠點(diǎn)、綠帶、綠網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以黃河口國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

全國(guó)流域生態(tài)保護(hù)治理新樣板。把解決生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題作為主基調(diào)，把水資源集約節(jié)約利用放在更加突出的位置，把生態(tài)保護(hù)放在壓倒性位置，適度增加主要支流生態(tài)補(bǔ)水量，加速補(bǔ)齊沿黃空白段防護(hù)林帶，全面統(tǒng)籌黃河灘區(qū)、南展堤、北展堤綜合整治工程，堅(jiān)決打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的強(qiáng)大合力。

黃河流域城河互促共融新典范。發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市帶動(dòng)作用，創(chuàng)新沿黃城市空間利用模式，把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿沿黃城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，分區(qū)分類分段推進(jìn)河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)、污染防治等重大工程，推進(jìn)森林城市、森林村居品質(zhì)提升，從城河為鄰走向城河相融，實(shí)現(xiàn)擁河而興、水城共融，打造人城河和諧共生、相依共榮的活力廊道。

山東省生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化活態(tài)化傳承、現(xiàn)代化發(fā)展、國(guó)際化交流，加快黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)，推出沿黃特色精品文化旅游線路，提升沿黃廊道生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和休閑服務(wù)功能，打造沿黃河文化體驗(yàn)廊道，建設(shè)成為全國(guó)知名的文化旅游目的地。

第四節(jié) 空間布局

立足黃河山東段自然地理特征，以黃河干流為骨架，以12條一級(jí)支流為脈絡(luò)，以自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)為支撐，堅(jiān)持左右岸、堤內(nèi)外、干支流、點(diǎn)線面統(tǒng)籌布局，構(gòu)建“一干三段，多支多點(diǎn)”的空間格局。

“一干”，即黃河干流生態(tài)主廊道。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用，以穩(wěn)定河勢(shì)、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，以增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、鞏固生態(tài)安全為主攻方向，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的干流生態(tài)廊道。推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理，降低黃河大堤安全風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)，保障河道基本生態(tài)流量，確保河道不斷流。填補(bǔ)綠化空白，提高綠化水平，貫通近岸綠帶。開展黃河灘區(qū)綜合整治，保護(hù)修復(fù)黃河口及各類生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

“三段”，即黃河山東段三大特色區(qū)段。根據(jù)黃河山東段自然地理風(fēng)貌、兩岸發(fā)展基礎(chǔ)，劃分為河田融合生態(tài)修復(fù)段、河城一體生態(tài)景觀段、河海聯(lián)動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)段。

河田融合生態(tài)修復(fù)段。涉及菏澤、濟(jì)寧、泰安3市，自東明縣焦園鄉(xiāng)起，至東平縣舊縣鄉(xiāng)，河道長(zhǎng)度約252公里。針對(duì)兩岸堤距較寬、灘區(qū)面積較大等特征，推進(jìn)灘區(qū)土地整治、沿線廢棄礦山修復(fù)治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村黑臭水體治理，促進(jìn)河、灘、田、鎮(zhèn)、村、人和諧共生。

河城一體生態(tài)景觀段。涉及聊城、濟(jì)南、德州、淄博、濱州5市，自平陰縣東阿鎮(zhèn)起，至博興縣喬莊鎮(zhèn)，河道長(zhǎng)度約238公里。針對(duì)兩岸堤距較窄、灘區(qū)面積較小、河城關(guān)系緊密等特征，統(tǒng)籌推動(dòng)干流沿線生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)河城融合發(fā)展。推動(dòng)濟(jì)南擁河發(fā)展、北跨發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變。實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，融合歷史文脈、人文特色，推進(jìn)沿黃生態(tài)休閑系統(tǒng)與城鎮(zhèn)慢行網(wǎng)絡(luò)有效鏈接，打造河城交融、藍(lán)綠交織的沿黃特色風(fēng)貌帶。

河海聯(lián)動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)段。涉及東營(yíng)市，自利津縣北宋鎮(zhèn)起，至入�？冢�河道長(zhǎng)度約138公里。針對(duì)河口尾閭段地勢(shì)低洼、易受海水侵蝕、土地鹽堿化等特征，實(shí)施清水溝、刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水工程，聯(lián)通河口水系，擴(kuò)大自然濕地面積。加強(qiáng)沿海防潮體系建設(shè)，防止土壤鹽漬化和咸潮入侵，恢復(fù)黃河三角洲岸線自然延伸趨勢(shì)。開展物種棲息地恢復(fù)與動(dòng)植物保育，著力保護(hù)黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，開展孤島刺槐林修復(fù)，提升河口地區(qū)防洪防潮能力。實(shí)施土壤鹽堿化綜合治理工程，擴(kuò)大耕地面積，保障糧食安全。

“多支”，即多條支流生態(tài)次廊道。突出黃河山東段12條一級(jí)支流在流域生態(tài)安全格局中的支撐作用，以河道綜合治理、生態(tài)流量保障、河岸綠化造林為重點(diǎn)，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)次廊道。強(qiáng)化魯豫合作，加快實(shí)施水資源保障提升工程，補(bǔ)齊防洪短板，把金堤河打造成為造福魯豫兩省人民的安瀾河、幸福河。堅(jiān)持以保為主、以綠為本、以治為要，通過(guò)清淤疏浚、維修岸堤、污水治理、生態(tài)補(bǔ)水、綠化造林、生態(tài)修復(fù)等多種手段，全面提高大汶河防洪標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)浪溪河、玉符河、北大沙河等其他10條支流河道清障、岸坡整治、綠化美化，打造具有防洪補(bǔ)源、生態(tài)保護(hù)、旅游休閑等功能的綠色安全屏障。

“多點(diǎn)”，即多處生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)。依托自然保護(hù)區(qū)、自然公園、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，合理定位自然保護(hù)地主體功能、邊界范圍，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河口國(guó)家公園，高水平提升東平湖生態(tài)功能，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南大寨山、泰安徂徠山等自然保護(hù)區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)泰山風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園和菏澤黃河、濟(jì)南百里黃河、墾利區(qū)黃河口等水利風(fēng)景區(qū)，建立系統(tǒng)完善的自然保護(hù)地體系。

第五節(jié) 任務(wù)目標(biāo)

到2025年，集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道初步形成。核心區(qū)自然景觀、人文資源、文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，河堤林帶無(wú)缺損斷帶、質(zhì)量顯著提升。規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水資源利用效率明顯提高，防洪減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，黃河文化影響力明顯擴(kuò)大，天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、城更美，沿黃生態(tài)廊道綜合生態(tài)效益和生態(tài)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

到2030年，黃河安瀾充分保障，堤內(nèi)外綠帶一體融合，沿線綠點(diǎn)充分保護(hù)，全域綠網(wǎng)串通交錯(cuò)，功能節(jié)點(diǎn)繽紛多彩，靚麗風(fēng)景充分彰顯，環(huán)境質(zhì)量根本改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，美麗城鄉(xiāng)舒適宜居，建成大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿、全國(guó)流域生態(tài)保護(hù)治理新樣板、黃河流域城河互促共融新典范、山東省生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。

第二章 貫通近岸綠帶

以沿黃生態(tài)主廊道為重點(diǎn)，推進(jìn)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶、堤外生態(tài)防護(hù)帶一體保護(hù)，填補(bǔ)綠化空白，提高綠化質(zhì)量，打造臨河防浪林無(wú)斷帶、堤頂行道林連續(xù)無(wú)缺、淤背區(qū)適生林整體覆蓋、護(hù)堤林齊全完整、護(hù)坡草皮美觀平整的沿黃近岸生態(tài)安全屏障。

第一節(jié) 河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶

強(qiáng)化水土分區(qū)治理。實(shí)行生態(tài)保育區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)三區(qū)聯(lián)治，正確處理河灘田林濕村關(guān)系，保障河道基本生態(tài)流量，提高灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。優(yōu)先保護(hù)現(xiàn)有濕地自然保護(hù)區(qū)，開展濱水緩沖帶保護(hù)與濕地修復(fù)，修復(fù)提升嫩灘生態(tài)系統(tǒng)功能。在滿足灘區(qū)行洪安全的前提下，兼顧灘區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。依托黃河獨(dú)特文化資源，打造人與自然和諧共生、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的魅力鄉(xiāng)村。（省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。沿黃9市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同，不再列出）

加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)既有濕地生態(tài)空間，提升涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性等生態(tài)功能。完善淄博天鵝湖濕地公園等重要濕地生態(tài)功能，打造集水源涵養(yǎng)和旅游觀光于一體的濕地保護(hù)區(qū)。（省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

綜合整治灘區(qū)土地。黃河灘區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪需要，發(fā)揮灘區(qū)滯洪、沉沙功能。在黃河灘區(qū)內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴(kuò)大范圍；不得新劃定永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定為永久基本農(nóng)田、影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)逐步退出；不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，其他生產(chǎn)堤應(yīng)當(dāng)逐步拆除。嚴(yán)禁圍河造田、種植阻水林木和高稈作物，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法挖砂、取土等破壞生態(tài)的行為，維護(hù)灘區(qū)生態(tài)安全。規(guī)范整治不符合防洪要求的農(nóng)業(yè)設(shè)施。補(bǔ)植更新養(yǎng)護(hù)灘區(qū)護(hù)堤地防浪林，削減風(fēng)浪爬高、防止堤防破壞、有效緩流落淤，增強(qiáng)安全行洪能力。填補(bǔ)東明、梁山、歷城、章丘、高青、墾利等防浪林?jǐn)鄮Э瞻�。（省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 河堤生態(tài)景觀帶

提升堤頂行道林。通過(guò)補(bǔ)植完善、優(yōu)化提升、撫育管理等措施，提檔升級(jí)堤頂行道林。填補(bǔ)長(zhǎng)清、天橋、濟(jì)陽(yáng)、利津、河口等行道林缺損。在城鎮(zhèn)區(qū)段，喬灌結(jié)合、多彩搭配，栽植彩葉、開花喬木，配植低矮灌木，打造濟(jì)南“銀杏長(zhǎng)廊”、濱州“黃河彩道”、東營(yíng)“百里林蔭長(zhǎng)廊”。在鄉(xiāng)村區(qū)段，結(jié)合鄉(xiāng)野自然、鄉(xiāng)土樹種、地方特色，融入黃河景致，打造春花錦簇、夏意盎然、秋葉輕拂、冬雪銀白的田園詩(shī)意觀賞帶。在人文歷史富集地段，融合黃河文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、非遺文化，講好“黃河故事”，打造宜行宜觀宜駐的黃河大堤歷史人文路。（山東黃河河務(wù)局、省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）

提升淤背區(qū)適生林。結(jié)合淤背區(qū)實(shí)際寬度，建設(shè)多林種、多層次、立體化防護(hù)林生態(tài)屏障。改善種植結(jié)構(gòu)，原則上單一樹種綠化面積不超過(guò)300畝、連續(xù)長(zhǎng)度不大于2公里。在保證防汛物料充足的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加生態(tài)景觀林種植比例。推進(jìn)東阿大堤淤背區(qū)提升工程，填補(bǔ)齊河、槐蔭、濟(jì)陽(yáng)等適生林空白。推動(dòng)與生態(tài)防護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)用地調(diào)出淤背區(qū)，推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南市天橋區(qū)、齊河縣、東營(yíng)市墾利區(qū)淤背區(qū)村莊搬遷和土地復(fù)墾。（山東黃河河務(wù)局、省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

提升大堤綠化水平。在堤坡植草區(qū)段，主要選擇耐旱、耐貧瘠草種，確保植草覆蓋率不低于90%。在草皮鋪植區(qū)段，草皮覆蓋率不低于95%。在鹽堿化嚴(yán)重區(qū)段，按照“先治堿、后綠化”的原則，逐步進(jìn)行草皮更新補(bǔ)植。全面消除梁山、鄄城等背河護(hù)堤林空白段，建成連續(xù)完整、覆蓋全線的背河護(hù)堤林。適當(dāng)抬高土壤鹽堿度較重區(qū)段臨河護(hù)堤地，提高造林成活率。在淄博、濱州、東營(yíng)臨河護(hù)堤地低洼水澇段，合理利用現(xiàn)有臺(tái)田空間進(jìn)行綠化。提升濟(jì)南付家莊等險(xiǎn)工段綠化水平，打造高村黃河歷史文化苑等8處歷史文化型、打漁張涵閘工程文化基地等10處工程文化型文化公園。（山東黃河河務(wù)局牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升大堤慢行綠道。加強(qiáng)綠道聯(lián)通，構(gòu)建連續(xù)、便捷的生態(tài)景觀慢行綠道網(wǎng)。濟(jì)南市串聯(lián)黃河沿線景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)百里自行車道和步行道，打造慢行綠道、觀景臺(tái)、黃河客廳三位一體，左右兩岸融合貫通的堤上休閑體驗(yàn)線路。東營(yíng)市突出黃河濕地特色，推動(dòng)大堤慢行綠道融入城市綠道體系建設(shè)。濱州市、東明—東平湖段、淄博市高青縣等有條件的地方規(guī)劃建設(shè)慢行線路，打造慢行游憩單元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 堤外生態(tài)防護(hù)帶

加強(qiáng)堤防安全保護(hù)區(qū)綠化。在沿黃堤防安全保護(hù)區(qū)其他林地、裸露地植樹造林，鼓勵(lì)培育混交林。采取林窗補(bǔ)植補(bǔ)造、樹種更新等措施，開展低效林改造、退化林修復(fù)，提升森林生態(tài)防護(hù)功能。逐步清退非法和廢棄建筑物、構(gòu)筑物，禁止打井、鉆探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。（省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

擴(kuò)大生態(tài)延展區(qū)綠色空間。在符合條件的區(qū)域適當(dāng)擴(kuò)大綠量，推進(jìn)林草更新，提高林木立地條件。開展綠色空間挖潛，實(shí)施差異化綠化引導(dǎo)，在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南市天橋區(qū)、濱州市濱城區(qū)等城區(qū)段，加強(qiáng)堤外生態(tài)防護(hù)帶建設(shè)與城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)銜接；在鎮(zhèn)村區(qū)段，提升沿黃森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居綠化水平。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三章 扮靚沿線綠點(diǎn)

以廊道串聯(lián)自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態(tài)靚點(diǎn)。

第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河口國(guó)家公園

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。探索多流路入海自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施清水溝、刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水等工程，提高河口三角洲生物多樣性保護(hù)水平。實(shí)施引水提水、沉沙濕地、濕地水系大連通、濕地小連通等工程，構(gòu)建河陸灘海聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)和水系循環(huán)格局，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)群落恢復(fù)與生物資源保育。建立野大豆保護(hù)基地，恢復(fù)檉柳灌叢和天然柳林群落，治理互花米草，修復(fù)鹽地堿蓬退化區(qū)域。建設(shè)越冬鳥類食物補(bǔ)給區(qū)，實(shí)施鳥類補(bǔ)食區(qū)生態(tài)維育項(xiàng)目，加固黑嘴鷗繁殖地11公里防護(hù)工程，建設(shè)東方白鸛繁殖招引巢，提升改造鳥類救護(hù)中心，建設(shè)鳥類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。建設(shè)美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，改造提升黃河口野生動(dòng)物疫源疫病防控標(biāo)準(zhǔn)站。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 高水平提升東平湖生態(tài)功能

提升東平湖水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施東平湖定期清淤和沉積物清理，改善東平湖底泥質(zhì)量，減少湖水富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，提升湖水水質(zhì)。采取污染物源頭控制、收割打撈、放魚養(yǎng)水、堆肥利用等措施，實(shí)現(xiàn)菹草綜合治理和資源化利用。嚴(yán)格控制東平湖周邊池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、品種、密度，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升環(huán)湖生態(tài)廊道品質(zhì)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以“環(huán)東平湖、沿大汶河”等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)沿湖生態(tài)防護(hù)林等工程建設(shè)，完善環(huán)湖生態(tài)隔離帶，提升東平湖綠化質(zhì)量，建成環(huán)湖生態(tài)綠地。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、濕地生態(tài)修復(fù)為輔，采取鳥類棲息地改造、水系連通、植被恢復(fù)等措施，加強(qiáng)濕地物種資源和生物多樣性保護(hù)。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升環(huán)湖生態(tài)環(huán)境治理能力。修復(fù)提升東平湖、稻屯洼濕地的生態(tài)服務(wù)功能。完善環(huán)湖、環(huán)城山體引水上山設(shè)施，提升山體生態(tài)綠化水平。開展沿黃環(huán)湖破損山體生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)山體生態(tài)覆綠和土地綜合整治。（省自然資源廳、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)自然保護(hù)區(qū)

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)與地質(zhì)遺跡保護(hù)修復(fù)，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化保護(hù)管理體系。強(qiáng)化火源管控、隱患排查、設(shè)施配套、聯(lián)防聯(lián)護(hù)與隊(duì)伍建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等防治力度。提升信息管理、視頻監(jiān)控、野外定位巡護(hù)等設(shè)備現(xiàn)代化水平，打造動(dòng)態(tài)高效的管護(hù)巡護(hù)系統(tǒng)。強(qiáng)化科研監(jiān)測(cè)綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理應(yīng)用，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，打造現(xiàn)代專業(yè)的科研監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立生態(tài)展示與科普教育基地，提升配套設(shè)施，打造靈活多樣的宣傳教育系統(tǒng)。搭建智慧云平臺(tái)，促進(jìn)科研監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理、生態(tài)旅游等功能融合，打造智慧保護(hù)區(qū)。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)、分類、分區(qū)管控。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)與野生動(dòng)植物生物多樣性資源保護(hù)，培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)地貌等地質(zhì)遺跡資源的完整性保護(hù)，開展必要的科普宣傳活動(dòng)，建立集地質(zhì)遺跡保護(hù)、科普教育于一體的地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

第四節(jié) 高品質(zhì)建設(shè)自然公園

推進(jìn)濕地公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、多樣性為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，推進(jìn)濕地公園科學(xué)修復(fù)、合理利用。提高濕地水源質(zhì)量，保障濕地生態(tài)用水。加強(qiáng)野生動(dòng)植物生境修復(fù)、植被重建、有害生物防治，強(qiáng)化濕地生物多樣性保護(hù)。提升齊河黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園等黃河灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。實(shí)施大汶河、康王河、秦皇河、小開河等河流綜合治理，修復(fù)濱岸濕地植被與河流漫灘，恢復(fù)河流濕地自然生態(tài)。優(yōu)化天寧湖、黃河玫瑰湖、白云湖、洛神湖、麻大湖等湖濱濕地生態(tài)服務(wù)功能，提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)自凈調(diào)節(jié)能力。（省自然資源廳牽頭，省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)森林公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施森林群落管護(hù)與物種多樣性保護(hù)工程，保護(hù)森林風(fēng)景資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善各類公益性基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮生態(tài)保育、文化體驗(yàn)、科普宣教、休閑旅游等綜合功能。推進(jìn)山東東阿黃河國(guó)家森林公園及濟(jì)南北郊、濱州博興打漁張、東營(yíng)王莊等地方級(jí)森林公園與沿黃近岸綠帶一體建設(shè)，開展森林撫育、沿黃特色優(yōu)勢(shì)樹種培育，構(gòu)筑沿黃森林生態(tài)屏障。實(shí)施植樹造林、雨水?dāng)r蓄、水土保持、水源涵養(yǎng)等工程，加強(qiáng)山東棋山幽峽、牛山、蟠龍山、蓮花山、鶴伴山、藥鄉(xiāng)、萊蕪華山等山岳型國(guó)家級(jí)森林公園保護(hù)修復(fù)，提高山體綠化覆蓋率，優(yōu)化森林景觀節(jié)點(diǎn)。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)地質(zhì)公園遺跡保護(hù)。開展地質(zhì)遺跡保護(hù)，提升地質(zhì)公園游覽服務(wù)設(shè)施，保護(hù)展示獨(dú)特地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)研究，挖掘資源價(jià)值，完善科普教育設(shè)施，充分發(fā)揮地質(zhì)公園科普功能。加強(qiáng)濟(jì)南九龍大峽谷地質(zhì)公園巖漿巖地貌、地質(zhì)災(zāi)害遺跡、自然山泉湖泊、人文古跡和生態(tài)環(huán)境整體性保護(hù)，實(shí)施地質(zhì)遺跡保護(hù)標(biāo)識(shí)牌建設(shè)和地質(zhì)遺跡修復(fù)工程，完善科研監(jiān)測(cè)、科普游覽等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升泰安鶴山地質(zhì)公園生態(tài)環(huán)境與配套設(shè)施品質(zhì)，以寒武紀(jì)饅頭組、張夏組、崮山組、炒米店組地層剖面和整合接觸面等地質(zhì)遺跡保護(hù)為基礎(chǔ)，整合周邊自然風(fēng)光和人文遺跡資源，打造地質(zhì)科學(xué)考察旅游觀光目的地。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。保護(hù)自然人文景觀完整風(fēng)貌，優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施，打造集生態(tài)保護(hù)、游覽觀賞、文化體驗(yàn)、科研教育于一體的風(fēng)景勝地。加大泰山世界文化與自然雙遺產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)施森林防火、林業(yè)有害生物精準(zhǔn)防控與基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推進(jìn)泰山風(fēng)景名勝區(qū)歷史文化資源保護(hù)傳承與展示利用，建設(shè)彰顯泰山特色的世界級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施泰山區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升、泉水水源地保護(hù)及水土流失綜合治理，提升泰山區(qū)域生態(tài)屏障功能。提升泰山、千佛山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及濟(jì)南大明湖等地方級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)品質(zhì)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目控制管理，全面保護(hù)自然資源、人文資源，完善特色景觀展示體系，發(fā)揮生態(tài)與景觀功能。（省自然資源廳牽頭，省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)品質(zhì)提升。深挖水利、生態(tài)、文化等獨(dú)特資源價(jià)值，推進(jìn)各級(jí)各類水利風(fēng)景區(qū)差異化、特色化發(fā)展。結(jié)合河流水系與水網(wǎng)建設(shè)，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)河、湖、庫(kù)、渠、塘等水利風(fēng)景資源，推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)光帶和集群發(fā)展。依托黃河渾厚壯觀的自然風(fēng)貌、獨(dú)特的工程景觀和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以美化工程環(huán)境、體驗(yàn)自然山水、弘揚(yáng)黃河文化為特色，提升菏澤、東阿等國(guó)家級(jí)黃河水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善配套服務(wù)設(shè)施，打造集水利功能、旅游觀光、休閑游憩、科普教育為一體的黃河文化生態(tài)休閑綜合體。加強(qiáng)水利設(shè)施和水域岸線保護(hù)，強(qiáng)化水文化建設(shè)，完善綠色安全服務(wù)設(shè)施，豐富景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化提升博興縣打漁張引黃灌區(qū)等國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、大汶口汶河等省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)品質(zhì)。（省水利廳、山東黃河河務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

第四章 優(yōu)化全域綠網(wǎng)

依托河流水系、交通干線、縣鄉(xiāng)道路，串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠地、防護(hù)林帶，貫通城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通生態(tài)資源，串點(diǎn)成線、以線成網(wǎng)，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、層次清晰、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。

第一節(jié) 水系綠網(wǎng)

推進(jìn)黃河一級(jí)支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化12條支流河道兩岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，發(fā)揮水土保持、防風(fēng)固沙、寬河固堤等功能，統(tǒng)籌河湖岸線風(fēng)貌保護(hù)，塑造以綠色為本底的生態(tài)風(fēng)貌。在不違規(guī)占用河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊耕地以及永久基本農(nóng)田的前提下，拓展河道沿線生態(tài)綠化范圍。根據(jù)立地條件和植物生態(tài)習(xí)性，沿線綠化選用抗逆性強(qiáng)、生長(zhǎng)強(qiáng)健、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹種，堤岸綠化采用草皮、藤本、淺根系花灌木叢相結(jié)合的方式，低濕河岸選用適應(yīng)耐水濕和抗堿性的喬木樹種。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以保障大汶河生態(tài)流量為重點(diǎn)，持續(xù)改善大汶河下游、東平湖及周邊生態(tài)環(huán)境，提升戴村壩控制斷面生態(tài)流量保障能力。加強(qiáng)大汶河水資源超載區(qū)治理，推進(jìn)大汶河及瀛汶河、柴汶河等支流河道、湖泊水體生態(tài)修復(fù)，確保大汶河王臺(tái)大橋等重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家管控要求。實(shí)施濕地植被恢復(fù)工程，種植水源涵養(yǎng)林及防護(hù)林，恢復(fù)大汶河沿線濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)濟(jì)寧大汶河等濕地公園建設(shè)，打造大汶河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。實(shí)施金堤河水源保障綜合提升、堤防加固、閘壩泵站新建改建及堤頂?shù)缆犯脑旃こ蹋�提高河道防洪能力，�?qiáng)化雨洪資源調(diào)蓄能力和排澇功能。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，修復(fù)流域周邊山體，實(shí)施造林綠化工程，涵養(yǎng)水源。推動(dòng)北大沙河、錦水河等重要入黃支流建成“一河口一濕地”，改善入黃支流水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)章丘區(qū)相峪、長(zhǎng)清區(qū)田莊等生態(tài)清潔小流域建設(shè)，防治水土流失。提升玫瑰湖、濟(jì)西濕地等水土保持、水源涵養(yǎng)能力。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)其他河流生態(tài)修復(fù)。開展小清河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、洙趙新河、東魚河、東魚河北支、鄄鄆河、洙水河、趙王河、鄆巨河、廣利河、沾利河、秦口河等河流綜合治理，加強(qiáng)河道清淤、水系連通、沿岸生態(tài)緩沖帶修復(fù)，提升河岸植被覆蓋率，攔截面源污染，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水庫(kù)及飲用水水源地保護(hù)，減少水土流失，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 交通綠網(wǎng)

提升公路沿線隔離帶綠化水平。以高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)沿線綠化為基礎(chǔ)，構(gòu)建道路交通綠網(wǎng)，推進(jìn)濮新高速、濟(jì)南繞城高速、高商高速等在建公路綠化建設(shè)，推動(dòng)已建成菏寶高速、京臺(tái)高速、京滬高速等高速公路，G327、G200等國(guó)道，S328、S101等省道綠化提升。落實(shí)國(guó)省干線兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)綠化任務(wù)，提升綠化配置水平，選用觀賞價(jià)值高、有地方特色的植物，協(xié)調(diào)空間層次、樹形組合、色彩搭配和季相變化的關(guān)系，塑造各具特色的公路沿線風(fēng)貌。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升鐵路沿線防護(hù)林帶。在保證鐵路通行安全的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，合理搭配彩色、常綠與落葉樹種，近軌側(cè)以草本或矮灌木為主，遠(yuǎn)離軌道側(cè)選擇易于成活和養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)土樹種并控制樹高，兼顧防護(hù)功能與景觀效果。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升重要節(jié)點(diǎn)綠化品質(zhì)。加強(qiáng)鐵路道口、大橋兩側(cè)、隧道進(jìn)出口、互通立交景觀設(shè)計(jì)，在不影響行車通視條件的前提下，采用立體復(fù)層綠化模式，推動(dòng)交通設(shè)施與近岸綠帶有機(jī)銜接。在交通通道與城區(qū)、旅游景點(diǎn)等交界處，正確處理橋隧與河流、城市之間景觀關(guān)系，提升濼口黃河鐵路大橋、濟(jì)南黃河大橋、京臺(tái)高速黃河大橋、青銀高速黃河大橋、濟(jì)陽(yáng)黃河大橋、建邦黃河大橋、齊河黃河大橋、穿黃隧道景觀水平。豐富植物種類，增加季相變化，實(shí)現(xiàn)便捷交通與美化綠化的完美統(tǒng)一。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 城鄉(xiāng)綠網(wǎng)

提升城鎮(zhèn)綠化水平。統(tǒng)籌安排綠化用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠化空間。實(shí)施規(guī)劃建綠，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃建設(shè)，建立覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鎮(zhèn)綠化景觀格局。實(shí)施見縫插綠，充分利用城鄉(xiāng)邊角地、房前屋后、閑置地等小區(qū)域，營(yíng)造街角花園、休閑公園，拓展城鎮(zhèn)生態(tài)空間，鼓勵(lì)推廣墻體、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、坡面等立體綠化模式，充分利用可綠化空間，結(jié)合城市更新，挖掘綠化潛力。實(shí)施沿路補(bǔ)綠，在道路兩側(cè)植被稀少老化處增綠補(bǔ)綠，整體考慮道路兩側(cè)建筑物、綠化、街道設(shè)施、色彩、歷史文化等，合理點(diǎn)綴具有黃河標(biāo)記的路燈、小品等設(shè)施，打造城鎮(zhèn)景觀路線。實(shí)施提質(zhì)優(yōu)綠，科學(xué)配置本土適生闊葉樹種、彩葉樹種，對(duì)缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶，穩(wěn)步有序優(yōu)化調(diào)整或更新改造，注重原生植被保護(hù)，提升城鎮(zhèn)綠化品質(zhì)。實(shí)施拆違還綠，加大對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)、亂堆亂放整治力度，拆違騰退土地，及時(shí)跟進(jìn)綠化硬化，建設(shè)花園游園，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

科學(xué)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地的原則，充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田小氣候，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，減少水土流失，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、系統(tǒng)更穩(wěn)的農(nóng)田林網(wǎng)體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作要求，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，統(tǒng)籌開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

連接貫通城鄉(xiāng)綠地。增強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)性、協(xié)同性，利用區(qū)域交通通道、城鄉(xiāng)過(guò)境河流水系，構(gòu)建貫通綠楔，將城郊自然生態(tài)空間向城市中心延伸拓展。開展宜林荒山荒地荒灘、受損山體、退化林地草地綠化。適度有序開展城鎮(zhèn)周邊節(jié)水綠化，合理確定造林規(guī)模和密度。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第五章 深化污染治理

堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合整治流域污染，全面管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢流域生態(tài)安全屏障。

第一節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理

實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)田退水生態(tài)攔截凈化和循環(huán)利用。推廣測(cè)土配方施肥，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等綠色技術(shù)，開展農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治、綠色防治和專業(yè)化防治。開展農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測(cè)，做好大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)田灌溉水質(zhì)檢測(cè)。在東營(yíng)、菏澤等市灘區(qū)農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù)，壓減東平湖周邊農(nóng)藥化肥使用量，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

治理養(yǎng)殖業(yè)污染�？茖W(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖污染入河。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，嚴(yán)控圍墾養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖規(guī)模，依法清理不符合分區(qū)管控的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施提檔升級(jí)，加大沿河湖岸堤周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等畜禽糞污資源化利用模式，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

治理農(nóng)用地污染。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，落實(shí)分類管理制度。以農(nóng)用地土壤超篩選值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)集中區(qū)為重點(diǎn)，全面排查土壤污染來(lái)源。嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。實(shí)施土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，排查整治農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

治理農(nóng)用薄膜污染。持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，以標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣、廢棄農(nóng)用薄膜回收、全生物降解地膜替代等為主要途徑，推進(jìn)農(nóng)用薄膜科學(xué)應(yīng)用，健全廢棄農(nóng)用薄膜回收利用體系。規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售和使用，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度

深化流域水污染防治。推進(jìn)黃河干流、東平湖、小清河等重點(diǎn)流域綜合治理和修復(fù)，建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)施河海統(tǒng)籌總氮污染控制，對(duì)總氮濃度出現(xiàn)反彈的入海河流開展“一河一策”系統(tǒng)治理，開展小清河流域陸海協(xié)同共治試點(diǎn)。嚴(yán)格限制布局高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格化工項(xiàng)目用地審核，禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。深度治理工業(yè)廢水，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)配套和改造，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水應(yīng)收盡收，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善全流域垃圾打撈處置體系。到2025年，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制；黃河干流及主要支流國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例不低于76.5%，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展地下水污染防治。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索制定差別化管理制度。以“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”為重點(diǎn)，開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，探索建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，推進(jìn)濟(jì)寧市、泰安市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。建立地下水生態(tài)環(huán)境管理體系，開展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化大氣污染綜合治理。強(qiáng)化污染源頭管控，實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同管控，遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降。加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，全面推行綠色施工，實(shí)施建筑工地、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、礦山揚(yáng)塵整治。加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理和淘汰更新。落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按要求實(shí)施重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。到2025年，PM2.5濃度控制在40.8微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到66.5%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.2%以內(nèi)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化固體廢物污染防治。持續(xù)開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，排查固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法行為。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局，推進(jìn)分級(jí)分類管理，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，補(bǔ)齊工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置短板。健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。支持泰安大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理

加快推進(jìn)生活污水污泥治理。實(shí)施城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”和城市污水處理廠“一個(gè)提標(biāo)”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水治理。排查整治排水管網(wǎng)，解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問(wèn)題，實(shí)施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，逐步消除管網(wǎng)收集空白區(qū)。推進(jìn)污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，新建城市污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。到2025年，城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市建成區(qū)黑臭水體全部清零，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)生活垃圾污染治理。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)配套系統(tǒng)和無(wú)害化處理設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。以緊鄰黃河干流和主要支流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點(diǎn)，深入開展村莊清潔行動(dòng)。到2025年，沿黃9市因地制宜基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第四節(jié) 開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治

開展尾礦庫(kù)綜合治理。嚴(yán)格尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，建立尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，進(jìn)行分級(jí)分類管理�？刂莆驳V增量，禁止在黃河干流和重要支流岸線管控范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展尾礦庫(kù)污染隱患排查。完善尾礦庫(kù)尾水回用系統(tǒng)，提升改造滲濾液收集設(shè)施和廢水處理設(shè)施，建設(shè)排放管線防滲漏設(shè)施。對(duì)沿岸3公里范圍內(nèi)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)、停用時(shí)間超過(guò)3年、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，實(shí)施閉庫(kù)治理。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)綜合利用減少尾礦堆存量，推進(jìn)尾礦庫(kù)所屬企業(yè)開展尾礦庫(kù)污染狀況監(jiān)測(cè)。建設(shè)和完善尾礦庫(kù)下游區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程設(shè)施。到2025年，沿黃9市基本完成尾礦庫(kù)污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范。以鄆城、肥城等為重點(diǎn)，實(shí)施采煤塌陷地治理修復(fù)工程。建設(shè)新泰農(nóng)光互補(bǔ)治理區(qū)、鄆城漁光互補(bǔ)治理區(qū)。采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。（省自然資源廳、省能源局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第六章 打造美麗城鄉(xiāng)

立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育特色生態(tài)空間，整合沿黃文旅資源，統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，差異化打造富有黃河特色、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 建設(shè)城河互融中心城市

提升濟(jì)南濱河景觀特質(zhì)。突出城河自然交融景致，串聯(lián)黃河、濕地公園、森林公園、重要湖庫(kù)等多樣生態(tài)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市與黃河自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合。高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，提升城市形象品質(zhì)和公共服務(wù)功能，打造都市陽(yáng)臺(tái)片區(qū)。彰顯濟(jì)西濕地、鵲山龍湖濕地等節(jié)點(diǎn)生態(tài)功能，營(yíng)造更具品質(zhì)和詩(shī)意的鵲華煙雨、齊煙九點(diǎn)沿線風(fēng)光，展現(xiàn)黃河水韻之美，凸顯“鵲華城光”。控制沿黃建筑高度，強(qiáng)化堤頂路與小清河之間城市天際線協(xié)調(diào)。貫通丁太魯、藥山、鵲山、華山、第九彎等沿黃重要節(jié)點(diǎn)。修復(fù)棉張、趙莊、鵲山、八里、埝頭灘地生態(tài)系統(tǒng)，提升西張、鄭店、劉七溝、丁莊、蓋家溝、張褚窩灘地植被覆蓋率。（省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)濟(jì)南河城風(fēng)貌一體融合。建設(shè)長(zhǎng)平山水、鵲華城光和濟(jì)章田澤三大獨(dú)具特色的沿黃風(fēng)貌段，打造浪溪河、玫瑰湖、北大沙河、濟(jì)齊濕地、鵲華、濟(jì)章六大節(jié)點(diǎn)。密切黃河與小清河的生態(tài)聯(lián)系。加強(qiáng)與濟(jì)南城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)景觀聯(lián)系，協(xié)同打造黃河—小清河—大明湖—趵突泉—千佛山“山泉河湖城”精品旅游帶。加強(qiáng)與泰安、濟(jì)寧兩市聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“岳瀆交匯”“山水圣人”自然人文風(fēng)貌格局。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）

完善濟(jì)南跨黃交通體系。加快黃崗路穿黃隧道、G104黃河大橋復(fù)線橋、濟(jì)濼路穿黃北延隧道、航天大道穿黃隧道、奧體西路穿黃通道、順河高架穿黃通道、齊州黃河大橋等跨黃通道建設(shè)，加快軌道交通3號(hào)線二期、7號(hào)線一期以及至濟(jì)陽(yáng)有軌電車項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建沿黃河綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快南北兩岸公共交通聯(lián)系，有效溝通濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與南岸城區(qū)。推進(jìn)邊界路暢通連接，濱河景觀、邊界路和城市綠道貫通融合，構(gòu)建沿黃慢行系統(tǒng)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 建設(shè)城河相嵌濱河城鎮(zhèn)

展現(xiàn)東明黃河入魯?shù)谝豢h生態(tài)秀美風(fēng)光。科學(xué)劃定黃河沿線生態(tài)保護(hù)帶與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，聯(lián)動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)與城區(qū)綠地生態(tài)景觀系統(tǒng)，打造郊野空間、藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)、公園體系融合的城市生態(tài)空間體系。提升東明黃河、菏澤莊子湖濕地公園等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)品質(zhì)。開展萬(wàn)福河、五里河、漁沃河、洙趙新河、東魚河等主要河流生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造濱水休閑空間。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

打造平陰黃河灘區(qū)山水人居典范。保護(hù)修復(fù)治理沿黃生態(tài)保育區(qū)、低山丘陵生態(tài)保育區(qū)、安欒河生態(tài)水系走廊、玉帶河生態(tài)水系走廊、浪溪河生態(tài)水系走廊、玫瑰湖生態(tài)濕地、大寨山自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。依托豐富的山水資源，發(fā)揮玫瑰鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)、洪范池鎮(zhèn)沿黃節(jié)點(diǎn)作用，展現(xiàn)“山、河、花、田、濕、城、村”相映成輝的特色風(fēng)貌，打造“長(zhǎng)平山水”山河生態(tài)風(fēng)貌帶。（省自然資源廳牽頭，省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建設(shè)高青優(yōu)美宜居生態(tài)“綠洲”。以大蘆湖、千乘湖、天鵝湖為中心，打造樂(lè)居生態(tài)綠核。以文昌閣等城市公園為重點(diǎn)，打造安居生態(tài)綠地。沿黃河、小清河，打造水綠相融、貫通全域的幸福生態(tài)綠脈。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，建設(shè)黃河綠色城村，塑造水美、湖美、園美、城美、村美、人美交相輝映的優(yōu)美九曲安瀾后花園。（省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

塑造濱州城河一體城市風(fēng)貌。銜接南北城區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，打造黃河生態(tài)帶城市綠肺。整合三河湖濕地公園、鳳凰古城等城市外圍休閑游憩資源，提升生態(tài)文化旅游功能，打造徒駭河生態(tài)帶。串聯(lián)城市公園，將生態(tài)休閑功能和優(yōu)美景觀嵌入城市內(nèi)部，打造秦皇河、新立河、秦臺(tái)河生態(tài)文化旅游帶。強(qiáng)化小清河、德惠新河、馬頰河、漳衛(wèi)新河等河流水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大蒲湖、秦臺(tái)、龍吟、江南等平原水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)力度。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

凸顯東營(yíng)入海口城市景觀特色。依托黃河兩岸大堤和南展大堤，串聯(lián)龍居生態(tài)林場(chǎng)、東津濕地、王莊森林公園等沿線重要生態(tài)片區(qū)，打造以森林濕地為特色的生態(tài)長(zhǎng)廊和國(guó)際濕地城市。推進(jìn)綠網(wǎng)水網(wǎng)融合，打造藍(lán)綠交織、林水共融的利津黃河入海第一渡魅力景觀。充分發(fā)揮河口區(qū)油地軍港場(chǎng)綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造沿海生態(tài)屏障。依托墾利區(qū)河海交匯、新生濕地、野生鳥類三大世界級(jí)旅游資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的生態(tài)旅游目的地。（省自然資源廳牽頭，省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

突出泰安大汶河流域風(fēng)貌特色。彰顯泰安黃河南翼、大汶河主脈的歷史文化、時(shí)代氣息、山水自然特色，協(xié)同城市歷史文化軸、時(shí)代發(fā)展線、環(huán)山景觀帶，推進(jìn)大汶河泮河風(fēng)光帶建設(shè)，塑造北依泰山、南接徂徠、汶水環(huán)繞、山水城一體的城市總體形象，建設(shè)國(guó)際旅游名城。深挖大汶口文化內(nèi)涵，整合大汶口文化遺址及其周邊資源，推進(jìn)大汶口古鎮(zhèn)、泰山天頤湖提檔升級(jí)，打響“中國(guó)·大汶口”文化旅游品牌。依托東平湖自然稟賦，持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升戴村壩、黃石懸崖等湖岸沿線旅游節(jié)點(diǎn)，打造“古韻東平、宜居水城”。（省文化和旅游廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 建設(shè)黃河特色和美鄉(xiāng)村

提高堤內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境。鞏固完善老村臺(tái)，綜合提升新村臺(tái)，加快完善教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套設(shè)施，強(qiáng)化供水、排水、用電、用氣、網(wǎng)絡(luò)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造品質(zhì)突出、特色鮮明的村容村貌。妥善保護(hù)東明縣洪莊村、老君堂村、辛莊村，鄄城縣毛洼村，梁山縣閆那里村、雷口村，東阿縣苫山村、艾山村、井圈村等村落黃河傳統(tǒng)古村臺(tái)文化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

著力提升堤外森林村居。通過(guò)護(hù)岸固堤造林、退化林修復(fù)、林質(zhì)精準(zhǔn)提升等工程，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，發(fā)揮整體連片森林生態(tài)效應(yīng)。充分利用非耕地范圍內(nèi)的空閑地、廢棄地、邊角地、拆違地，實(shí)現(xiàn)村村有林、戶戶見綠、處處顯景，提升打造一批精品森林村居。培育一批設(shè)施齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，發(fā)展森林特色旅游。（省自然資源廳牽頭，省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面提升村莊環(huán)境風(fēng)貌。運(yùn)用小品空間、慢行系統(tǒng)、商業(yè)集市等設(shè)計(jì)手段，挖掘田園風(fēng)光、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、紅色資源與歷史文化價(jià)值，培育黃河風(fēng)情村、紅色文化特色村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)村。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，活化利用鄉(xiāng)村古街、古居、古樹、古橋等歷史文化遺存，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，振興傳統(tǒng)工藝，講好黃河“千村故事”。推進(jìn)長(zhǎng)清區(qū)歸德街道雙乳村、岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)山西街村等沿黃傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。推進(jìn)梁山縣小路口鎮(zhèn)黃河灣村黃河與運(yùn)河交界處沿黃村落保護(hù)工程。（省文化和旅游廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第四節(jié) 建設(shè)沿黃河文化體驗(yàn)廊道

保護(hù)傳承黃河文化遺產(chǎn)。實(shí)施東平湖三河六岸、濟(jì)南百里黃河遺產(chǎn)帶、入�？邴}業(yè)遺址群等重點(diǎn)保護(hù)工程，推進(jìn)濟(jì)南城子崖、濟(jì)南大辛莊、高青縣陳莊—唐口、濱州龍華寺遺址等考古遺址公園建設(shè)。支持黃河入�？谏陥�(bào)世界自然遺產(chǎn)。挖掘整理治河史上的史籍典冊(cè)、遺址遺跡、傳統(tǒng)治河工藝和工器具等，妥善保護(hù)現(xiàn)有水利工程實(shí)物，保持各類防洪工程的完整性和連貫性。挖掘黃河沿岸各地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)岱岳區(qū)汶陽(yáng)田農(nóng)作系統(tǒng)等遺產(chǎn)地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)。加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源普查，建立山東省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源名錄。設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)、傳承活態(tài)利用項(xiàng)目，對(duì)黃河流域的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)支持與培植，逐批次對(duì)全省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源名錄中的系統(tǒng)進(jìn)行培植。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，山東黃河河務(wù)局、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

激發(fā)黃河非遺民俗活力。加快推進(jìn)黃河文化（東營(yíng)）、泉水文化、孫子文化（惠民）、曹州文化等省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。保護(hù)活化利用與黃河有關(guān)的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持德州大禹治水傳說(shuō)申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺，推動(dòng)“非遺在社區(qū)”、非遺特色街區(qū)、傳統(tǒng)村落建設(shè)。傳承沿黃傳統(tǒng)戲劇、曲藝類非遺資源，用好傳統(tǒng)節(jié)日、二十四節(jié)氣等民俗資源，培育黃河民俗節(jié)會(huì)品牌，搭建“黃河大集”等民俗文化展示載體，推動(dòng)黃河流域優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承利用。推進(jìn)“山東手造”工程，評(píng)選“山東手造”重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域公共品牌，認(rèn)定省級(jí)非遺工坊，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)黃河文化旅游融合。圍繞打造沿黃河文化體驗(yàn)廊道鄉(xiāng)村振興齊魯樣板展示帶，串聯(lián)沿線文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)村、各類文化資源及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源。聯(lián)合沿黃其他省區(qū)，推廣“沿著黃河遇見海”文化旅游品牌。整合濟(jì)南百里黃河遺產(chǎn)帶、東營(yíng)黃河入�？凇⒋筱肟谶z址、魯西黃河堌堆等文化旅游資源，培育“大河風(fēng)光”“黃河入海”“黃河故道文化”“黃河·運(yùn)河文化”等黃河特色精品旅游線路，打造黃河文化國(guó)際旅游目的地。（省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

搭建黃河文化交流互鑒平臺(tái)。以濟(jì)南、東營(yíng)、泰安、德州、曲阜等為主體，整合尼山世界儒學(xué)中心等文化資源，打造黃河文化國(guó)際交流合作高地。依托“封禪大典”“金聲玉振”“泉城夜宴”等大型精品演藝策劃項(xiàng)目，展現(xiàn)黃河文化時(shí)代魅力。舉辦黃河口文化旅游節(jié)、尼山世界文明論壇、菏澤國(guó)際牡丹文化旅游節(jié)等重大會(huì)議節(jié)慶活動(dòng)。（省委宣傳部牽頭，省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高黃河文化數(shù)字化水平。建設(shè)國(guó)家文化公園數(shù)字化平臺(tái)（一期），建立黃河文化數(shù)據(jù)庫(kù)，完善“好客山東云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)，推動(dòng)沿黃涉旅數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接。打通智慧研學(xué)平臺(tái)、旅行社分銷平臺(tái)等垂直領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)省市縣三級(jí)智慧文旅平臺(tái)、省直文旅系統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。實(shí)施數(shù)字賦能工程，加快數(shù)字化體驗(yàn)新場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)沿黃加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，配套推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育開發(fā)一批動(dòng)漫、沉浸式體驗(yàn)、線上演播等數(shù)字文旅項(xiàng)目。組建景區(qū)、商家聯(lián)盟，依托全省“居民碼”，推出“好客山東一碼通”，實(shí)現(xiàn)游客“一碼通訂、一碼通驗(yàn)、一碼通行”。深化百企領(lǐng)航專項(xiàng)行動(dòng)，支持開發(fā)文化應(yīng)用場(chǎng)景、公共文化服務(wù)、視聽增值服務(wù)等數(shù)字化產(chǎn)品，培養(yǎng)新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）

第七章 強(qiáng)化安全保障

加強(qiáng)黃河河道、岸線、堤防、河口管控，推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理，實(shí)施防洪減災(zāi)工程，提升水旱災(zāi)害綜合防治能力，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。

第一節(jié) 守住保護(hù)管控紅線

嚴(yán)格落實(shí)管控范圍線。強(qiáng)化黃河干流河道及12條一級(jí)支流河道岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)黃河河道和工程管理范圍保護(hù)要求。強(qiáng)化堤防安全保護(hù)區(qū)管理，做好堤防（含舊堤、舊壩）、險(xiǎn)工、涵閘、滾河防護(hù)壩、分洪、滯洪、控導(dǎo)（護(hù)灘）等工程及其附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。明確黃河河口黃河入海河道管理范圍，禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路，完善清水溝河道、刁口河故道及黃河故道等區(qū)域保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)沿線城市建設(shè)、工礦企業(yè)、化工園區(qū)等“貼線”開發(fā)管控，構(gòu)建人水和諧的黃河沿線空間管理保護(hù)格局。（省水利廳、山東黃河河務(wù)局牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

切實(shí)加強(qiáng)管控治理。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。禁止在黃河流域開放水域放流外來(lái)物種、雜交種以及其他不符合生態(tài)安全要求的物種。禁止在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物、礦渣棄置、排放有毒有害物質(zhì)等活動(dòng)，禁止侵占黃河工程、損壞防汛設(shè)施。嚴(yán)格黃河河口管理，提升綜合治理水平，規(guī)范河口城市、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、旅游建設(shè)，兼顧濕地保護(hù)，保障流路和泥沙入海暢通。（省水利廳、山東黃河河務(wù)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 提高防洪減災(zāi)能力

推進(jìn)干流防洪防汛鞏固提升工程。實(shí)施黃河下游“十四五”防洪工程（山東段），推動(dòng)“二級(jí)懸河”和下游灘區(qū)綜合提升治理工程，確保堤防安全。以防御高村站20000立方米/秒洪水為目標(biāo)，對(duì)高村以上56公里游蕩型河道河段進(jìn)行綜合整治，對(duì)高村以下重點(diǎn)河段河勢(shì)進(jìn)行改善，保障黃河干流行洪能力。（山東黃河河務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。論證實(shí)施東平湖老湖區(qū)清淤增容、南排通道應(yīng)急疏通、改建司垓閘等，提升東平湖蓄滯洪區(qū)防洪能力。論證實(shí)施金山壩加高加固、新建分洪閘雙向運(yùn)用、金山壩以西居民穩(wěn)妥有序外遷等，研究論證老湖區(qū)實(shí)施分區(qū)運(yùn)用。疏通湖區(qū)排水干渠排澇通道，推動(dòng)湖區(qū)內(nèi)三類以上病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。（省水利廳牽頭，山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)河口地區(qū)防洪能力。實(shí)施河口北大堤加高幫寬，對(duì)部分險(xiǎn)工和控導(dǎo)進(jìn)行改建加固。開展入海流路行河方案研究，維持清水溝流路相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)刁口河備用流路保護(hù)治理。（山東黃河河務(wù)局牽頭，省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高沿黃重點(diǎn)地區(qū)防洪除澇能力。采取堤防加固、護(hù)岸、清淤等措施，推進(jìn)大汶河、浪溪河、錦水河、南大沙河、北大沙河、玉符河及小清河、徒駭河、馬頰河等河流綜合治理，提高河流行洪排澇能力。開展水利工程病險(xiǎn)隱患排查和安全鑒定，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)）

健全城市防洪排澇體系。把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿沿黃城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)易澇積水區(qū)治理，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)城市建成區(qū)排水設(shè)施建設(shè)，改造完善城市河道、堤防、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施，增強(qiáng)城市抵御洪澇災(zāi)害能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。推動(dòng)“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，建立輻射黃河流域的大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，建立覆蓋骨干河道的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升防汛搶險(xiǎn)綜合能力。（省水利廳、省應(yīng)急廳牽頭，山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 完善水安全支撐體系

系統(tǒng)優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌黃河水、外調(diào)水、地表水、地下水和非常規(guī)水源，科學(xué)調(diào)控用水指標(biāo)，構(gòu)建多水源供應(yīng)保障格局。實(shí)施引黃涵閘改建工程，對(duì)引黃干支渠系進(jìn)行疏浚防滲整治。建立大汶河流域重要水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，將東平湖打造成為水資源調(diào)配中樞。發(fā)揮南水北調(diào)一期工程作用，穩(wěn)步實(shí)施南水北調(diào)東線二期山東省干線及配套工程，系統(tǒng)推進(jìn)重大水資源配置工程和水資源調(diào)蓄能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大中型水庫(kù)工程、水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，加強(qiáng)局域水系連通和水資源調(diào)配工程建設(shè)，提升水資源調(diào)控能力和水安全保障水平。加大雨洪水資源利用力度，強(qiáng)化地表水、地下水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配，將淡化海水納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、山東黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面推進(jìn)深度節(jié)水控水。實(shí)施馬扎子、王莊、陳垓、位山、小開河等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推行農(nóng)業(yè)灌溉超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，分區(qū)確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，灌溉用水向主糧傾斜。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢污水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，促進(jìn)企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)中水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等優(yōu)先使用再生水。除生活用水等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可，水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水許可。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。（省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第八章 組織實(shí)施

沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)于落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略意義重大。要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，確保沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)取得明顯成效，為在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前提供強(qiáng)力支撐。

第一節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”工作原則，在省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，凝聚形成工作推進(jìn)合力。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、山東黃河河務(wù)局等部門、單位按職責(zé)抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。沿黃9市和黃河干支流流經(jīng)的縣級(jí)行政區(qū)人民政府履行規(guī)劃落實(shí)的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，編制實(shí)施規(guī)劃或方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，切實(shí)把規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。（省有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障

統(tǒng)籌國(guó)土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、水利、交通、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，加大對(duì)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)支持力度。在分配新增專項(xiàng)債券額度時(shí)，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平、財(cái)力狀況等因素，對(duì)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)統(tǒng)籌予以支持。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資。發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本參與沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，拓寬沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)融資渠道。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 強(qiáng)化法治保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，加快制定山東省黃河保護(hù)條例，制定黃河口國(guó)家公園、自然保護(hù)地等地方性法規(guī)，完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償、水資源集約節(jié)約利用等制度，涉河項(xiàng)目、活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。嚴(yán)厲打擊涉黃河流域生態(tài)保護(hù)違法犯罪，做好涉黃河流域環(huán)境保護(hù)公益訴訟，建立健全黃河生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依法規(guī)范對(duì)黃河生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生不良影響的各類行為。（省司法廳、省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局牽頭，省公安廳、省法院、省檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第四節(jié) 強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片等披露問(wèn)題整改，推動(dòng)解決一批黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。嚴(yán)禁突破生態(tài)保護(hù)紅線、違反土地政策、違規(guī)取用黃河水或抽取地下水、過(guò)度舉債、過(guò)度開發(fā)建設(shè)各類公園。按照“開工一批、完工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)成效體現(xiàn)到具體項(xiàng)目上來(lái)。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

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