新華社北京4月21日電 題：統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理 推動重點流域水生態(tài)環(huán)境保護——生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司負責人解讀《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

新華社記者 高敬

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家林草局等5部門聯(lián)合印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。這部規(guī)劃出臺有何意義？規(guī)劃對保護重要江河湖庫提出哪些新要求？生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司負責人21日就規(guī)劃的相關(guān)問題進行解讀。

構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理新格局

規(guī)劃提出，到2025年，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在面源污染防治、水生態(tài)恢復等方面取得突破，水生態(tài)環(huán)境保護體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進格局基本形成。

據(jù)這位負責人介紹，2022年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到87.9%，長江干流國控斷面連續(xù)三年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流國控斷面首次全線達到Ⅱ類水質(zhì)，我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。

“在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我國水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，河湖生態(tài)用水保障不足，水生態(tài)破壞問題凸顯，水生態(tài)環(huán)境風險依然較高，與美麗中國建設(shè)目標要求仍有不小差距。”這位負責人說。

他表示，這部規(guī)劃著力構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護新格局。規(guī)劃的制定堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按照“河湖統(tǒng)領(lǐng)、三水統(tǒng)籌”的思路，指導地方搞清楚問題、癥結(jié)、對策和如何落實，建立完善更加精準科學的流域水生態(tài)環(huán)境管理體系，推動水生態(tài)環(huán)境保護由污染防治為主，向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，大力推進美麗河湖保護與建設(shè)。

11項指標構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護目標

這位負責人說，規(guī)劃共設(shè)置了水環(huán)境、水資源、水生態(tài)三大類11項指標，其中，3項為約束性指標，8項為預期性指標。3項約束性指標包括地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例。

在水環(huán)境方面，著力推進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到85%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

在水資源方面，著力推進重點河湖生態(tài)用水逐步得到基本保障。到2025年，354條（個）河湖要達到生態(tài)流量要求。

在水生態(tài)方面，著力推進河湖生態(tài)保護修復取得突破。到2025年，河湖水生生物完整性指數(shù)持續(xù)改善，力爭127個河湖水體重現(xiàn)土著魚類或土著水生植物。

規(guī)劃進一步提出，展望2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，美麗中國水生態(tài)環(huán)境目標基本實現(xiàn)。

清單式推動重點任務(wù)落地

這位負責人表示，為全面推進規(guī)劃各項任務(wù)順利實施，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門認真抓好落實工作。

生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門印發(fā)規(guī)劃的重點任務(wù)措施清單，加大規(guī)劃督導力度，定期調(diào)度情況，指導地方加強水污染防治資金項目謀劃、儲備和實施，支撐重點任務(wù)措施落地見效。

此外，堅持問題導向，完善水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制。

這位負責人說，要將規(guī)劃的重點任務(wù)措施進度滯后等問題，納入全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，通過分析預警、調(diào)度通報、獨立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合的方式，壓實相關(guān)方面主體責任，推動落實相關(guān)任務(wù)措施。