新華網(wǎng)北京10月6日新媒體消息，9月28日，甘肅省張掖市、甘肅省林業(yè)廳及祁連山保護區(qū)因為祁連山自然保護區(qū)旅游設(shè)施未批先建、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，成為最近被環(huán)境保護部約談的城市和單位。
自2014年5月以來，已有20多個城市或單位因為環(huán)保問題被環(huán)保部約談，其中包括多個省會城市。一時間，“被環(huán)保部約談”成為市長、企業(yè)老總們相互交流的一個重點話題；與此同時，環(huán)保約談機制也成為推動地方環(huán)保工作的重要舉措。
那么，什么樣的情況，會被環(huán)保部約談？目前哪些地方被環(huán)保部約談最頻繁？你所在的城市或單位，被環(huán)保部約談的概率有多大？新華社“中國網(wǎng)事”記者對已經(jīng)被環(huán)保部約談的城市和單位進行了大數(shù)據(jù)梳理，或許可以給市長、企業(yè)老總們一些借鑒。
需要說明的是，本文梳理的對象限于被環(huán)保部(包含其下屬六個環(huán)境保護督查中心)約談的城市或單位。數(shù)據(jù)資料來源于環(huán)保部官網(wǎng)、各環(huán)境保護督查中心網(wǎng)站及中國環(huán)境報官網(wǎng)。
已有哪些城市或單位被環(huán)保部約談？
根據(jù)記者的梳理，自2014年5月出臺《環(huán)境保護部約談暫行辦法》以來，環(huán)保部約談的城市或單位一共有25個，其中2014年約談了5個，2015年約談20個。
根據(jù)已知的公開資料，這些城市或單位分別是(按時間先后)：
湖南省衡陽市
貴州省六盤水市
河南省安陽市
黑龍江省哈爾濱市
遼寧省沈陽市
云南省昆明市
吉林省長春市
河北省滄州市
山東省臨沂市
河北省承德市
河南省駐馬店市
河北省保定市
山西省呂梁市
四川省資陽市
江蘇省無錫市
安徽省馬鞍山市
河北省隆堯縣
河北省任縣
河南省鄭州市
北京市北京城市排水集團有限責任公司
河南省南陽市
廣西壯族自治區(qū)百色市
甘肅省張掖市
甘肅省林業(yè)廳
甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局
除了北京城市排水集團有限責任公司是一家國企外，其余24家被約談對象均為各地政府或行政機構(gòu)。
從約談的時間頻率看，約談最多的月份是2015年2月和9月，分別約談4個城市或單位，其次是2015年6月和7月，分別約談了3個城市。
需要說明的是，已有的公開資料顯示長春市被約談的時間是2015年2月初，但尚無公開的約談詳細情況。
省會城市會被約談嗎？
從被約談城市或單位的行政級別來看，被約談最多的是地級市，一共有15個，占總數(shù)的60%。被約談的縣級市有2個，全部是河北省邢臺市下屬。
不過，省會城市照樣被約談，目前已有哈爾濱、沈陽、昆明、長春、鄭州5個省會城市被約談，占總數(shù)近20%，東北三省省會均已被環(huán)保部約談。
哪個省份的城市或單位最常被約談？
從約談城市或單位所屬的省份看，已經(jīng)有16個省份的城市或單位被環(huán)保部約談，地域從北到南、從東到西均有。
其中，被約談城市最多的是河北省，已有5個城市(縣)被約談，分別是：滄州、承德、保定、隆堯縣、任縣；其次是河南，已有4個城市被約談，分別是：安陽、駐馬店、鄭州、南陽；再次是甘肅，因為祁連山保護區(qū)生態(tài)保護問題一次約談了3家單位。其余各省份均有1個城市或單位被約談。
目前4個直轄市的各級政府和單位中，尚只有北京城市排水集團有限責任公司被環(huán)保部約談。
市長們真的會被環(huán)保部當面批評嗎？
根據(jù)《環(huán)境保護部約談暫行辦法》規(guī)定，約談是指環(huán)境保護部約見未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人。
從目前約談的實際情況看，已有13名市長被約談、1名副市長被約談、2名縣長、1名廳長、1名局長被約談，另外一些地區(qū)被約談的對象被模糊表述為市政府相關(guān)負責人或企業(yè)負責人。長春市被約談的對象因缺少公開資料尚未知。
被環(huán)保部約談時，市長們親自到場，被環(huán)保部當面指出問題、要求查找原因、作出整改表態(tài)。
環(huán)保工作出了哪些問題，容易被約談？
根據(jù)《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，經(jīng)環(huán)境保護部現(xiàn)場核查，有下列情形之一的，應當進行約談：
(一)未落實國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標任務(wù)，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴重生態(tài)和環(huán)境問題的；
(二)區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復集體上訪的；
(三)行政區(qū)內(nèi)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或?qū)也閷曳�、嚴重環(huán)境違法行為長期未糾正的；
(四)未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險廢物管理等目標任務(wù)的；
(五)觸犯生態(tài)保護紅線，對生物多樣性造成嚴重威脅和破壞的；
(六)行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境違法問題突出的；
(七)行政區(qū)內(nèi)干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)問題突出的；
(八)行政區(qū)內(nèi)影響環(huán)境獨立執(zhí)法問題突出的；
(九)行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；
(十)核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項需要約談的；
(十一)其他需要環(huán)境保護部進行約談的。
記者根據(jù)上述11類情形的描述和各地被約談公開資料的描述進行分類匯總，發(fā)現(xiàn)目前已被約談的25個城市或單位，被約談的情形主要是(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)。
統(tǒng)計顯示，被約談原因最多的是情形(一)，有22個城市或單位存在“未落實國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標任務(wù)”；
其次是情形(四)，有11個城市或單位存在“未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治等目標”；
有9個城市或單位存在情形(二)，即“區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴重環(huán)境污染隱患”等；
也有9個城市或單位存在情形(六)，即“行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境違法問題突出”
有7個城市或單位存在情形(三)，即“存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或?qū)也閷曳�、嚴重環(huán)境違法行為長期未糾正”；
有1個城市存在情形(七)，即無錫市存在“個別企業(yè)弄虛作假，數(shù)據(jù)失真嚴重”。
在約談中，不少城市或單位同時存在多種情形而被環(huán)保部約談，最多的是安陽、南陽和百色市，存在上述11種情形中的4種。同時存在3種應該被約談情形的是六盤水、滄州、駐馬店、保定、無錫和鄭州市。
需要說明的是，考慮到各地在被約談后的通報中詳略情況或表述或許有差異，所以對不同城市或單位存在的應該被約談的情形統(tǒng)計難以完全精確。不過，這樣的統(tǒng)計，一定程度上說明有些地區(qū)被環(huán)保部約談時已經(jīng)積累了大量、復雜的環(huán)境保護問題，也一定程度上凸顯了當前環(huán)保問題的集中點所在。
市長們被約談的態(tài)度如何？
根據(jù)統(tǒng)計，目前25個城市或單位中，除了5個城市或單位因為沒有在公開資料中明確描述，尚不清楚被約談?wù)叩膽B(tài)度和當?shù)氐恼拇胧�，其�?0個城市和單位均當場明確表示接受批評、認真研究整改落實。
不過，表態(tài)也是有差別的，一些市長們的表態(tài)非常具體，并明確列出了整改舉措，相比之下，個別市長們的表態(tài)則顯得含糊籠統(tǒng)，尚不清楚其究竟準備如何整改落實。
