排污者有五種行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，地方環(huán)保部門可以依據(jù)什么判定按日計(jì)罰？什么情況下可以實(shí)施查封扣押或限產(chǎn)停產(chǎn)等執(zhí)法行為？記者1月4日從環(huán)境保護(hù)部獲悉，針對這些困惑，環(huán)保部發(fā)布了五項(xiàng)細(xì)則，以規(guī)范上述執(zhí)法行為。
被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的新環(huán)保法自今年1月1日起實(shí)施。環(huán)保部今天公布的五項(xiàng)細(xì)則包括：環(huán)境保護(hù)主管部門《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施查封、扣押辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》。
記者近期在山東、河北等地采訪時，就有當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作人員擔(dān)心，新《環(huán)保法》缺乏操作細(xì)則，如何確定實(shí)施某項(xiàng)具體的處罰行為，看法不一。比如，排污企業(yè)具備了哪些條件后，可以實(shí)施按日計(jì)罰？企業(yè)的什么行為屬于“拒不改正”等等。
《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定，排污者有五種行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。
這五種行為包括超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；違法傾倒危險廢物的；其他違法排放污染物行為。
《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》明確，排污者具有下列情形之一的，認(rèn)定為拒不改正：責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的；拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施復(fù)查的。
《實(shí)施查封、扣押辦法》規(guī)定，排污者有六種情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：
這六種行為包括，違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。
對于扣押期間設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用，《實(shí)施查封、扣押辦法》規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)；環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障。
新環(huán)保法出臺之前，環(huán)保部門無權(quán)決定對違法排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停業(yè)，只能報(bào)請地方政府批準(zhǔn)�！秾�(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》規(guī)定，排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。
依照《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的規(guī)定，以往媒體所報(bào)道的排污企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的等行為，都會被環(huán)保部門實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)處罰。
“環(huán)境信息公開，是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提。”中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會副秘書長兼中國上市公司環(huán)境社會責(zé)任調(diào)查活動辦公室主任成亞威對本報(bào)記者說。《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實(shí)地公開其環(huán)境信息。
該辦法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開企業(yè)基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等，否則將處三萬元以下罰款，并予以公告。
《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》規(guī)定，對于連續(xù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門可以約談下級地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。
附件：（來源：北大法寶）
環(huán)保部今天又公布五項(xiàng)細(xì)則，包括：環(huán)境保護(hù)主管部門《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施查封、扣押辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》。
一、《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》
環(huán)境保護(hù)部令
（第28號）
《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
部長 周生賢
2014年12月19日
附件
環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實(shí)施按日連續(xù)處罰，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律，制定本辦法。
第二條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）實(shí)施按日連續(xù)處罰的，適用本辦法。
第三條 實(shí)施按日連續(xù)處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和督促排污者及時改正環(huán)境違法行為。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開行政處罰決定和責(zé)令改正違法行為決定等相關(guān)信息。
第二章 適用范圍
第五條 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：
（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；
（四）違法傾倒危險廢物的；
（五）其他違法排放污染物行為。
第六條 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
第三章 實(shí)施程序
第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，并依法作出行政處罰決定。
按日連續(xù)處罰決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處罰決定之后作出。
第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以當(dāng)場認(rèn)定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查時向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。
需要通過環(huán)境監(jiān)測認(rèn)定違法排放污染物的，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在取得環(huán)境監(jiān)測報(bào)告后三個工作日內(nèi)向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。
第九條 責(zé)令改正違法行為決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；
（二）環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)；
（三）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款和處理依據(jù)；
（四）責(zé)令立即改正的具體內(nèi)容；
（五）拒不改正可能承擔(dān)按日連續(xù)處罰的法律后果；
（六）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）環(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和決定日期。
第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。
第十一條 排污者在環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。
第十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對其實(shí)施按日連續(xù)處罰。
環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動按日連續(xù)處罰。
第十三條 排污者具有下列情形之一的，認(rèn)定為拒不改正：
（一）責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的；
（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施復(fù)查的。
第十四條 復(fù)查時排污者被認(rèn)定為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書并送達(dá)排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十二條的規(guī)定對排污者再次進(jìn)行復(fù)查。
第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的行政處罰程序。
第十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門決定實(shí)施按日連續(xù)處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定書。
處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；
（二）初次檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及該行為的原處罰決定、拒不改正的違法事實(shí)和證據(jù)；
（三）按日連續(xù)處罰的起止時間和依據(jù)；
（四）按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額；
（五）按日連續(xù)處罰的履行方式和期限；
（六）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱、印章和決定日期。
第四章 計(jì)罰方式
第十七條 按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。
第十八條 再次復(fù)查時違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護(hù)主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計(jì)罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。
第十九條 按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。
按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。
第五章 附 則
第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門針對違法排放污染物行為實(shí)施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實(shí)施按日連續(xù)處罰。
第二十一條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
二、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》
環(huán)境保護(hù)部令
（第29號）
《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
部長 周生賢
2014年12月19日
附件
環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實(shí)施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律，制定本辦法。
第二條 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押的，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障。
第二章 適用范圍
第四條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：
（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；
（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押。
第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。
對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。
第六條 具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：
（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；
（三）實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。
第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開查封、扣押決定，查封、扣押延期情況和解除查封、扣押決定等相關(guān)信息。
第三章 實(shí)施程序
第八條 實(shí)施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、解除。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。
查封、扣押的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。
第十條 需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門案件審查委員會集體審議決定。
第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書和清單。
查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；
（二）查封、扣押的依據(jù)和期限；
（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點(diǎn)等；
（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）環(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和決定日期。
第十二條 實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；
（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場，當(dāng)場告知實(shí)施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取其陳述和申辯；
（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場拍攝�，F(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實(shí)施的起止時間和地點(diǎn)等；
（四）當(dāng)場清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護(hù)主管部門分別收執(zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時交第三人收執(zhí)。執(zhí)法人員可以對上述過程進(jìn)行現(xiàn)場拍攝；
（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；
（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護(hù)主管部門已實(shí)施查封、扣押。
第十三條 情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
第十四條 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人簽收。排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。
實(shí)施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環(huán)境行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
第十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知排污者，并說明理由。
第十六條 對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。
對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管�？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。
第十七條 查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)�？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護(hù)主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。
第十八條 排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實(shí)施查封、扣押的環(huán)境保護(hù)主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。
第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：
（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；
（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。
第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：
（一）對違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實(shí)施查封、扣押的；
（二）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；
（三）其他不再需要實(shí)施查封、扣押的情形。
第二十一條 查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作日內(nèi)送達(dá)解除決定。
扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無法通知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。
扣押物無法返還的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)上繳國庫。
第二十二條 排污者涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機(jī)關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。
排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時提請公安機(jī)關(guān)依法處理。
第四章 附 則
第二十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。
三、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》
環(huán)境保護(hù)部令
（第30號）
《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
部長 周生賢
2014年12月19日
附件
環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，制定本辦法。
第二條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者），責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實(shí)施行政處罰。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。
第二章 適用范圍
第五條 排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。
第六條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：
（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
（三）超過重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；
（四） 被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七條 具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施停產(chǎn)整治：
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位；
�。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；
�。ㄈ⿲�(shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。
第八條 排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；
（二）被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
�。ㄈ┩．a(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的；
�。ㄋ模┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。
第三章 實(shí)施程序
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。
責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。
第十條 作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門案件審查委員會集體審議決定。
第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)告知排污者有關(guān)事實(shí)、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權(quán)利；就同一違法行為進(jìn)行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書中一并告知。
第十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書，也可以在行政處罰決定書中載明。
第十三條 責(zé)令限制生產(chǎn)決定書和責(zé)令停產(chǎn)整治決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩闆r，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；
（二）違法事實(shí)、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據(jù)；
（三）責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限；
（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和決定日期。
第十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達(dá)排污者。
第十五條 限制生產(chǎn)一般不超過三個月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長期限不得超過三個月。
停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達(dá)排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。
第十六條 排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報(bào)作出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和責(zé)任人員等事項(xiàng)。
被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。
第十七條 排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報(bào)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并提交監(jiān)測報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案之日起解除。
第十八條 排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：
（一）依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；
�。ǘ┍挥信鷾�(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。
第十九條 排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實(shí)施后督察，并依法進(jìn)行處理或者處罰。
第二十條 排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進(jìn)行跟蹤檢查。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
四、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》
環(huán)境保護(hù)部令
（第31號）
《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
部長 周生賢
2014年12月19日
附件
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法
第一條 為維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位如實(shí)向社會公開環(huán)境信息，推動公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。
縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。
第三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實(shí)地公開其環(huán)境信息。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作制度。環(huán)境保護(hù)主管部門開展指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本部門的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
有條件的環(huán)境保護(hù)主管部門可以建設(shè)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位環(huán)境信息公開制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位環(huán)境信息公開日常工作。
第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價制度。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依法可以不公開；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。
環(huán)境保護(hù)主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及企業(yè)事業(yè)單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素。
第八條 具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄：
（一）被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的；
�。ǘ┚哂性囼�(yàn)、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；
�。ㄈ┤陜�(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響的；
（四）其他有必要列入的情形。
第九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：
（一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；
�。ǘ┡盼坌畔�，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；
�。ㄈ┓乐挝廴驹O(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；
（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；
�。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。
列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。
第十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息，同時可以采取以下一種或者幾種方式予以公開：
（一）公告或者公開發(fā)行的信息�？�；
（二）廣播、電視等新聞媒體；
�。ㄈ┬畔⒐_服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；
�。ㄋ模┍締挝坏馁Y料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設(shè)施；
（五）其他便于公眾及時、準(zhǔn)確獲得信息的方式。
第十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)主管部門公布重點(diǎn)排污單位名錄后九十日內(nèi)公開本辦法第九條規(guī)定的環(huán)境信息；環(huán)境信息有新生成或者發(fā)生變更情形的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自環(huán)境信息生成或者變更之日起三十日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 重點(diǎn)排污單位之外的企業(yè)事業(yè)單位可以參照本辦法第九條、第十條和第十一條的規(guī)定公開其環(huán)境信息。
第十三條 國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位自愿公開有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行社會環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。
第十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)公眾監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位未依法公開環(huán)境信息的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第十六條 重點(diǎn)排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：
（一）不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的；
�。ǘ┎话凑毡巨k法第十條規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的；
（三）不按照本辦法第十一條規(guī)定的時限公開環(huán)境信息的；
�。ㄋ模┕_內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。
五、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》
環(huán)境保護(hù)部令
（第32號）
《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。
部長 周生賢
2014年12月19日
附件
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法
第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理。
核與輻射突發(fā)事件的調(diào)查處理，依照核與輻射安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致的原則，及時、準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見。
第四條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
上級環(huán)境保護(hù)主管部門可以視情況委托下級環(huán)境保護(hù)主管部門開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，也可以對由下級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時通知下級環(huán)境保護(hù)主管部門。
下級環(huán)境保護(hù)主管部門對其負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件，認(rèn)為需要由上一級環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理的，可以報(bào)請上一級環(huán)境保護(hù)主管部門決定。
第五條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，由環(huán)境保護(hù)主管部門主要負(fù)責(zé)人或者主管環(huán)境應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價管理、環(huán)境監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員參加。
環(huán)境保護(hù)主管部門可以聘請環(huán)境應(yīng)急專家?guī)靸?nèi)專家和其他專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助調(diào)查。
環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況邀請公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。
調(diào)查組可以根據(jù)實(shí)際情況分為若干工作小組開展調(diào)查工作。工作小組負(fù)責(zé)人由調(diào)查組組長確定。
第六條 調(diào)查組成員和受聘請協(xié)助調(diào)查的人員不得與被調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件有利害關(guān)系。
調(diào)查組成員和受聘請協(xié)助調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，客觀公正地調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件，并在調(diào)查處理過程中恪盡職守，保守秘密。未經(jīng)調(diào)查組組長同意，不得擅自發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的相關(guān)信息。
第七條 開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案，明確職責(zé)分工、方法步驟、時間安排等內(nèi)容。
第八條 開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并可以采取以下措施：
�。ㄒ唬┩ㄟ^取樣監(jiān)測、拍照、錄像、制作現(xiàn)場勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場情況，提取相關(guān)證據(jù)材料；
�。ǘ┻M(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及的相關(guān)單位或者工作場所，調(diào)取和復(fù)制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等；
（三）根據(jù)調(diào)查需要，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位有關(guān)人員、參與應(yīng)急處置工作的知情人員進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。
進(jìn)行現(xiàn)場勘查、檢查或者詢問，不得少于兩人。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問，并如實(shí)提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。因客觀原因確實(shí)無法提供的，可以提供相關(guān)復(fù)印件、復(fù)制品或者證明該原件、原物的照片、錄像等其他證據(jù)，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)。
現(xiàn)場勘查筆錄、檢查筆錄、詢問筆錄等，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、勘查現(xiàn)場有關(guān)人員、被詢問人員簽名。
開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查案卷，并由組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門歸檔保存。
第九條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明下列情況：
�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；
�。ǘ┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過；
（三）突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；
�。ㄋ模┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、地方人民政府和有關(guān)部門日常監(jiān)管和事件應(yīng)對情況；
�。ㄎ澹┢渌枰槊鞯氖马�(xiàng)。
第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定，開展應(yīng)急處置階段污染損害評估。
應(yīng)急處置階段污染損害評估報(bào)告或者結(jié)論是編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告的重要依據(jù)。
第十一條 開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的下列情況：
�。ㄒ唬┙h(huán)境應(yīng)急管理制度、明確責(zé)任人和職責(zé)的情況；
（二）環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的情況；
（三）定期排查環(huán)境安全隱患并及時落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施的情況；
�。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、管理及實(shí)施情況；
（五）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的信息報(bào)告或者通報(bào)情況；
�。┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并采取控制或者切斷污染源防止污染擴(kuò)散的情況；
�。ㄆ撸┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；
（八）生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預(yù)防次生突發(fā)環(huán)境事件措施的情況；
�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，是否存在偽造、故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，或者銷毀證據(jù)阻礙調(diào)查的情況。
第十二條 開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境應(yīng)急管理方面的下列情況：
（一）按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對預(yù)案進(jìn)行評估、備案、演練等的情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況；
�。ǘ┌匆�(guī)定趕赴現(xiàn)場并及時報(bào)告的情況；
�。ㄈ┌匆�(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的情況；
�。ㄋ模┌绰氊�(zé)向履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件處置或者信息發(fā)布建議的情況；
�。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門向相鄰行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)主管部門的通報(bào)情況；
�。┙拥较噜徯姓䥇^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報(bào)告的情況；
�。ㄆ撸┌匆�(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況。
第十三條 開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集地方人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、執(zhí)法等日常監(jiān)管過程中和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對、組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估等環(huán)節(jié)履職情況的證據(jù)材料。
第十四條 開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告。
第十五條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過；
（二）突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；
（三）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；
�。ㄋ模┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險的防范、隱患整改和應(yīng)急處置情況；
�。ㄎ澹┑胤秸拖嚓P(guān)部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況；
�。┴�(zé)任認(rèn)定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議；
�。ㄆ撸┩话l(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；
（八）其他有必要報(bào)告的內(nèi)容。
第十六條 特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為六十日；較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為三十日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計(jì)入調(diào)查期限。
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向同級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)主管部門提交調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計(jì)算。
第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。
第十八條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位涉及環(huán)境違法行為的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門提出處罰建議。相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對事發(fā)單位及責(zé)任人員予以行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)其他違法行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門移送。
發(fā)現(xiàn)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員涉嫌違法違紀(jì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門提出處分建議。
第十九條 對于連續(xù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門可以約談下級地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對下級人民政府、下級環(huán)境保護(hù)主管部門下達(dá)督促落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告有關(guān)防范和整改措施建議的督辦通知，并明確責(zé)任單位、工作任務(wù)和完成時限。
接到督辦通知的有關(guān)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，書面報(bào)送事件防范和整改措施建議的落實(shí)情況。
第二十二條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年3月1日起施行。
環(huán)保部公布新環(huán)保法五項(xiàng)細(xì)則 規(guī)范“按日計(jì)罰”
時間：2015-01-06 來源： 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
