大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第一號）
《大連市節(jié)約用水條例》業(yè)經(jīng)2013年12月24日大連市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過，2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
大連市人民代表大會常務(wù)委員會
2014年1月24日
大連市節(jié)約用水條例
（2013年12月24日大連市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過
2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）
第一章 總則
第一條 為了加強節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的節(jié)約用水管理機構(gòu)實施。
具有行政管理職能的市人民政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)與節(jié)約用水有關(guān)的工作。
第四條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、總量控制、定額管理、政府引導(dǎo)和公眾參與的原則。
第五條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，開展節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵、扶持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，實行節(jié)約用水績效考核制度。
第六條 節(jié)約用水實行政府和社會投入相結(jié)合，逐步實現(xiàn)社會投入占主體的節(jié)約用水投融資體制。
第七條 本市大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，建設(shè)節(jié)水型社會。
第八條 對在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府或其節(jié)約用水主管部門給予表彰、獎勵。
單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約用水義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)約用水規(guī)定的行為進行舉報。
第二章 規(guī)劃和計劃管理
第九條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源可持續(xù)利用綜合規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水專項規(guī)劃和可供本行政區(qū)域使用的水資源情況，組織制定年度取水用水總量計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。
第十一條 本市對納入取水許可管理，以及新建、改建、擴建建設(shè)項目需要使用公共供水和已經(jīng)使用公共供水且用水量較大的非居民用戶，實行計劃用水管理。
前款所稱用水量較大的數(shù)額由市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府公布。
第十二條 實行計劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)于每年十月三十一日前，向節(jié)約用水管理機構(gòu)申請下一年度用水計劃。節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前，根據(jù)本行政區(qū)域年度取水用水總量計劃、行業(yè)用水定額并兼顧非居民用戶用水需求，核定并下達用水計劃，同時報送節(jié)約用水主管部門。
實行計劃用水管理的用戶逾期未申請用水計劃的，節(jié)約用水管理機構(gòu)可以根據(jù)前款規(guī)定，直接核定并下達用水計劃，并書面通知用水戶。
新建、改建、擴建建設(shè)項目需要使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機構(gòu)申請用水計劃。節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，核定并下達用水計劃。
第十三條 實行計劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計劃按月、按用水性質(zhì)分解計劃用水量，并報節(jié)約用水管理機構(gòu)備案。
節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對實行計劃用水管理的用戶用水計劃執(zhí)行情況進行考核。
第十四條 實行計劃用水管理的用戶因生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模發(fā)生變化等原因需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機構(gòu)提出申請，節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)予以核定并書面答復(fù)申請人。
實行計劃用水管理的用戶變更名稱或者用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到節(jié)約用水管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十五條 本市對居民生活用水逐步實行定量管理。
居民生活用水定量由市人民政府根據(jù)居民用水需求決定并向社會公布。
第十六條 實行計劃用水管理的用戶用水經(jīng)考核超過計劃的，應(yīng)當(dāng)繳納超計劃用水加價水費；居民生活用水超過定量的，實行階梯式水價。超計劃和超定量水費的收費標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
超計劃用水加價水費由節(jié)約用水管理機構(gòu)負責(zé)收取，收入全額上繳同級財政，納入財政預(yù)算，節(jié)約用水工作支出由財政部門按照規(guī)定程序核撥；階梯式水費由供水企業(yè)在收取水費時一并收取。
第三章 常規(guī)水的節(jié)約使用
第十七條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市供水管網(wǎng)建設(shè)，采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率。
第十八條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位組織對節(jié)約用水設(shè)施驗收時應(yīng)當(dāng)邀請節(jié)約用水管理機構(gòu)參加。節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，節(jié)約用水管理機構(gòu)不予核定用水計劃，供水企業(yè)不得供水。
禁止擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。
第十九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）加強公共供水設(shè)施的維護和管理，避免水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏失率，生產(chǎn)自用水量比率應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪乙?guī)定的標準；
（二）不得向未取得用水計劃的非居民用戶供水；
（三）建立健全供水統(tǒng)計制度，每月十日前向節(jié)約用水管理機構(gòu)報送上月取水、供水統(tǒng)計報表和非居民用戶的實際用水量。
第二十條 非居民用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）；
（二）對用水設(shè)施、設(shè)備、器具和地下管道進行定期巡查和經(jīng)常性維護；
（三）加大節(jié)水投入，加強節(jié)水技術(shù)改造，逐步淘汰落后、耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；
（四）實行計劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)按照要求定期進行水平衡測試并將測試結(jié)果報送節(jié)約用水管理機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的及時整改；
（五）實行計劃用水管理的用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄和臺賬，并于每月十日前向節(jié)約用水管理機構(gòu)報送上月用水統(tǒng)計報表。
第二十一條 除使用海水的情形外，設(shè)備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，設(shè)備間接冷卻水循環(huán)利用率不得低于國家規(guī)定的標準。
第二十二條 生產(chǎn)、生活用水應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具、設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的用水器具、設(shè)備。
第二十三條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的財政投入，扶持、引導(dǎo)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展；推廣耗水少、效益高的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)項目；加強對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立、完善農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)推廣和社會化服務(wù)體系。
第二十四條 鼓勵和引導(dǎo)采用管道輸水、滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第二十五條 鼓勵單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項目和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中有節(jié)約用水措施的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項。
第四章 非常規(guī)水的開發(fā)利用
第二十六條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定對污水、中水、雨水和海水等非常規(guī)水開發(fā)利用項目的扶持政策，鼓勵非常規(guī)水的開發(fā)、利用。
第二十七條 新建、改建、擴建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)綜合考慮再生水回用，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。再生水輸配水管線覆蓋區(qū)域內(nèi)的非居民用戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
第二十八條 新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位辦公設(shè)施和其他項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施，未按規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施的，節(jié)約用水管理機構(gòu)不予核定用水計劃，供水企業(yè)不得供水。
第二十九條 鼓勵有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨工程和海水淡化、海水直接利用設(shè)施，科學(xué)開發(fā)利用雨水、海水資源，減少常規(guī)水使用量。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)充分利用天然降水，鼓勵興建集水、蓄水設(shè)施，攔蓄雨（洪）水。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)約用水日常檢查與定期考核制度。
第三十一條 節(jié)約用水主管部門和節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全對違反節(jié)約用水行為的舉報處理制度，公開舉報電話以及通訊地址、電子郵箱等。
節(jié)約用水主管部門和節(jié)約用水管理機構(gòu)接到舉報信息后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出處理或者答復(fù)意見。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第十六條第一款、第十九條第三項、第二十條第二項和第五項規(guī)定，有下列行為之一的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：
（一）實行計劃用水管理的用戶超計劃用水，未按期繳納超計劃用水加價水費的；
（二）供水企業(yè)未按照規(guī)定向節(jié)約用水管理機構(gòu)報送用水資料的；
（三）非居民用戶未按照規(guī)定對用水設(shè)施、設(shè)備、器具和地下管道進行定期巡查和經(jīng)常性維護的；
（四）實行計劃用水管理的用戶未按照規(guī)定向節(jié)約用水管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表的。
第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，設(shè)備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水未循環(huán)利用的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定，實行計劃用水管理的用戶未按照要求進行水平衡測試或者發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定未及時整改的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十八條第一款和第三款、第十九條第二項規(guī)定，有下列行為之一的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款：
（一）建設(shè)項目節(jié)約用水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的;
（二）擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的；
（三）供水企業(yè)向未取得用水計劃的非居民用戶供水的。
第三十六條 節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：
（一）違反規(guī)定核定用水計劃的；
（二）違反規(guī)定收取加價水費的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處或者違法實施行政處罰的；
（四）未建立健全節(jié)約用水日常檢查與定期考核制度的；
（五）未按照規(guī)定處理對違反節(jié)約用水行為的舉報的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十七條 違反本條例的行為，涉及其他行政主管部門權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理。
第七章 附則
第三十八條 本條例自2014年3月1日起施行。
