關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息實(shí)施方案的通知

各有關(guān)單位：

為擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，推動實(shí)施設(shè)備更新行動，充分發(fā)揮設(shè)備購置對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動新時(shí)代首都發(fā)展，我們制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請抓好貫徹落實(shí)。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案

為擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，推動實(shí)施設(shè)備更新行動，充分發(fā)揮設(shè)備購置對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動新時(shí)代首都發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

一是突出重點(diǎn)，聚力“五子”揚(yáng)長板。發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)帶動作用，充分激發(fā)社會投資動力和活力，推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展“五子”聯(lián)動，形成疊加效應(yīng)。

二是優(yōu)化服務(wù)，暢通融資渠道。積極開展融資合作對接，加強(qiáng)政策宣傳解讀、項(xiàng)目信息共享、重點(diǎn)項(xiàng)目推介，為項(xiàng)目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在年度信貸規(guī)模范圍內(nèi)加大貸款資金支持，堅(jiān)持把握好商業(yè)可持續(xù)原則，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格負(fù)面清單管理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)。

二、支持政策

（一）適用范圍。有關(guān)支持政策適用于每年度實(shí)際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置與更新改造項(xiàng)目，2024年度政策支持期為自2023年12月1日至2024年12月31日。項(xiàng)目可為單獨(dú)設(shè)備購置，也可為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中設(shè)備購置的部分，政策期內(nèi)實(shí)際設(shè)備采購金額應(yīng)達(dá)到500萬元及以上。

（二）銀行貸款。由各銀行按照市場化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項(xiàng)目，簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設(shè)備購置或更新改造服務(wù)采購用途。各銀行應(yīng)按照市場化法制化原則合理確定利率水平，鼓勵(lì)貸款利率達(dá)到各銀行同期同類型貸款最優(yōu)惠水平。

（三）貸款貼息。對符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。貸款實(shí)際利率低于2.5%的按實(shí)際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達(dá)，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位早申早享。

（四）支持領(lǐng)域。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和企業(yè)需要，按年度動態(tài)更新支持領(lǐng)域。2024年度支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會投資公共服務(wù)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等9大領(lǐng)域42個(gè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造（詳見附件）。

（五）大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用，支持企業(yè)以市場化方式依法合規(guī)開展設(shè)備購置與更新改造，鼓勵(lì)企業(yè)更多采購首臺（套）技術(shù)裝備。

（六）財(cái)政全額保障的事業(yè)單位項(xiàng)目不納入本方案支持范圍，貸款還款資金來源不得為財(cái)政性資金。對已獲得國家設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息政策支持的項(xiàng)目不再支持。對已獲得高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金貸款貼息、醫(yī)院政府補(bǔ)助政策、首臺（套）重大技術(shù)裝備等其他市級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再支持。

（七）項(xiàng)目須符合北京城市總體規(guī)劃，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃，符合新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄要求。項(xiàng)目不得包含“兩高一低”（即高耗能、高排放、低水平）設(shè)施設(shè)備，不得包含有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設(shè)備，不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)備。

三、工作流程

（一）公開征集

市發(fā)展改革委適時(shí)向各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及各相關(guān)市級部門發(fā)出項(xiàng)目征集通知，同時(shí)通過市發(fā)展改革委政府網(wǎng)站向社會發(fā)布項(xiàng)目征集通知。

（二）組織申報(bào)

由項(xiàng)目所在地或項(xiàng)目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織申報(bào)。各項(xiàng)目單位應(yīng)按征集通知要求及時(shí)完成申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)材料包括申請書、項(xiàng)目立項(xiàng)文件（包括核準(zhǔn)或備案文件）、設(shè)備采購合同或設(shè)備采購方案、貸款合同或融資計(jì)劃書、項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項(xiàng)目真實(shí)性合規(guī)性承諾函等。

（三）項(xiàng)目聯(lián)審

由市發(fā)展改革委會同市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文物局等相關(guān)行業(yè)主管部門，對項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，各行業(yè)主管部門主要從是否符合投向領(lǐng)域要求和投資支持政策、是否符合行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定、是否重復(fù)享受市級財(cái)政支持方面審核。

（四）項(xiàng)目推介

通過市級部門聯(lián)審的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委匯總形成推介項(xiàng)目清單，已簽訂貸款合同項(xiàng)目直接推送至簽約銀行，尚未簽訂合同項(xiàng)目公開推介給各銀行。推介項(xiàng)目清單同步抄送國家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、各相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
 

（五）銀行簽約

由各銀行按照市場化和自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保本微利的原則，自主選擇項(xiàng)目，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程運(yùn)作，嚴(yán)格貸款審批，完成貸款簽約，及時(shí)投放貸款資金。

（六）資金申請報(bào)告報(bào)送和審批

推介項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目完成貸款合同簽約后，項(xiàng)目單位可通過項(xiàng)目所在地或項(xiàng)目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革部門，以書面方式向市發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告，并附據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、貸款合同、設(shè)備采購合同等。市發(fā)展改革委按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告。

（七）資金下達(dá)

依據(jù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告批復(fù)和銀行出具的付息憑證、付息計(jì)劃，貼息資金按貸款付息進(jìn)度，列入市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)至項(xiàng)目貸款簽約銀行。

四、監(jiān)督管理

（一）各項(xiàng)目單位對申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問題。

（二）各銀行嚴(yán)格落實(shí)審貸責(zé)任，從嚴(yán)審批、從快發(fā)放，強(qiáng)化貸后管理，確保資金切實(shí)用于批復(fù)項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用。

（三）各區(qū)發(fā)展改革部門落實(shí)屬地責(zé)任，對申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān)，負(fù)責(zé)將申報(bào)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目儲備庫，統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)，推動設(shè)備盡早到貨投用、投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（四）各行業(yè)主管部門要建立工作機(jī)制，組織專人負(fù)責(zé)，落實(shí)好政策宣傳解讀、項(xiàng)目組織申報(bào)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目融資對接服務(wù)等責(zé)任。

（五）國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促銀行依規(guī)加快簽約并投放貸款，跟蹤監(jiān)督貸款資金和貼息資金使用情況，嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用，確保貸款和貼息資金安全、合規(guī)、有效使用。對于失信主體，失信信息依法依規(guī)納入北京市信用信息共享平臺，并在信用中國（北京）予以公示。

（六）市發(fā)展改革委加強(qiáng)全過程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)貼息資金不按政策規(guī)定使用的，及時(shí)追回貼息資金。

（七）市審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（八）各相關(guān)項(xiàng)目單位、銀行自覺接受發(fā)展改革、金融管理部門監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)監(jiān)督。

（九）違反本政策規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

五、附則

（一）本方案所支持購置或更新改造的設(shè)備，包括達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、需要安裝的各種研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、動力設(shè)備、信息通信設(shè)備、節(jié)能設(shè)備等。

（二）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。北京市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)推動“五子”聯(lián)動對部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息實(shí)施方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2022〕3號）同步廢止，該政策執(zhí)行中已向我委報(bào)送資金申請報(bào)告的項(xiàng)目后續(xù)工作依照本實(shí)施方案執(zhí)行。

附件：

具體投向領(lǐng)域及分工情況（2024年度版）

一、科技創(chuàng)新

1.研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購置與更新改造。

2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室：高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門：市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3.醫(yī)藥健康：醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造、CRO與CMO/CDMO等平臺服務(wù)體系涉及的設(shè)備購置與更新改造。

4.集成電路：集成電路設(shè)計(jì)，制造，裝備及零部件，材料和封裝測試等環(huán)節(jié)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

5.汽車：整車制造、汽車發(fā)動機(jī)制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關(guān)鍵零部件制造涉及的設(shè)備購置與更新改造。

6.人工智能：人工智能智算中心、存儲中心、數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺、評測平臺建設(shè)等涉及的設(shè)備購置與更新改造。

7.智能制造裝備與服務(wù)：（1）高端科學(xué)儀器和傳感器等智能專用設(shè)備制造、智能終端制造涉及的設(shè)備購置與落后低效設(shè)備替代。（2）軌道交通，包括列車通信和控制系統(tǒng)等核心零部件、高端整車及關(guān)鍵零配件制造涉及的設(shè)備購置與更新改造。

8.綠色能源與節(jié)能環(huán)保：（1）高耗能企業(yè)節(jié)能降碳升級改造、前沿節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用涉及的設(shè)備購置與更新改造。（2）新能源和可再生能源開發(fā)利用、氫能（包括氫能制、儲、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目）、新型儲能發(fā)展、地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖改造涉及的設(shè)備購置與更新改造。（3）燃油鍋爐房改造等清潔供熱涉及的設(shè)備購置與更新改造。（4）能源智慧化管理、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

9.新材料：石墨烯等納米材料、新一代生物醫(yī)用材料、3D打印材料、超寬禁帶半導(dǎo)體材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室：高技術(shù)處、資環(huán)處、能源處、新能源處等。

行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門。

三、未來產(chǎn)業(yè)

10.類人機(jī)器人領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

11.元宇宙領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

12.細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

13.基因技術(shù)領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

14.商業(yè)航天領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

15.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

16.合成生物領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。

17.腦機(jī)接口領(lǐng)域涉及的設(shè)備購置與更新改造。