原標(biāo)題：內(nèi)蒙古舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

　　5月11日，內(nèi)蒙古舉行《“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布會(huì)，請(qǐng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙世德，水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李芳，土壤生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)劉芬介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　主持人杭瑋：

　　大家上午好！首先衷心感謝大家對(duì)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作給予的關(guān)心和支持。今天我們邀請(qǐng)到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并回答記者提問(wèn)。

　　出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙世德，水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李芳，土壤生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)劉芬。

　　下面，請(qǐng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙世德做主題發(fā)布。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙世德：

　　各位媒體記者朋友們，大家好！

　　非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。下面，我就《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》做政策解讀。

　　首先，向大家介紹一下《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的主要情況。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）作為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十四五”期間我區(qū)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作進(jìn)行了全面安排部署。

　�。ㄒ唬�《規(guī)劃》的出臺(tái)背景。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制目錄清單的通知》和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作部署要求，2020年9月，我廳啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，成立由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、水利廳等11個(gè)部門(mén)組成的《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作組和技術(shù)組，組織開(kāi)展了12個(gè)盟市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，先后多次面向全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、盟市政府征求意見(jiàn)，多次組織專(zhuān)家論證評(píng)審，充分銜接自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，2021年12月24日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，《規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施。

　�。ǘ�）制定《規(guī)劃》的總體思路。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻把握“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)內(nèi)涵，突出自治區(qū)黃河、松花江、西遼河、海河、西北諸河五大重點(diǎn)流域特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)、求實(shí)創(chuàng)新、落地可行，統(tǒng)籌水生態(tài)、水資源、水環(huán)境等要素，以重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，減污降碳協(xié)同增效，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效促進(jìn)自治區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄈ�）《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共十三章41節(jié)。

　　第一章 從水環(huán)境質(zhì)量改善、污染源治理、完善制度體系等方面全面總結(jié)“十三五”期間重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)。指出新時(shí)期重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)與問(wèn)題。

　　第二章 提出規(guī)劃的主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，黃河、松花江、西遼河、海河及西北諸河等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，“三水”統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能得到明顯增強(qiáng)，美麗河湖建設(shè)保護(hù)初見(jiàn)成效。

　　第三章 從優(yōu)化、細(xì)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，健全“流域-水功能區(qū)-控制單元-行政區(qū)域”水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)施“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理，推進(jìn)重點(diǎn)流域多要素綜合系統(tǒng)保護(hù)治理，減污降碳協(xié)同增效等方面構(gòu)建重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。

　　第四章 針對(duì)人民群眾較為關(guān)心、關(guān)注的保障飲用水水源安全、城市黑臭水體治理、美麗河湖建設(shè)保護(hù)3個(gè)方面提出具體任務(wù)、措施、目標(biāo)。

　　第五至八章 堅(jiān)持三水統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，從水污染治理、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范4個(gè)方面提出具體任務(wù)、措施、目標(biāo)。

　　第九至十一章 結(jié)合各流域特點(diǎn)，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，在前期充分調(diào)研、座談基礎(chǔ)上，結(jié)合盟市規(guī)劃要點(diǎn)，分流域明確水生態(tài)保護(hù)治理思路、舉措，將“一湖兩海”及察汗淖爾單獨(dú)作為一章提出保護(hù)治理的任務(wù)和措施。

　　其中，黃河流域：以水生態(tài)環(huán)境全面、整體性保護(hù)為目標(biāo)，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜、分類(lèi)施策，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。開(kāi)展主要支流、湖泊水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，針對(duì)都斯兔河、大黑河、四道沙河等6條支流及哈素海分別提出保護(hù)治理的任務(wù)、措施；松花江流域：開(kāi)展源頭水保護(hù)、河濱帶天然濕地修復(fù)，開(kāi)展大型灌區(qū)退水治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)額爾古納河、海拉爾河、嫩江、綽爾河等8條河流提出保護(hù)治理的任務(wù)、措施；西遼河流域：實(shí)施地下水超采區(qū)治理、高效節(jié)水灌溉、引綽濟(jì)遼等工程,嚴(yán)控農(nóng)田灌溉面積和用水量,因地制宜使斷流河段逐步實(shí)現(xiàn)“有水”目標(biāo)。針對(duì)西遼河、老哈河、西拉木倫河等6條河流分別提出保護(hù)治理的任務(wù)、措施。海河流域：加強(qiáng)灤河上游優(yōu)良水體保護(hù)。抓好飲馬河治理，強(qiáng)化城市控源截污和污水處理設(shè)施精細(xì)化管控。西北諸河流域：保持額濟(jì)納河等優(yōu)良水體水質(zhì)穩(wěn)定，推進(jìn)錫林河面源治理和生態(tài)保護(hù)。深入開(kāi)展內(nèi)陸湖泊保護(hù)與治理。

　　第十二、十三章 從提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力、加大科技支撐力度、健全完善市場(chǎng)化參與機(jī)制、建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等方面提出加強(qiáng)新時(shí)期水生態(tài)環(huán)境治理能力。并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、拓寬資金渠道、嚴(yán)格監(jiān)督考核、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督4個(gè)方面提出《規(guī)劃》實(shí)施的具體保障措施。

　　下面，向大家介紹一下《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的主要情況。

　　近日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、水利廳、農(nóng)牧廳、鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”期間我區(qū)土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作進(jìn)行了全面安排部署。

　�。ㄒ唬�《規(guī)劃》出臺(tái)背景。“十四五”時(shí)期是我區(qū)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局要求，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，也是推動(dòng)土壤、地下水和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重大挑戰(zhàn)與重要機(jī)遇期。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等要求，2021年3月，我廳啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作，組織開(kāi)展了調(diào)研、技術(shù)對(duì)接、專(zhuān)家咨詢(xún)論證，先后3次面向全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，充分銜接自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2022年3月30日，《規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施。

　�。ǘ�）制定《規(guī)劃》的總體思路。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理的原則，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全、整治提升農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，解決一批土壤、地下水和農(nóng)村牧區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，促進(jìn)土壤和地下水資源可持續(xù)利用，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展生態(tài)振興，助推農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　�。ㄈ�）《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共九章27節(jié)。

　　第一章從土壤污染防治、地下水污染防治、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面全面總結(jié)“十三五”期間工作成效。指出新時(shí)期土壤、地下水、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)與問(wèn)題。

　　第二章提出規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效管控，農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　第三、四章為土壤污染防治部分，分別從耕地、建設(shè)用地兩類(lèi)提出強(qiáng)化土壤污染防治的任務(wù)和措施。

　　加強(qiáng)耕地土壤污染防治方面，從精準(zhǔn)實(shí)施耕地分類(lèi)管理、強(qiáng)化耕地污染源頭管控、加強(qiáng)受污染耕地監(jiān)管3部分推進(jìn)耕地土壤污染防治和安全利用，保護(hù)提升耕地質(zhì)量。其中，精準(zhǔn)實(shí)施耕地分類(lèi)管理部分提出要加大優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)力度，落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地管控措施，2022年要對(duì)受污染耕地土壤污染狀況進(jìn)行加密調(diào)查。強(qiáng)化耕地污染源頭管控部分提出嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物源頭排放，到2023年，執(zhí)行顆粒物和鎘等重金屬污染物特別排放限值，開(kāi)展礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治。加強(qiáng)受污染耕地監(jiān)管部分提出開(kāi)展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，以及加大市場(chǎng)監(jiān)管力度的措施。

　　加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治方面，從嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、防范工礦企業(yè)新增土壤污染和有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)三個(gè)方面措施，保障建設(shè)用地安全利用。其中，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理部分提出對(duì)疑似污染地塊、高風(fēng)險(xiǎn)地塊和用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）地塊，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；實(shí)施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。防范工礦企業(yè)新增土壤污染部分提出嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，監(jiān)督土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)污染防治責(zé)任，到2025年，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要完成一輪土壤和地下水污染隱患排查。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)部分提出明確風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，試點(diǎn)實(shí)施3-5家在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。

　　第五章為地下水污染防治方面，以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，從建立地下水環(huán)境管理體系，加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)地下水型飲用水源保護(hù)3部分提出具體任務(wù)和措施。其中，建立地下水環(huán)境管理體系部分提出持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，到2025年，完成全區(qū)地下水環(huán)境狀況“一張圖”；以鄂爾多斯市、包頭市2個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展地下水污染防治分區(qū)管理，到2023年，完成全區(qū)地下水污染防治分區(qū)劃分。加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)部分提出落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，選取10家企業(yè)實(shí)施防滲改造試點(diǎn)工程。加強(qiáng)地下水型飲用水水源保護(hù)部分提出強(qiáng)化縣級(jí)以上地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，開(kāi)展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定，防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六、七章為農(nóng)村牧區(qū)污染防治方面，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和人居環(huán)境整治目標(biāo)，分別從農(nóng)牧業(yè)污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治兩部分提出具體任務(wù)和措施。

　　加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)污染防治方面，主要任務(wù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)。其中，有效防控種植業(yè)污染部分提出要持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，在河套灌區(qū)開(kāi)展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；提升秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收水平。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治部分提出加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖糞污污染專(zhuān)項(xiàng)檢查，編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，到2022年，全區(qū)36個(gè)旗縣區(qū)（其中包括30個(gè)畜牧大縣、1個(gè)肉牛出欄12萬(wàn)頭以上旗和5個(gè)奶產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上旗縣）率先完成規(guī)劃編制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)部分提出發(fā)揮巴彥淖爾市五原縣的國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理模式和技術(shù)體系。

　　推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治方面，主要從農(nóng)村牧區(qū)生活污水垃圾治理、黑臭水體整治和飲用水源地保護(hù)等部分提出目標(biāo)要求，到2025年，新增完成1600個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率達(dá)到32%；鼓勵(lì)河湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體有效治理；到2024年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和勘界立標(biāo)。

　　第八章從健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急2個(gè)方面，對(duì)提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提出任務(wù)要求。其中，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)部分提出開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，布設(shè)100個(gè)自治區(qū)級(jí)地下水考核點(diǎn)位，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控村莊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及農(nóng)業(yè)面源污染試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急部分提出依法開(kāi)展土壤、地下水和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，提升突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)保應(yīng)急處置能力。

　　第九章從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善資金保障、嚴(yán)格監(jiān)督考核、加大宣傳力度4個(gè)方面提出《規(guī)劃》實(shí)施的具體保障措施。

　　以上，就是對(duì)兩個(gè)《規(guī)劃》主要內(nèi)容的政策解讀。下一步，我們將進(jìn)一步加大對(duì)兩個(gè)《規(guī)劃》的宣傳力度，細(xì)化實(shí)化工作措施，確保兩個(gè)《規(guī)劃》落地落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

　　謝謝大家！

　　杭瑋：

　　下面進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們舉手示意并通報(bào)所在媒體名稱(chēng)。

　　內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)：

　　“十三五”我區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)?cè)趺礃樱?ldquo;十四五”將如何深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)？

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李芳：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。“十三五”期間，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，全面推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我給大家報(bào)一組數(shù)據(jù)，2020年，全區(qū)重點(diǎn)流域52個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到69.2%，較2016年提高19.2個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體控制比例1.9%，較2016年降低5.8個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)13段黑臭水體完成治理任務(wù)。42個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率85.7%。各項(xiàng)考核指標(biāo)均超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”全區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

　　“十四五”，我們將全面組織實(shí)施好《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以美麗河湖建設(shè)保護(hù)為引領(lǐng)，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

　　一是打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理，開(kāi)展縣級(jí)城市黑臭水體排查整治，今年要組織完成縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查，并制定整治方案。組織地級(jí)市開(kāi)展“回頭看”，鞏固黑臭水體治理成效。

　　二是全面開(kāi)展入河排污口排查整治。按照生態(tài)環(huán)境部部署，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善需求，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實(shí)施入河排污口排查整治。今年要完成黃河干流及主要支流入河排污口的排查，并開(kāi)展溯源、監(jiān)測(cè)。

　　三是持續(xù)強(qiáng)化“三源”防治。生活源方面，加快推進(jìn)生活污水收集廠網(wǎng)建設(shè)更新改造，全面提升建制鎮(zhèn)污水收集處理能力。工業(yè)源方面，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)源方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源“四控”，開(kāi)展大中型灌區(qū)農(nóng)田退水監(jiān)測(cè)、治理。全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染。

　　四是鞏固提升飲用水水源地保護(hù)。以旗縣級(jí)以上水源地為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展水源地規(guī)范化建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源地保護(hù)。

　　此外，在生態(tài)擴(kuò)容方面，“十四五”期間有序推進(jìn)重點(diǎn)流域源頭及上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)建設(shè)和濕地保護(hù)。嚴(yán)控生態(tài)流量底線，努力實(shí)現(xiàn)重要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。引導(dǎo)鼓勵(lì)各盟市因地制宜實(shí)施生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理措施，率先實(shí)現(xiàn)部分河湖“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的美麗河湖目標(biāo)，使人民群眾更多地感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的河湖之美。

　　鳳凰網(wǎng)：

　　“十三五”我區(qū)土壤和地下水污染防治工作有哪些成效？“十四五”將通過(guò)哪些措施來(lái)推動(dòng)土壤和地下水污染防治工作？

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)劉芬：

　　感謝您的提問(wèn)。“十三五”期間，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治條例》等政策，土壤污染防治制度體系基本建立；開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，基本掌握全區(qū)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布，以及重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉企業(yè)污染地塊的分布、污染狀況及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平；實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開(kāi)展245家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度。到2020年底，我區(qū)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。

　　“十四五”，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展土壤和地下水污染防治工作。

　　一是加強(qiáng)土壤污染防治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理和安全利用，完成重點(diǎn)盟市受污染耕地溯源調(diào)查和成因分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。扎實(shí)推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防治，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域礦區(qū)歷史遺留固廢排查整治，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。有效防范建設(shè)用地新增土壤環(huán)境污染，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化、防腐防滲改造，從源頭上消除土壤污染。對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和隱患排查。有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，對(duì)納入優(yōu)先管控名錄的建設(shè)用地污染地塊開(kāi)展土壤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　二是推進(jìn)地下水污染防治。開(kāi)展“雙源”及國(guó)控考核點(diǎn)周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成國(guó)家和自治區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位設(shè)置，構(gòu)建全區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。開(kāi)展地下水污染防治分區(qū)劃定，落實(shí)地下水污染源預(yù)防責(zé)任，研究建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。積極推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升全區(qū)地下水污染防治工作水平。謝謝。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：

　　“十四五”期間，在落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作方面，有哪些具體舉措？

　　劉芬：

　　感謝這位記者的提問(wèn)。“十四五”期間，我區(qū)將新增完成1600個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，到2025年底，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率達(dá)到32%。

　　一是分批次推進(jìn)治理。2012年，我區(qū)已完成300個(gè)行政村生活污水治理。2022年，以沿黃流域農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展400個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，其中包括黃河流域3公里范圍內(nèi)的全部行政村187個(gè)。2023年-2024年，以沿黃流域、“一湖兩海”和察汗淖爾周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，每年實(shí)施400個(gè)行政村生活污水治理。2025年，完成100個(gè)行政村生活污水治理。

　　二是加強(qiáng)因地制宜治理。編制自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理技術(shù)指南，調(diào)整優(yōu)化縣域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃，結(jié)合全區(qū)行政村生活污水排放現(xiàn)狀調(diào)查，指導(dǎo)各盟市根據(jù)區(qū)域、人口規(guī)模、產(chǎn)排污情況、運(yùn)維成本等因素，因地制宜選取生活污水處理與資源化利用模式。

　　三是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接。已完成水沖廁所改造的地區(qū)，加快補(bǔ)齊污水設(shè)施建設(shè)短板。人口較少、水資源短缺的地區(qū)，要以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，在模式選擇、設(shè)施建設(shè)等方面充分銜接。特別是對(duì)主要使用傳統(tǒng)旱廁和無(wú)水式廁所的地區(qū)，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，暢通糞污腐熟處理后就地就近還田還草渠道，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　四是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維機(jī)制的建立。堅(jiān)持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。指導(dǎo)盟市、旗縣制定農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)指南，建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)一體化。謝謝。

　　杭瑋：

　　由于時(shí)間關(guān)系，答問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。如果大家還有想進(jìn)一步了解的內(nèi)容，請(qǐng)會(huì)后與生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

　　謝謝大家！