《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》2024年1月1日正式實施
來源：淮北市人民政府
2024年1月1日，《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》正式實施。
《條例》規(guī)定，市城鎮(zhèn)排水主管部門負責全市排水監(jiān)督管理工作；縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作，并接受市城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督和指導。城市管理行政執(zhí)法部門負責查處相關(guān)違法排水行為，對餐飲、沿街商鋪排水戶排水進行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水務、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當按照各自職責做好排水管理相關(guān)工作。
《條例》要求，對新建、改建、擴建排水設施實行雨水、污水分流，同時對已建成居民小區(qū)，新建、改建住宅陽臺等涉及雨污分流的，作出了具體規(guī)定。其中，已建成居民小區(qū)排水設施未實行雨污分流的，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當制定改造計劃，組織實施雨污分流改造；企業(yè)事業(yè)單位自建排水設施未實行雨污分流的，產(chǎn)權(quán)單位應當進行雨污分流改造。新建、改建住宅陽臺（平臺）的應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。已建成住宅的陽臺（平臺）未單獨設置污水管道的，市、縣（區(qū)）人民政府應當結(jié)合城市更新等增設污水管道。
淮北市人民代表大會常務委員會
公告
《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》已經(jīng)2023年10月26日淮北市第十七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，并于2023年11月17日經(jīng)安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
淮北市人民代表大會常務委員會
2023年11月22日
淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例
（2023年10月26日淮北市第十七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）
目錄
第一章總則
第二章規(guī)劃與建設
第三章排水管理
第四章設施維護和保護
第五章法律責任
第六章附則
第一章總 則
第一條為了加強城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)排水的規(guī)劃，排水設施的建設、運行、維護及其相關(guān)管理活動。
本條例所稱排水，是指向城鎮(zhèn)排水設施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水和污水的行為。
本條例所稱城鎮(zhèn)排水設施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設施，包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O施和居民小區(qū)內(nèi)部排水設施。
第三條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強排水管理工作領(lǐng)導，將排水管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全排水管理工作協(xié)調(diào)機制，保障城鎮(zhèn)排水設施建設、運行、管理和維護的經(jīng)費投入。
開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當按照職責做好排水管理工作。
第四條市城鎮(zhèn)排水主管部門負責全市排水監(jiān)督管理工作；縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作，并接受市城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督和指導。
城市管理行政執(zhí)法部門負責查處相關(guān)違法排水行為，對餐飲、沿街商鋪排水戶排水進行監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當按照各自職責做好排水管理相關(guān)工作。
第五條鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營排水設施。
第二章規(guī)劃與建設
第六條市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃編制城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第七條城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行。因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水設施年度建設計劃并組織實施。
第八條城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設施建設項目以及需要與城鎮(zhèn)排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。
第九條公共排水設施建設單位在項目開工前，應當?shù)匠擎?zhèn)排水主管部門辦理接收管理界定手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。
第十條在城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃確定的雨水、污水分流區(qū)域，新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流。
排水設施建設納入建設項目配套建設計劃的，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。
新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設施工程應當配套建設雨水滲透、收集、利用等源頭減排設施，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用，減少雨水地表徑流和初期雨水污染。
第十一條城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)，實行雨水、污水分流的區(qū)域，已建成居民小區(qū)排水設施未實行雨水、污水分流的，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當制定改造計劃，組織實施雨污分流改造；企業(yè)事業(yè)單位自建排水設施未實行雨水、污水分流的，產(chǎn)權(quán)單位應當進行雨污分流改造。
第十二條新建、改建住宅陽臺（平臺）的應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
已建成住宅的陽臺（平臺）未按照前款規(guī)定單獨設置污水管道的，市、縣（區(qū)）人民政府應當結(jié)合城市更新等增設污水管道。
第十三條因建設工程施工需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時排水措施的費用。
第十四條建設單位應當在排水管道覆土前或者非開挖排水管道投入使用前，委托測繪單位按照全市統(tǒng)一的排水管線（含附屬設施）數(shù)據(jù)入庫標準進行竣工測量，并將測量成果提交給城鎮(zhèn)排水主管部門。
建設單位在排水設施竣工驗收前，應當按照城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估有關(guān)標準和規(guī)范對排水管道進行檢測，出具檢測評估報告（含影像資料）。
第十五條排水設施竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的排水設施，建設單位應按照規(guī)定辦理移交手續(xù)；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
排水設施自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，建設單位應當將竣工資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第三章排水管理
第十六條從事工業(yè)、建筑、餐飲、汽車清洗、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。
第十七條排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
排水戶排放的污水不符合國家或者地方水質(zhì)標準的，應當按照規(guī)定進行預處理，建設隔油池、沉泥井、沉砂池等污水預處理設施，并定期清疏，保障預處理設施正常運行。
第十八條城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，在雨水、污水分流區(qū)域，應當按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
在雨水、污水分流區(qū)域，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
第十九條城鎮(zhèn)排水主管部門應當依法對排水戶進行監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
�。ǘ┮蟊槐O(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；
�。ㄈ┎殚�、復制有關(guān)文件和材料；
�。ㄋ模┮蟊槐O(jiān)督檢查的排水戶就有關(guān)問題作出說明；
�。ㄎ澹┮婪ú扇〗古潘畱粝虺擎�(zhèn)排水設施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托排水服務企業(yè)或者第三方技術(shù)服務單位，協(xié)助開展水質(zhì)檢測、檔案管理，指導排水戶排水行為等工作。
第二十條通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器排放生活污水的，應當在城鎮(zhèn)排水主管部門指定的地點排放。
第二十一條城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強排水管理工作的數(shù)字化建設，建立健全信息動態(tài)更新和共享機制，納入智慧城市建設，實現(xiàn)排水管理評估分析、預測預警、指揮調(diào)度的一體化、信息化和智能化。
第四章設施維護和保護
第二十二條排水設施維護運營單位按照下列規(guī)定確定：
（一）公共排水設施由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門或者委托專業(yè)單位維護管理，已建成尚未移交的，由建設單位負責維護管理；
�。ǘ┳越ㄅ潘O施由產(chǎn)權(quán)人負責維護管理，產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位維護管理。
第二十三條排水設施維護運營單位應當履行下列職責：
�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)標準和規(guī)范對排水設施進行維護，保證設施完好和正常運行；
�。ǘ⿲ε潘O施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設施安全運行；
（三）定期清淤，保持排水管道暢通；
（四）排水設施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置明顯標識，采取安全防護措施，同時報告城鎮(zhèn)排水主管部門；
�。ㄎ澹⿲ρ膊榘l(fā)現(xiàn)的雨污混接現(xiàn)象應當溯源排查，并報城鎮(zhèn)排水主管部門；
�。┮婪☉斅男械钠渌氊煛�
第二十四條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立健全對本級排水設施維護運營單位的監(jiān)督管理和考核評價機制，加強對排水設施運行情況巡查監(jiān)管。市城鎮(zhèn)排水主管部門對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水設施維護運營情況進行考核，定期公布考核結(jié)果。
第二十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立城鎮(zhèn)排水排澇巡查檢查制度。在汛前對城鎮(zhèn)排水設施全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當責成有關(guān)單位限期處理，并加強城鎮(zhèn)廣場、下穿立交橋、地下設施、老舊居住區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域治理，配備必要的強制排水設施和裝備。在汛期應當加強對易澇點巡查、值守，發(fā)現(xiàn)險情時，立即采取措施。
第二十六條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立和完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)動態(tài)更新機制，建立以五至十年為一個排查周期的長效保障機制。
第二十七條城鎮(zhèn)排水設施的保護范圍按照下列規(guī)定確定：
�。ㄒ唬┲睆搅俸撩滓陨希ê俸撩祝┑呐潘艿篮臀鬯斔透删�管道兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域；
�。ǘ┲睆搅俸撩滓韵碌呐潘艿纼蓚�(cè)各一米以內(nèi)的區(qū)域；
（三）排水渠護坡邊緣兩側(cè)各三米以內(nèi)的區(qū)域；
�。ㄋ模┍谜�、污水處理設施、雨水和再生水利用設施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。
第二十八條在城鎮(zhèn)排水設施保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水設施安全活動的，建設單位在施工前應當做好城鎮(zhèn)排水設施測量和物探，與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案和臨時排水方案，并采取相應安全保護措施。
在城鎮(zhèn)排水設施保護范圍內(nèi)從事非開挖管道施工的，施工完成后，可以按照需要對保護范圍內(nèi)的排水管網(wǎng)進行影像檢測。造成排水設施損毀的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，向城鎮(zhèn)排水主管部門和設施維護運營單位報告，并依法承擔賠償責任。
市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當對施工影響范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及城鎮(zhèn)排水設施安全的，責令施工單位停止作業(yè)并采取相應安全防護措施。
第二十九條市、縣（區(qū)）人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定組織編制城鎮(zhèn)排水應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及排澇所必需的物資。
排水設施維護運營單位應當制定本單位排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織演練。
第三十條因公共排水設施搶修或者特殊維護作業(yè)確需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當及時告知沿線排水戶，采取臨時排水措施，并加快恢復正常排水。
第三十一條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告。
第三十二條禁止下列危及排水設施安全的行為：
�。ㄒ唬⿹p毀、盜竊城鎮(zhèn)排水設施；
�。ǘ┐╄彙⒍氯擎�(zhèn)排水設施；
�。ㄈ┫虺擎�(zhèn)排水設施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢渣廢液，有害氣體和烹飪油煙等；
�。ㄋ模┫虺擎�(zhèn)排水設施內(nèi)排放或者傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（五）擅自拆卸、移動和接入城鎮(zhèn)排水設施；
（六）擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排放污水；
�。ㄆ撸┙ㄔO占壓排水設施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；
�。ò耍┥米栽谂潘芫W(wǎng)內(nèi)敷設強、弱電線纜及其他管線；
（九）其他危及城鎮(zhèn)排水設施安全的行為。
第五章法律責任
第三十三條城鎮(zhèn)排水主管部門依法對排水管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的涉及排水相關(guān)違法行為，按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定移交城市管理行政執(zhí)法部門查處。
第三十四條違反本條例第十六條規(guī)定，排水戶未取得排水許可證，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求排放污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條違反本條例第十八條規(guī)定，公共排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，在雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，給予警告，逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
在雨水、污水分流地區(qū)，建設單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條負有城鎮(zhèn)排水管理工作職責的單位及其工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附 則
第三十九條本條例自2024年1月1日起施行。
