導(dǎo)讀：湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）日前印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題整改排查方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求結(jié)合推進(jìn)水污染防治行動(dòng)、洞庭湖專項(xiàng)整治行動(dòng)和城市黑臭水體整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境涉及住建領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題整改，助力全省水環(huán)境持續(xù)改善。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改排查為契機(jī)，結(jié)合推進(jìn)水污染防治行動(dòng)、洞庭湖專項(xiàng)整治行動(dòng)和城市黑臭水體整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題整改，助力全省水環(huán)境持續(xù)改善�！斗桨浮芬�求，各市縣區(qū)要對(duì)共性問(wèn)題開(kāi)展全面排查，制定具體整改方案并上報(bào)省住建廳。生活污水從截直排、堵倒灌、治滲水、改混接、減溢流、清管泥、補(bǔ)空白、處污泥、提能力等九個(gè)方面排查，重點(diǎn)排查生活污水垃圾違法違規(guī)處置問(wèn)題，已建成污水垃圾處理廠是否正常運(yùn)行，是否存在違法違規(guī)處置污水、污泥以及滲濾液等污染物的行為，明確具體的整改任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任分工和整改時(shí)限。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題整改排查方案》的通知

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題

整改排查方案》的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理（行政）執(zhí)法局：

為落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題整改，根據(jù)省長(zhǎng)江辦《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改排查的通知》（第17號(hào)）要求，我廳編制了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題整改排查方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

同時(shí)，請(qǐng)各市州明確專人為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，并于2月26日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息報(bào)我廳。

城鎮(zhèn)生活污水處理 聯(lián)系人：馮磊 18874200056

1227824784@qq.com

城鎮(zhèn)生活垃圾處理 聯(lián)系人：李暾 17707312803

1725773@qq.com

農(nóng)村垃圾污水處理 聯(lián)系人：王暢 15607318668

172325228@qq.com

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年2月21日

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題整改排查方案

為落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題整改，根據(jù)省長(zhǎng)江辦《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改排查的通知》（第17號(hào)）等有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改排查為契機(jī)，結(jié)合推進(jìn)水污染防治行動(dòng)、洞庭湖專項(xiàng)整治行動(dòng)和城市黑臭水體整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題整改，助力全省水環(huán)境持續(xù)改善。

二、工作原則

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)肅對(duì)待并高度重視本次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題排查整改工作，抓緊抓細(xì)抓實(shí)問(wèn)題排查整改的各個(gè)方面。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，結(jié)合各部門職責(zé)職能分工，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧的良好工作機(jī)制，組織本級(jí)及其所轄縣市，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題排查整改到位。

（三）突出以點(diǎn)帶面。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題排查整改為契機(jī)，系統(tǒng)排查梳理城市排水治污關(guān)聯(lián)性、衍生性問(wèn)題，遠(yuǎn)近結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)性和制度性問(wèn)題的統(tǒng)籌研判，從根本上系統(tǒng)解決城市排水治污問(wèn)題。

三、整改目標(biāo)

（一）全面完成突出問(wèn)題整改和共性問(wèn)題排查。

對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的突出問(wèn)題要立行立改。明確整改具體目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任人，做到一個(gè)問(wèn)題一套方案、一名政府分管負(fù)責(zé)人、一抓到底，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保三個(gè)突出問(wèn)題全面整改到位。

對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域的共性問(wèn)題要系統(tǒng)排查梳理，形成問(wèn)題臺(tái)賬清單，制定整改方案，加快推進(jìn)整改。

（二）持續(xù)推進(jìn)共性問(wèn)題整改。

對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要抓緊整改。對(duì)2016年1月以來(lái)發(fā)生的破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題、違法違規(guī)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速；對(duì)需要逐步整改的問(wèn)題，要明確時(shí)間表路線圖，限期完成。

（三）建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。

結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的涉及住建領(lǐng)域問(wèn)題整改，結(jié)合部門職責(zé)建立責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全前期、中期和長(zhǎng)效機(jī)制，既保當(dāng)前，更保長(zhǎng)遠(yuǎn)。

四、整改步驟

按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和省長(zhǎng)江辦《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改排查的通知》（第17號(hào)）的有關(guān)要求，分三個(gè)階段推進(jìn)整改排查工作。

（一）共性問(wèn)題全面排查階段

各市州完成市本級(jí)并組織完成所轄縣市完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的共性問(wèn)題（附件2）全面排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，制定具體整改方案。生活污水從截直排、堵倒灌、治滲水、改混接、減溢流、清管泥、補(bǔ)空白、處污泥和提能力九個(gè)方面排查，重點(diǎn)排查生活污水垃圾違法違規(guī)處置問(wèn)題，已建成污水垃圾處理廠是否正常運(yùn)行，是否存在違法違規(guī)處置污水、污泥以及滲濾液等污染物的行為，明確具體的整改任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任分工和整改時(shí)限。問(wèn)題臺(tái)賬清單和整改方案經(jīng)各級(jí)人民政府審定后，由各市州行業(yè)主管部門于2019年3月10日前報(bào)我廳。

（二）全面推進(jìn)問(wèn)題整改階段

對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的突出問(wèn)題（附件1），株洲市和岳陽(yáng)市作為問(wèn)題整改的責(zé)任主體，要立行立改，制定具體的整改方案，明確整改工作目標(biāo)、步驟、措施、責(zé)任分工、責(zé)任人和整改時(shí)限，整改方案經(jīng)市人民政府審定后，于2019年3月10日前上報(bào)我廳。

各市州應(yīng)加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，并于每季度末月15日前，將問(wèn)題整改進(jìn)展情況（含突出問(wèn)題和共性問(wèn)題）報(bào)我廳。

（三）整改驗(yàn)收和情況匯總上報(bào)階段

2019年12月中旬，我廳將聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)廳局對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的突出問(wèn)題（附件1）和共性問(wèn)題（附件2）進(jìn)行整改驗(yàn)收，逐條對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)、整改進(jìn)展滯后的，限期整改，并形成整改情況報(bào)告上報(bào)省委省政府。

五、整改要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央做出的重大決策部署，各級(jí)各部門要要深刻認(rèn)識(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題排查整改的重要意義，成立本級(jí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶住建領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題排查整改領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要靠前抓、促落實(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決，強(qiáng)化舉措，行動(dòng)迅速，狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各市州要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，加強(qiáng)對(duì)所轄縣市區(qū)的指導(dǎo)督促，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門各司其職、形成合力，確保排查整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，對(duì)在問(wèn)題排查整改中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，我廳將上報(bào)省政府啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)程序。

（三）強(qiáng)化督查督辦。

強(qiáng)化省級(jí)督察督辦，我廳將會(huì)同相關(guān)廳局每半年組織一次問(wèn)題整改督察督辦，對(duì)于問(wèn)題整改不到位進(jìn)度滯后的予以全省通報(bào)，對(duì)于問(wèn)題整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后的上報(bào)省政府督查室實(shí)施掛牌督辦。

附件：1．長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片住建領(lǐng)域突出問(wèn)題清單

2．長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片住建領(lǐng)域共性問(wèn)題清單

附件1

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片住建領(lǐng)域

突出問(wèn)題清單

1．株洲市污水處理建設(shè)滯后，導(dǎo)致陳埠港截流污水無(wú)法處理，每天近1.5萬(wàn)噸生活污水直接溢流并最終排入湘江。

2．岳陽(yáng)市每日近7萬(wàn)噸污水通過(guò)臨時(shí)污水處理設(shè)施監(jiān)督處理后即排入東風(fēng)湖、芭蕉湖，排水水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重；巴陵石化熱電廠將高濃度沖灰廢水匯入排洪閘最終進(jìn)入長(zhǎng)江。

附件2

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片住建領(lǐng)域

共性問(wèn)題清單

1．生活污水直排河流問(wèn)題屢禁不止，雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重，部分生活污水、污泥未經(jīng)處理通過(guò)閘口直排河流。

2．垃圾填埋場(chǎng)未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，通過(guò)城市管網(wǎng)偷排污染極重的滲濾液，生活垃圾隨意傾倒、填埋。

3．多數(shù)地區(qū)農(nóng)村垃圾、污水處理剛剛起步。