1月5日（星期二）上午10:00，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展五周年取得的成效，并回答記者提問。

以下是發(fā)布會要點：

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室綜合協(xié)調組組長王善成：正在編制《“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》

在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組的直接領導下，會同沿江11省市和有關部門，認真抓好工作落實，有力推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。主要工作歸納為六個方面。

一是加強法律規(guī)劃政策制度建設，強化頂層設計。法律方面，加快推進長江保護法治進程，推動長江保護法順利頒布，實現(xiàn)了長江大保護有法可依。規(guī)劃方面，注重規(guī)劃引領，構建“1+N”規(guī)劃體系，深入貫徹落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護、綜合立體交通走廊建設等多個專項規(guī)劃。目前，正在編制《“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》。政策方面，建立實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控。出臺《關于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》，有效促進沿江城市污水處理設施建設運行。健全完善生態(tài)補償機制，積極構建生態(tài)保護者和受益者良性互動關系。

二是堅持問題導向，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改。建立“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題”的工作機制，連續(xù)三年組織拍攝《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》，披露了一批生態(tài)環(huán)境突出問題。領導小組辦公室將生態(tài)環(huán)境突出問題整改作為重要工作抓手，緊盯問題清單，實行臺賬管理，組織開展督促檢查、調研評估和“回頭看”，生態(tài)環(huán)境部將警示片披露問題納入中央環(huán)保督察重點督辦，通過推動問題整改，強化舉一反三、系統(tǒng)治理，解決了一大批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境熱點難點問題。

三是注重標本兼治，深入推進污染防治“4+1”工程。在狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改的同時，領導小組辦公室會同有關部門針對造成污染的主要方面和重點領域，立足于治本，分門別類實施水污染治理“4+1”工程，即城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理，著力補短板強弱項，夯實污染防治基礎，通過從源頭上加強治理，減少污染存量、控制污染增量，有效改善生態(tài)環(huán)境質量。

四是實施綜合治理，強化系統(tǒng)保護修復。加強山水林田湖草各類生態(tài)要素協(xié)同聯(lián)動、協(xié)同治理，采取綜合措施，整體推進生態(tài)環(huán)境保護修復。相關部門開展了長江入河排污口排查整治、“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)和磷石膏庫）污染治理、小水電清理整改、非法碼頭和非法采砂專項整治等一系列整治行動，取得了明顯成效。扎實推進長江“十年禁漁”，實施長江兩岸造林綠化、河湖濕地保護修復、生物多樣性保護等重點生態(tài)系統(tǒng)治理工程，加快構建綜合治理新體系。

五是轉變發(fā)展方式，推動綠色高質量發(fā)展。著力推進長江經(jīng)濟帶在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力方面發(fā)揮示范引領作用。全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢，大力推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群發(fā)展，推動沿江重化工業(yè)轉型升級。支持上海崇明、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江、湖南岳陽開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，支持浙江麗水、江西撫州開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極推進赤水河流域、三峽地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

六是強化工作合力，推動工作落實。堅持全域“一盤棋”思想，認真落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制和工作機制。領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調、督查督辦，壓緊壓實各方責任。有關部門有效履行行業(yè)管理職責，強化對地方的指導，推動相關工作深入開展。沿江省市逐級傳導壓力，細化分解重點任務，強化工作任務落實。同時，注重發(fā)揮三峽集團、中節(jié)能集團等央企的長江經(jīng)濟帶污染治理骨干主力和主體平臺作用，積極推動國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構加大對長江經(jīng)濟帶的支持力度。

王善成：加快化工企業(yè)搬改關轉

在長江大保護中確實存在不少問題，有些問題還比較嚴重。下一步領導小組辦公室緊盯這些問題和問題成因，制定針對性的政策建立長效機制，力求根本上來解決各類問題。

一是提高認識，強化責任落實。堅持教育培訓與廣泛宣傳相結合，典型示范與案例警示相結合，鼓勵獎勵和嚴格懲處相結合，教育引導廣大干部群眾進一步樹牢“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的思想意識，暢通責任和壓力傳導的最后一公里。

二是打牢基礎，提升治理能力。堅持標本兼治，持續(xù)深入推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理“4+1”工程，全面推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，推動沿江省市不斷鞏固提升治理成效，夯實保護修復基礎。

三是創(chuàng)新轉型，加快綠色發(fā)展。推動以化工為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快化工企業(yè)搬改關轉，開展技術改造，提升設備和工藝水平。鼓勵和支持沿江省市發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群。

四是完善制度，加強監(jiān)管執(zhí)法。認真貫徹實施長江保護法，推動出臺相關配套法規(guī)規(guī)章。推進行政執(zhí)法與刑事、公益訴訟司法銜接，強化部門間聯(lián)合監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處肆意破壞環(huán)境、偷排直排、非法捕撈等違法行為，及時向社會公布案件處理結果，形成有力震懾。

在此基礎上，準確把握規(guī)律，科學確定目標，立足當下、常抓不懈，持續(xù)推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境改善，力爭早日實現(xiàn)從水質逐步好轉的量變到恢復長江生物多樣性的質變，真正走出一條綠色高質量發(fā)展的道路。