延安市人民政府于近日印發(fā)《延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管辦法》，根據(jù)辦法，新建或改造的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)結(jié)合污水處理規(guī)模、服務(wù)范圍、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能等，按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的處理工藝，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改造，確保符合中、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格落實雨污分流排水體制，雨污分流設(shè)施的建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)道路建設(shè)、改造以及舊城改造同步實施；與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；已建成建筑改造污水收集處理設(shè)施或接入市政污水收集系統(tǒng)，其改造方案應(yīng)經(jīng)所在地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位及污水處理行政管理部門同意，并自行承擔(dān)相應(yīng)的費用。詳情如下：

　　延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)運行管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理、穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放，防治城鎮(zhèn)水污染，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918）》《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB61/224—2018）》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)（含延安新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)）污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運行維護(hù)、監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱污水處理設(shè)施，是指污水處理廠（站）、污水管網(wǎng)、污水泵站、污泥處理處置、再生水利用等設(shè)施（不包括單位、小區(qū)內(nèi)部污水收集處理設(shè)施）；本辦法所稱污水處理設(shè)施運營單位（以下簡稱運營單位），是指對污水處理設(shè)施運營管理的單位。

　　第四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范運行、綜合利用、保障安全的原則。

　　第五條 延安市城市管理執(zhí)法局是市級污水處理行業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評估評價、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理的管理工作。

　　市級污水處理行業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按需開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)督檢查工作，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門應(yīng)按季度報告本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況。

　　發(fā)改、國資、財政、住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、自然資源等部門，結(jié)合城鎮(zhèn)地理與氣候特點、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，并銜接防洪、道路、供水等相關(guān)專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級行業(yè)行政管理部門備案。

　　第七條 新建或改造的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)結(jié)合污水處理規(guī)模、服務(wù)范圍、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能等，按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的處理工藝，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改造，確保符合中、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 嚴(yán)格落實雨污分流排水體制，雨污分流設(shè)施的建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)道路建設(shè)、改造以及舊城改造同步實施；與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；已建成建筑改造污水收集處理設(shè)施或接入市政污水收集系統(tǒng)，其改造方案應(yīng)經(jīng)所在地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位及污水處理行政管理部門同意，并自行承擔(dān)相應(yīng)的費用。

　　第九條 在城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，支持城鎮(zhèn)污水處理的實踐創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)管理運行水平。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行維護(hù)遵照“產(chǎn)權(quán)劃分原則”由污水處理設(shè)施運營單位、小區(qū)物業(yè)公司或業(yè)主委員會分別負(fù)責(zé)。

　　第十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收及環(huán)保驗收。驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將驗收報告及相關(guān)資料報本級城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門備案。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及各管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理專項規(guī)劃和水污染防治要求，加大對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的投入，建設(shè)運行費用納入地方財政預(yù)算;鼓勵采用政府和社會資本合作等形式建設(shè)運營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，鼓勵多渠道籌措建設(shè)運行資金。

　　第十二條 城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行、維護(hù)情況進(jìn)行檢查或考核。市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門每年應(yīng)對各縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門參與各類樹先評優(yōu)的主要依據(jù)；各縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門每季度應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)污水處理企業(yè)進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為污水處理企業(yè)工作獎懲或政府付費機(jī)制的主要依據(jù)。

　　第十三條 污水處理費應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理設(shè)施正常運營成本，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納污水處理費。實行污水處理費的支付與污水處理設(shè)施運行、運維質(zhì)量、安全管理、人員管理、進(jìn)出水質(zhì)等情況掛鉤制度。

　　第十四條 建立污水處理費績效考核付費制度。發(fā)改部門負(fù)責(zé)對政府運營的污水處理企業(yè)年度運營成本進(jìn)行監(jiān)審。污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，按照成本監(jiān)審結(jié)果、PPP項目合同、托管協(xié)議以及事先約定的績效目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，組織開展績效考核，并將績效考核結(jié)果報財政部門；財政部門根據(jù)污水主管部門提交的績效考核結(jié)果，組織開展績效再評價或重點績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果核撥污水處理費。

　　第十五條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，保證發(fā)生突發(fā)事件時污水不直排，保證設(shè)施和人員安全。

　　第十六條 運營單位應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒌姆ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）有與從事城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營活動相適應(yīng)的資質(zhì)和設(shè)備；

　　（三）有完善的運營和管理制度；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

　�。ㄎ澹┯邢鄳�(yīng)的良好業(yè)績和維護(hù)運營經(jīng)驗；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第三章 運營管理

　　第十七條 運營單位應(yīng)當(dāng)制定完善生產(chǎn)管理、安全管理、水質(zhì)檢驗等相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案，建立生產(chǎn)運行、重點水污染物減排臺帳，嚴(yán)格落實崗位操作規(guī)程，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)測進(jìn)出水水質(zhì)，按月向城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)、水量、主要污染物削減量等信息，并按行業(yè)要求在《全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》中填報污水處理設(shè)施建設(shè)運行信息。

　　第十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不得擅自停運。因城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、檢修、更換設(shè)備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)于停運或者部分停運90個工作日前向所在地城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并提出停運期間污水應(yīng)急處置方案。

　　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向所在地城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

　　第十九條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”原則安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水工業(yè)、綠地灌溉、生態(tài)景觀、城市雜用等用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝和經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著的用水方案。

　　第二十一條 有下列情形，可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的，運營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或者超出污水處理設(shè)施設(shè)計能力，可能影響污水處理的;

　�。ǘ�）在線監(jiān)測系統(tǒng)、重要設(shè)備或者配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運行的；

　　（三）因事故或者突發(fā)事件造成污水處理設(shè)施停運或無法保證出水水質(zhì)正常達(dá)標(biāo)的；

　�。ㄋ模┢渌�可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的情形。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以查處。

　　第五章 附則

　　第二十三條本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。