第一章 總則

    1.1 為保障城市排水安全、暢通，防治水污染、保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

    1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于濟(jì)南市中心城區(qū)內(nèi)排水行業(yè)的管理與服務(wù)。

    第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

    排水系統(tǒng)、排水工程、污水處理與利用等排水服務(wù)應(yīng)符合下列相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

    GB8978-1996  污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

    GB3838-2002  地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    GB/T18920-2002  城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

    GB/T18921-2002  城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T18923-2002  城市污水再生利用 補(bǔ)充水源水質(zhì)

    GB/T19923-2005  城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)

    GB18918-2002  城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

    GB12941-91  景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

    DB37/T944-2007  城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范

    GB50014-2006  室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范

    GB50289-98  城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

    CJ3082-1999  污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

    第三章 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

    3.1 排水管網(wǎng)維護(hù)

    3.1.1 排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行巡查制度，保障排水管網(wǎng)運(yùn)行通暢，設(shè)施完好、功能正常。在巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接到群眾舉報(bào)或新聞媒體曝光后，2小時(shí)內(nèi)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)情況，確定處理措施，并進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)；情況復(fù)雜、難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人、媒體等有關(guān)方面說(shuō)明情況，并盡快修復(fù)。

    3.1.2 發(fā)現(xiàn)井蓋、井箅子、井框丟失、損壞的，應(yīng)立即做好警示防護(hù)并在8個(gè)小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊或修復(fù)。

    3.1.3 發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施堵塞或托水、冒溢的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)疏通完畢；若情況復(fù)雜，應(yīng)采取臨時(shí)措施，保障市民生活不受影響。

    3.1.4 管道、檢查井、雨水斗等排水設(shè)施損壞需要搶修的，應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)修復(fù)；若情況復(fù)雜，應(yīng)采取臨時(shí)措施，保障排水不受影響。

    3.2 河道（溝渠）維護(hù)

    3.2.1 河道（溝渠）維護(hù)實(shí)行巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接到群眾舉報(bào)或新聞媒體曝光后，2小時(shí)內(nèi)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查落實(shí)情況，確定處理措施，并采取應(yīng)急防護(hù)；情況復(fù)雜、難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人、媒體等說(shuō)明情況。

    3.2.2 河道（溝渠）管理范圍內(nèi)無(wú)新增違章建筑，無(wú)新增棚蓋占用，無(wú)新增排污口。

    3.2.3 河道（溝渠）管理范圍內(nèi)及時(shí)制止擺攤設(shè)點(diǎn)、亂設(shè)廣告牌等行為。

    3.2.4 河道（溝渠）內(nèi)保持清潔，及時(shí)清除生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物、阻水障礙物。

    3.2.5 河道（溝渠）管理范圍內(nèi)綠化帶保持整潔完好。

    3.2.6 堤防護(hù)岸、閘壩谷坊等設(shè)施功能齊全、使用正常。

    3.2.7 河道護(hù)欄等設(shè)施損壞，5日內(nèi)修復(fù)，并在修復(fù)期間設(shè)立警示標(biāo)志。

    3.2.8 河道擋墻坍塌，8小時(shí)內(nèi)做好警示防護(hù)措施，5日內(nèi)修復(fù)；情況復(fù)雜、難以在5日內(nèi)修復(fù)的，做好臨時(shí)防護(hù)措施，直至修復(fù)。

    3.3 污水處理

    3.3.1 污水處理設(shè)施安全運(yùn)行無(wú)事故。

    3.3.2 污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，污水處理達(dá)標(biāo)率98%以上。

    3.3.3 污水處理廠污泥必須進(jìn)行規(guī)范處置，綜合利用，化害為利，或采取其他措施減少對(duì)城市環(huán)境的污染，完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)。

    3.3.4 污水處理設(shè)施按照環(huán)保要求正常運(yùn)行，切實(shí)減少噪聲及氣味污染，及時(shí)處理公眾投訴。

    3.4 中水利用

    3.4.1 中水站出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城市污水再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)和濟(jì)南市排水管理服務(wù)中心《中水處理站運(yùn)行管理量化考核實(shí)施方案》中規(guī)定的中水處理站出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

    3.4.2 中水站在來(lái)水量充足的情況下，日均處理水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模70%以上。

    3.4.3 中水站設(shè)備運(yùn)行正常，生產(chǎn)管理規(guī)范，安全運(yùn)行無(wú)事故。

    3.4.4 中水站達(dá)標(biāo)排放，剩余污泥規(guī)范處置，最大程度減少噪聲及氣味污染，完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)。

    3.5 排水泵站防汛

    3.5.1 泵站設(shè)施定期進(jìn)行全面檢查，及時(shí)養(yǎng)護(hù)，設(shè)備完好率達(dá)99%以上；汛期確保使用可靠，排水迅捷。 

    3.5.2 立交道出現(xiàn)積水時(shí)，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志,確保行人和車輛安全，并立即上報(bào)，及時(shí)處置。

    3.6 積水點(diǎn)排查

    3.6.1 各區(qū)排水管理部門應(yīng)對(duì)市區(qū)內(nèi)易積水地點(diǎn)進(jìn)行定期巡查，有降水時(shí)應(yīng)加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)積水問(wèn)題，并通過(guò)24小時(shí)熱線接受市民關(guān)于積水點(diǎn)的舉報(bào)，必要時(shí)在積水點(diǎn)設(shè)置安全警示標(biāo)志。

    3.6.2 局排水處和各區(qū)排水管理部門應(yīng)組織力量，及時(shí)對(duì)市區(qū)積水較嚴(yán)重的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；根據(jù)積水原因，采取相應(yīng)應(yīng)急措施，或向有關(guān)部門提出系統(tǒng)解決的意見(jiàn)、建議。

    第四章 管理標(biāo)準(zhǔn)

    4.1 規(guī)劃與建設(shè)

    4.1.1 城市排水工程規(guī)劃范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃范圍一致。市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市排水規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)排水專業(yè)規(guī)劃由區(qū)排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全市排水規(guī)劃組織編制，經(jīng)市排水主管部門同意后，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    4.1.2 排水規(guī)劃與建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展以及建管并重的原則。排水設(shè)施的建設(shè)遵循廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、適度超前的原則。

    4.1.3 新城區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、配套建設(shè)相應(yīng)的排水設(shè)施，并同步投入使用。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，排水設(shè)施按照排水規(guī)劃同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

    4.1.4 排水體制應(yīng)當(dāng)遵循雨污分流、污水集中處理與分散處理相結(jié)合、保障防洪除澇的原則。

    4.2 設(shè)施管理與考核

    4.2.1 設(shè)施管理遵循市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主的原則，市排水管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)排水管理部門的工作并進(jìn)行檢查考核，各區(qū)排水管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作。

    4.2.2 依據(jù)《濟(jì)南市城市排水設(shè)施清淤疏浚管理工作量化考核實(shí)施辦法》、《濟(jì)南市城區(qū)河道量化考核實(shí)施辦法》、《中水處理站運(yùn)行管理量化考核實(shí)施辦法》、《濟(jì)南市排水泵站管理標(biāo)準(zhǔn)》、《濟(jì)南市污水處理廠運(yùn)營(yíng)和管理考核辦法（試行）》，進(jìn)行量化考核。

    4.3 特許授權(quán)

    4.3.1 市政排水設(shè)施和城市污水處理可實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。市市政公用事業(yè)局經(jīng)市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)市政排水設(shè)施和污水處理經(jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施。

    4.3.2 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市政排水設(shè)施和污水處理單位質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。

    4.3.3 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施和污水處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保證金制度，以保障特許經(jīng)營(yíng)者連續(xù)、保質(zhì)提供服務(wù)。

    4.3.4 取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)中止或其他突發(fā)事件，不能繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，在危及或者可能危及公眾利益、公共安全等緊急情況下，由市市政公用事業(yè)局按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規(guī)定采取應(yīng)急措施。

    4.4 審批管理

    4.4.1 排水審批管理

    4.4.1.1 新建、改建、擴(kuò)建工程，需要接入城市排水設(shè)施或變更排水條件的，應(yīng)先提出排水許可申請(qǐng)；排水管理部門在實(shí)施排水審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和批準(zhǔn)。

    4.4.1.2 申請(qǐng)人持有關(guān)排水資料和圖紙到市排水管理部門或排水審批窗口提交材料后，由市排水部門管理人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并在5個(gè)工作日內(nèi)提出一審意見(jiàn)；若圖紙資料同現(xiàn)場(chǎng)情況不符，則要求工程部門整改圖紙；圖紙合格后，在10個(gè)工作日內(nèi)由市排水部門領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn)，審批通過(guò)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后的審批項(xiàng)目可進(jìn)行有關(guān)管網(wǎng)的接入和施工；工程竣工后，經(jīng)城市建設(shè)（市政工程）行政主管部門驗(yàn)收合格后，排水戶方可排水。

    4.4.1.3 排水管理部門在實(shí)施審批時(shí)，程序必須公開(kāi)，并依法接受監(jiān)督。

    4.4.2 河道審批管理

    4.4.2.1 建設(shè)單位需要城區(qū)河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行施工等行為，需到市河道管理部門領(lǐng)取申請(qǐng)表，市或區(qū)河道管理部門應(yīng)告知所需申報(bào)材料；河道管理部門在實(shí)施河道審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和批準(zhǔn)。

    4.4.2.2 建設(shè)單位填報(bào)表格并提供設(shè)計(jì)方案等相關(guān)齊全資料后，市區(qū)兩級(jí)河道管理部門5日內(nèi)查看現(xiàn)場(chǎng)；區(qū)河道管理部門10日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并上報(bào)市河道管理部門。市河道管理部門批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可施工。工程竣工，經(jīng)市區(qū)河道管理部門驗(yàn)收合格后投入使用。

    4.4.2.3 河道管理部門在實(shí)施審批時(shí)，程序必須公開(kāi)，并依法接受監(jiān)督。

    4.5 安全管理

    4.5.1 排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水安全知識(shí)的宣傳、普及工作，提高全民排水安全意識(shí)，積極防范各種排水事故的發(fā)生。

    4.5.2 排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市政排水相關(guān)工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)、等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。

    4.5.3 排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水安全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到事故隱患報(bào)告后，立即處理。

    4.5.4 排水管理部門、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位、污水處理運(yùn)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案,在遇有重大汛情、疫情及突發(fā)事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保障排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    4.6 監(jiān)督管理

    4.6.1 排水主管部門具體負(fù)責(zé)市政排水行業(yè)的日常監(jiān)管，應(yīng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)和24小時(shí)投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)排水安全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，并按照不同類型的問(wèn)題及時(shí)予以處理。

    4.6.2 排水主管部門要定期匯總12319、12345等部門反饋的投訴咨詢情況，分析投訴咨詢的焦點(diǎn)問(wèn)題和產(chǎn)生原因，研究問(wèn)題解決方案與處理辦法，負(fù)責(zé)問(wèn)題的處理與督辦。

    4.6.3 排水經(jīng)營(yíng)管理單位違反有關(guān)規(guī)定，由排水主管部門協(xié)同執(zhí)法部門依法處理。

    第五章 附則

    5.1 各排水服務(wù)單位除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚需執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

    5.2 各排水服務(wù)單位應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全自我評(píng)價(jià)體系和內(nèi)部管理體系。

    5.3 本標(biāo)準(zhǔn)自2010年12月1日起試行。

    5.4 本辦法解釋權(quán)歸濟(jì)南市市政公用事業(yè)局。