關于開展發(fā)展環(huán)境“三項整治”

工作的實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府《關于開展發(fā)展環(huán)境“三項整治”工作的實施意見》，進一步增強全委干部職工的責任感、緊迫感和紀律觀念，按照2013年全市各項工作“執(zhí)行年、落實年”的要求，切實改進工作作風，提高服務效能，解決影響招商引資和企業(yè)發(fā)展的突出問題。現(xiàn)結合我委工作實際，制定發(fā)展環(huán)境“三項整治”工作的實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委六屆七次全會工作部署，堅決按照治庸提能、治懶增效、治散聚力、治奢尚儉的要求，認真貫徹落實市委“十項規(guī)定”，深化鞏固“投資發(fā)展環(huán)境整治年”主題活動成果，進一步轉變工作作風、提高服務能力、促進經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)服務態(tài)度明顯改進、辦事效率明顯提高、紀律作風明顯轉變，履職能力明顯增強，為進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。

二、整治重點

按照市上統(tǒng)一安排部署這次整治工作的重點是：

1、集中整治項目審批過程中行政效率低下的問題，重點查找和解決辦事不公開、程序不規(guī)范、擅自設立審批事項、增加辦事環(huán)節(jié)和不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等問題。

2、集中整治干擾和破壞項目及園區(qū)建設的違規(guī)、違紀、違法問題，重點查找和解決項目前期準備不充分，工程建設進度緩慢等問題。

3、集中整治干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營秩序的行為，重點查找和解決亂檢查、亂攤派等執(zhí)法不規(guī)范問題。

通過整治，達到服務意識得到增強，執(zhí)法行為得到規(guī)范，行政效能得到提升，干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的行為得到遏制，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化的目的。

三、整治方法

整治工作從2013年8月開始至12月底結束。

1、廣泛宣傳、及時動員。全市發(fā)展環(huán)境“三項整治”工作電視電話會議結束后，我委立即召開委機關主題活動動員大會，傳達學習市委、市政府“三項整治” 工作實施意見的精神與要求，對市發(fā)展改革委開展主題活動進行全面部署，成立領導機構，制定工作方案，細化工作步驟、夯實工作責任，并按要求于8月12日前將動員部署情況和具體實施方案報市領導小組辦公室；同時通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體平臺大力宣傳整治工作的意義、內容和目的，營造濃厚的輿論氛圍，使全委干部職工明確目標，理清思路，增強加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務群眾的使命感和責任感，積極投入到活動的具體實踐中去。

2、明察暗訪、暢通舉報。領導小組辦公室在“三項整治”工作中實行暗訪制度，每月不定時組織對機關行政效能和執(zhí)法行為開展明查暗訪活動，并對明察暗訪結果在全委通報，對發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，予以通報批評；同時暢通群眾訴求渠道，在市發(fā)展改革委的網(wǎng)站上建立舉報郵箱、在委辦公樓一層大廳LED顯示屏上公布舉報電話，方便群眾投訴舉報和反映問題。對群眾的投訴舉報，實行專人負責，臺賬管理，落實責任，認真查處，做到件件有結果，事事有交代。

3、效能監(jiān)察、民主評議。委監(jiān)察室根據(jù)發(fā)展改革工作特點，針對與發(fā)展環(huán)境密切相關的科室積極開展效能監(jiān)察工作，切實做到實施有方案、績效有評估、責任有追究，確保效能監(jiān)察不走過場；同時采取分類測評的方式，通過向服務對象發(fā)函、發(fā)放調查問卷等對相關業(yè)務科室進行滿意度測評，滿意率達不到80%的，實施警戒訓示；滿意率達不到60%的，給予免職。

4、查處問題、總結驗收。我委將進一步加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對存在問題區(qū)別情況分別采取發(fā)警示卡、公開通報、警示訓誡、組織處理、黨政紀處分等方式進行處理，對本科室發(fā)現(xiàn)存在問題規(guī)避、遮掩的，要追究科室領導責任；同時認真總結活動中的好的做法、好的經(jīng)驗，重點檢查各環(huán)節(jié)任務是否認真落實、各項規(guī)章制度是否及時完善，行政問責和責任追究等制度是否嚴格執(zhí)行，長效機制是否建立，活動的預期是否達到。并在此基礎上，完成對活動開展?jié)M意度的測評和檢查驗收工作。

四、工作措施

1、成立機構、加強領導。為加強對開展“三項整治”工作的組織領導，市發(fā)展改革委成立整治工作領導小組，由委黨組書記、主任李忠平同志任組長，委其他黨組成員任副組長，各科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委監(jiān)察室，辦公室主任由任全智同志兼任，監(jiān)察室、辦公室及抽調的相關科室同志為辦公室工作人員，具體負責活動的綜合協(xié)調、組織聯(lián)絡、輿論宣傳和督促檢查等工作。

2、落實責任、提高效能。委監(jiān)察室負責對影響和破壞發(fā)展環(huán)境違紀行為的查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息；委辦公室負責宣傳報道工作，在委機關網(wǎng)站上及時上傳報道活動情況，努力營造輿論氛圍；其它業(yè)務科室根據(jù)自身業(yè)務職能，負責完善并規(guī)范各項業(yè)務辦理流程程序，轉變工作作風、提高工作效率，完成好行政效能提速、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的工作任務。

3、落實制度、強力推進。委整治工作領導小組辦公室將進一步加大對整治工作開展情況的監(jiān)督檢查力度，每月不定期明查暗訪各兩次，努力做到監(jiān)督檢查無遺漏、無死角，并將明查暗訪結果結合群眾反映和舉報情況在全委通報，每月對不認真開展整治工作的，敷衍了事的，由委領導對其進行約談；并每個月向市整治工作領導小組匯報一次工作進展情況。

4、統(tǒng)籌兼顧、務求實效。充分認識開展整治工作的重要意義，明確委行政一把手是活動的“第一責任人”，對重點難點問題親自過問，實實在在的解決問題，確保整治工作不搞形式、不走過場，和日常工作統(tǒng)籌兼顧、相互結合，力爭通過“三項整治”工作的開展，充分調動全體干部職工的學習、工作熱情，打造“專業(yè)、高效、創(chuàng)新、協(xié)同、主動、陽光”的領導班子和干部隊伍，達到狠抓落實、推動工作、促進發(fā)展的目的，達到推進我市“十二五”規(guī)劃既定目標任務的順利實施，推動全市經(jīng)濟建設各項任務全面落實的目的，最終實現(xiàn)抓政策謀劃項目，抓項目爭取資金，抓投資促進發(fā)展，抓招商調整結構，完善市場環(huán)境的目標，為實現(xiàn)“四強三領先”的“咸陽夢”貢獻力量。