山西省人民政府辦公廳1月26日發(fā)布《山西省黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)方案》，以黃河干流流經(jīng)的19縣（市）和16條主要入黃支流為重點(diǎn)，集中開(kāi)展問(wèn)題排查整治。開(kāi)展“凈河”、“減污”、“治路”、“潔產(chǎn)”、“擴(kuò)綠”行動(dòng)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境綜合治理的支撐作用，結(jié)合黃河干流流經(jīng)縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境綜合治理需求，分段謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

目標(biāo)到2025年，持續(xù)鞏固問(wèn)題排查治理成效，保持區(qū)域良好環(huán)境風(fēng)貌。區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平全面提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，16條主要入黃支流入黃口水質(zhì)提升至地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型卓有成效，全社會(huì)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成，筑牢黃河生態(tài)安全屏障。

山西省黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)方案

黃河干流山西段總長(zhǎng)965公里，黃河干流流經(jīng)的河曲、保德等19縣（市）是我省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。為標(biāo)本兼治打好黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理這一具有山西特點(diǎn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，守護(hù)黃河安瀾，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，錨定美麗山西建設(shè)目標(biāo)，聚焦山西黃河干流流經(jīng)縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展大排查大整治，協(xié)同推進(jìn)大保護(hù)大治理，著力補(bǔ)齊突出短板，進(jìn)一步鞏固提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，奮力實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。

（二）治理目標(biāo)

2024年：以解決區(qū)域最突出、最緊迫的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，集中整治黃河干流沿線污水直排、沿黃公路拋灑揚(yáng)塵和沿線料場(chǎng)料堆露天堆放等問(wèn)題，基本清除黃河干流及主要支流河道、灘涂堆存的廢棄物，推動(dòng)區(qū)域落后產(chǎn)能基本淘汰，相關(guān)工礦企業(yè)100%規(guī)范建設(shè)物料密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土流失治理和礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，區(qū)域城鄉(xiāng)生活污水、垃圾收集處置率和環(huán)境監(jiān)管水平有效提升，姚暹渠曾家營(yíng)等斷面水質(zhì)有所改善，生態(tài)環(huán)境綜合治理初見(jiàn)成效。

2025年：持續(xù)鞏固問(wèn)題排查治理成效，保持區(qū)域良好環(huán)境風(fēng)貌。區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平全面提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，16條主要入黃支流入黃口水質(zhì)提升至地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型卓有成效，全社會(huì)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成，筑牢黃河生態(tài)安全屏障。

（三）攻堅(jiān)范圍

以黃河干流流經(jīng)的19縣（市）和16條主要入黃支流為重點(diǎn)，集中開(kāi)展問(wèn)題排查整治。

黃河干流流經(jīng)19縣（市）為：忻州市偏關(guān)縣、河曲縣、保德縣，呂梁市興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣，臨汾市永和縣、大寧縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣，運(yùn)城市河津市、萬(wàn)榮縣、臨猗縣、永濟(jì)市、芮城縣、平陸縣、夏縣、垣曲縣。

16條主要入黃支流包括：汾河、涑水河、三川河、偏關(guān)河、朱家川河、嵐漪河、蔚汾河、湫水河、屈產(chǎn)河、芝河、昕水河、州川河、鄂河、曹河、板澗河、亳清河。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）黃河干流忻州段

黃河干流流經(jīng)忻州市偏關(guān)、河曲、保德等3縣，境內(nèi)全長(zhǎng)171公里，區(qū)域內(nèi)主要入黃支流有偏關(guān)河、朱家川河等，3縣國(guó)土面積4006平方公里，2022年末區(qū)域內(nèi)常住人口33.4萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值384.4億元，分別占忻州市的15.9%、12.6%、25.6%。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有地表水國(guó)考斷面3個(gè)，分別為黃河干流磧塄、偏關(guān)河關(guān)河口、朱家川河花園子斷面；省考斷面1個(gè)，為縣川河禹廟斷面。2022年，除朱家川河花園子斷面水質(zhì)為Ⅳ類，其余斷面均為優(yōu)良水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良比例為75%，偏關(guān)、河曲、保德3縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第32、18、77名。區(qū)域森林覆蓋率為11.73%，水土保持率為51.03%。

黃河干流忻州段煤礦、洗煤廠數(shù)量較多，工藝較為落后，污染治理和環(huán)境管理水平普遍偏低，原煤露天堆放、車輛帶泥帶煤上路等問(wèn)題較為突出，且部分企業(yè)與黃河干流的距離不足500米，存在污染入河風(fēng)險(xiǎn)。沿黃公路貨運(yùn)車流量大，部分省道卡口日均車流量達(dá)4000余輛，“拋灑滴漏”現(xiàn)象普遍，道路運(yùn)輸污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。此外，區(qū)域內(nèi)還存在蘭炭等落后生產(chǎn)設(shè)施以及污水廢水收集處理能力不足、煤礦露天開(kāi)采生態(tài)破壞、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施裝備不完善等問(wèn)題。

（二）黃河干流呂梁段

黃河干流流經(jīng)呂梁市興縣、臨縣、柳林、石樓等4縣，境內(nèi)全長(zhǎng)292公里，區(qū)域內(nèi)主要入黃支流有嵐漪河、蔚汾河、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河等，4縣國(guó)土面積9169平方公里，2022年末區(qū)域內(nèi)常住人口94.57萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值817.7億元，分別占呂梁市的43.7%、28.1%、33.8%。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有地表水國(guó)考斷面8個(gè)，分別為黃河干流興神大橋、黃河干流柏樹(shù)坪、嵐漪河裴家川口、蔚汾河碧村、湫水河磧口、三川河寨東橋、三川河兩河口橋、屈產(chǎn)河裴溝斷面；無(wú)省考斷面。2022年，8個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，興縣、臨縣、柳林、石樓4縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第40、54、83、26名。區(qū)域森林覆蓋率為9.83%，水土保持率為43.68%。

黃河干流呂梁段為黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)，坡大溝深，汛期洪水暴漲暴落，水土流失問(wèn)題突出，加之能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，存在土地?fù)p毀、尾礦堆積等問(wèn)題，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)繁重。除柳林縣外，其余3縣均為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后縣，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，污染治理和環(huán)境應(yīng)急能力亟待提升，部分?jǐn)嗝嫜雌谖廴緩?qiáng)度居高不下，水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固。

（三）黃河干流臨汾段

黃河干流流經(jīng)臨汾市永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧等4縣，境內(nèi)全長(zhǎng)174公里，區(qū)域內(nèi)主要入黃支流有芝河、昕水河、州川河、鄂河等，4縣國(guó)土面積5985平方公里，2022年末區(qū)域內(nèi)常住人口38.66萬(wàn)人、地區(qū)生產(chǎn)總值333.8億元，分別占全市的29.5%、9.9%、15.0%。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有地表水國(guó)考斷面5個(gè)，分別為黃河干流壺口、芝河辛莊村、昕水河黑城村、州川河高樓河村、鄂河西莊嶺斷面；無(wú)省考斷面。2022年，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧4縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第28、9、32、27名。區(qū)域森林覆蓋率為29.04%，水土保持率為51.33%。

黃河干流臨汾段多山區(qū)縣、農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)污染問(wèn)題相對(duì)較輕，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在污水收集處理能力不足等問(wèn)題。同時(shí)，該區(qū)域位于晉西太德塬腹地，黃土溝壑眾多，易受風(fēng)、雨、水侵蝕切割，水土流失問(wèn)題最為突出。

（四）黃河干流運(yùn)城段

黃河干流流經(jīng)運(yùn)城市河津、萬(wàn)榮、臨猗、永濟(jì)、芮城、平陸、夏縣、垣曲8縣（市），境內(nèi)全長(zhǎng)345公里，區(qū)域內(nèi)主要入黃支流有汾河、涑水河、曹河、板澗河、亳清河等。8縣（市）國(guó)土面積9545平方公里，2022年末區(qū)域內(nèi)常住人口240.46萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值1285.5億元，分別占全市的67.3%、51.0%、55.9%。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有地表水國(guó)考斷面9個(gè)，分別為黃河干流龍門、黃河干流風(fēng)陵渡大橋、黃河干流三門峽水庫(kù)、黃河干流南山、汾河廟前村、涑水河張留莊、曹河窯坪、板澗河解村、亳清河上亳城斷面；省考斷面4個(gè)，分別為汾河西梁橋、三交河夏村、涑水河城子埒、姚暹渠曾家營(yíng)斷面。2022年，除廟前村、西梁橋、夏村、張留莊、城子埒5個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅳ類，曾家營(yíng)斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類外，其余斷面均為優(yōu)良水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良比例為53.8%，河津、萬(wàn)榮、臨猗、永濟(jì)、芮城、平陸、夏縣、垣曲8縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第115、90、78、75、23、70、16、45名。區(qū)域森林覆蓋率為18.84%，水土保持率為72.90%。

黃河干流運(yùn)城段工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量及行業(yè)類型較多，工業(yè)污染問(wèn)題相對(duì)突出，且部分化工、造紙、醫(yī)藥企業(yè)沿河分布，存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生活污水處理能力不足、管網(wǎng)配套不健全、雨污分流不徹底、汛期污染強(qiáng)度高等癥結(jié)尚未有效根治。區(qū)域內(nèi)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)藥化肥、灌溉退水等面源污染問(wèn)題不容忽視。整體看來(lái)，區(qū)域內(nèi)汾河、涑水河等入黃支流污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固。此外，區(qū)域內(nèi)沿黃河濕地是我國(guó)黃河中游重要的濕地區(qū)域之一，也是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物天鵝、灰鶴主要的停歇地，生態(tài)保護(hù)任務(wù)相對(duì)較重。

三、治理任務(wù)

（一）開(kāi)展“凈河”行動(dòng)

1.加強(qiáng)河流水系整治。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化水資源配置，保障河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)職能部門責(zé)任，積極推進(jìn)跨界水體共保聯(lián)治，建立信息共享、會(huì)商研判預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等合作機(jī)制。定期對(duì)河道管理范圍開(kāi)展“地毯式”排查，集中清理整治水面漂浮物、生產(chǎn)生活廢棄物及“四亂”（亂堆、亂采、亂占、亂建），切實(shí)保障水域岸線清潔干凈。統(tǒng)籌采取控源截污、清淤疏浚、護(hù)灘清槽、防洪抗凌、植被恢復(fù)等措施，完成主要入黃支流入黃口和其他各類入黃排水溝渠的綜合整治。逐年開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，有序推進(jìn)縣城建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體排查整治，2025年底前全面消除城市建成區(qū)和農(nóng)村較大面積黑臭水體。

2.嚴(yán)把污染入河“閘口關(guān)”。堅(jiān)持“有口皆查、應(yīng)查盡查、不缺不漏”，持續(xù)推進(jìn)黃河入河排污口排查整治工作，溯源排污單位，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和視頻監(jiān)控設(shè)施，常態(tài)化開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)和規(guī)范化建設(shè)，2025年底前分類完成所有排污口的規(guī)范化整治。

（二）開(kāi)展“減污”行動(dòng)

1.提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。全面排查區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集處理情況，分類實(shí)施排水管網(wǎng)雨污分流和污水管網(wǎng)混錯(cuò)接、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠新（改、擴(kuò)）建和保（提）溫改造、污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)和汛期污水應(yīng)急調(diào)蓄池建設(shè)，2025年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理，汛期水質(zhì)管控能力顯著提升。

2.補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板。全面排查農(nóng)村生活污水收集處理情況，加快農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合等方式，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或?qū)⑥r(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，2024年底前重點(diǎn)推動(dòng)解決區(qū)域內(nèi)沿河村莊生活污水直排入河問(wèn)題，2025年底前區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理率進(jìn)一步提升。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出的縣（市）實(shí)施“源頭減量—循環(huán)利用—過(guò)程攔截—末端治理”系列工程，全鏈條推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。全面排查區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況，因場(chǎng)施策推進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)和資源化利用。綜合采取建設(shè)生態(tài)溝渠、人工濕地、氧化塘等生態(tài)攔截凈化措施，治理農(nóng)田灌溉退水，確保農(nóng)田灌溉退水達(dá)標(biāo)排放。

4.排查清理各類固體廢物。以黃河干流、主要支流、重要水庫(kù)沿岸10公里以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等為重點(diǎn)，全面排查一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、廢棄礦渣、建筑垃圾、生活垃圾、混合垃圾等固體廢物的堆放、貯存、傾倒和填埋問(wèn)題點(diǎn)位，“一點(diǎn)一策”完成清理整治。優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化生活垃圾源頭分類減量和資源化處理利用。

（三）開(kāi)展“治路”行動(dòng)

1.持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)臨河段運(yùn)煤公路改線。區(qū)域內(nèi)新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)和儲(chǔ)煤基地，原則上應(yīng)接入鐵路專用線或封閉式管道，其余工礦企業(yè)集聚區(qū)或中小煤礦，統(tǒng)籌布局鐵路集運(yùn)站或物流基地，并設(shè)置相關(guān)設(shè)施，防止裝卸、貯存環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染。全面推動(dòng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)短駁運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛使用新能源及清潔能源車輛（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車），積極推進(jìn)“集裝箱+新能源重卡”試點(diǎn)項(xiàng)目。加快公共領(lǐng)域汽車新能源化，2025年底前區(qū)域內(nèi)縣城建成區(qū)新增或更新的公交、出租等車輛中新能源車比例不低于80%。

2.綜合整治道路揚(yáng)塵。重點(diǎn)用車單位規(guī)范建設(shè)門禁視頻系統(tǒng)和電子臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)車輛篷布遮蓋和封閉、出廠前清洗等措施。加大沿黃公路清掃保潔和養(yǎng)護(hù)維修力度，臨河等敏感路段建設(shè)公路抑塵網(wǎng)，清理黃河干流沿路違章建筑，因地制宜開(kāi)展路肩綠化美化。

3.開(kāi)展移動(dòng)源聯(lián)合執(zhí)法。以沿黃公路為重點(diǎn)，健全省內(nèi)多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，強(qiáng)化煤炭、焦炭、礦石、砂石骨料等公路運(yùn)輸污染聯(lián)合管控，以黃河龍口公路大橋、黃河華蓮公路大橋等入省干道為重點(diǎn)，與陜西、內(nèi)蒙等�。▍^(qū)）開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化外埠貨車監(jiān)管，嚴(yán)查車輛運(yùn)輸未有效密閉、帶煤帶泥上路和沿途拋灑、隨意傾倒等污染環(huán)境行為。

4.防范道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化沿黃公路危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸污染風(fēng)險(xiǎn)防范和車輛通行基礎(chǔ)設(shè)施安全，加快沿黃和主要支流臨河路段防撞墻（欄）、事故導(dǎo)流槽、攔截壩和應(yīng)急池等建設(shè)，嚴(yán)防交通事故引發(fā)次生水體污染。

（四）開(kāi)展“潔產(chǎn)”行動(dòng)

1.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、限制和禁止要求，推動(dòng)區(qū)域加快工業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)用水、用能、碳排放、污染物排放等相關(guān)要求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。黃河干流忻州段全面排查評(píng)估石灰燒制及金屬鎂冶煉企業(yè)配套建設(shè)的蘭炭生產(chǎn)裝置，按照相關(guān)要求，對(duì)單爐產(chǎn)能7.5萬(wàn)噸/年以下的蘭炭生產(chǎn)裝置進(jìn)行淘汰。

2.開(kāi)展工業(yè)廢氣污染治理。全面排查區(qū)域內(nèi)涉氣企業(yè)脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物等治理設(shè)施工藝、處理能力、建設(shè)運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放情況。建立低效治理設(shè)施清單臺(tái)賬，對(duì)于無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過(guò)升級(jí)改造、清潔能源替代、整合退出等方式實(shí)施分類處置，2024年6月底前完成整改。2024年底前完成煤炭開(kāi)采、洗選、磚瓦、石灰等企業(yè)物料（含廢渣）無(wú)組織排放全流程治理。

3.強(qiáng)化工業(yè)廢水污染治理。推進(jìn)焦化、化工類工業(yè)企業(yè)初期雨水收集處理和鋼鐵、焦化、化工、制藥、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用。加快推動(dòng)煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用采排水治理，確保達(dá)標(biāo)排放。區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)因地制宜建設(shè)廢水集中處理設(shè)施。

4.推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)或就近部署工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、化工渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。

5.防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)沿河道、湖泊的垃圾填埋場(chǎng)、加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，采取針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

6.開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。加快推進(jìn)沿黃產(chǎn)煤縣煤炭綠色保水開(kāi)采，力爭(zhēng)到2025年底建成一批綠色礦山示范企業(yè)。加大在產(chǎn)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)力度，督促采礦權(quán)人依法履行污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，因地制宜組織開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和污染治理。

（五）開(kāi)展“擴(kuò)綠”行動(dòng)

1.加大水土流失治理力度。以小流域?yàn)閱卧�，�?shí)施塬面保護(hù)、坡耕地整治、林草植被恢復(fù)、淤地壩建設(shè)等工程，提升區(qū)域水土保持能力。立足沿黃土壤侵蝕區(qū)水土資源特性，大力推進(jìn)黃河沿岸護(hù)岸林、侵蝕溝水保林、塬地生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，鞏固天然林保護(hù)和退耕還林還草成果，加強(qiáng)退化林草修復(fù)，打造沿黃生態(tài)廊道。

2.建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶。全面排查黃河干流及16條主要入黃支流護(hù)岸堤防情況，因地制宜實(shí)施岸坡整治工程，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡，加速修復(fù)受損河岸生態(tài)系統(tǒng)。有序推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定與建設(shè)，結(jié)合堤岸防護(hù)建設(shè)緩沖防護(hù)林帶和水源涵養(yǎng)林帶。以區(qū)域內(nèi)伍姓湖等湖庫(kù)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)湖庫(kù)岸帶生態(tài)化改造建設(shè)。

3.系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。采取保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等措施，統(tǒng)籌實(shí)施植被恢復(fù)、農(nóng)田整治與水土保持、生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)修復(fù)、泉域保護(hù)修復(fù)等工程，系統(tǒng)提升呂梁山西麓生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

四、治理工程

充分發(fā)揮工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境綜合治理的支撐作用，結(jié)合黃河干流流經(jīng)縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境綜合治理需求，分段謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

（一）黃河干流忻州段

針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，部署實(shí)施沿河沿路環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復(fù)治理、整溝治理及水土流失治理、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等4類重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

1.沿河沿路環(huán)境治理工程。河道綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施河曲縣縣川河舊縣鎮(zhèn)七孔橋段綜合整治等3個(gè)項(xiàng)目，疏浚河道，新建護(hù)岸和水土保持林。沿河城鎮(zhèn)生活污水收集處理項(xiàng)目。聚焦區(qū)域內(nèi)偏關(guān)河、朱家川河等2條主要入黃支流，實(shí)施保德縣城污水處理廠建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。沿河農(nóng)村生活污水收集處理項(xiàng)目。實(shí)施河曲縣農(nóng)村生活污水治理等2個(gè)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)及生活污水處理設(shè)施短板。交通運(yùn)輸污染治理項(xiàng)目。實(shí)施興縣至保德縣地方鐵路二期工程瓦塘至馮家川復(fù)線等2個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)省道改線，建設(shè)煤炭貨運(yùn)站鐵路專用線，緩解沿黃公路因煤炭運(yùn)輸導(dǎo)致的路面煤塵、煤渣沉積，降低煤塵、煤渣隨雨水裹挾入河風(fēng)險(xiǎn)。

2.礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。實(shí)施王家?guī)X煤業(yè)有限公司采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目，對(duì)煤炭開(kāi)采導(dǎo)致的地表裂縫、滑塌、不穩(wěn)定山體等進(jìn)行綜合整治，緩解煤炭開(kāi)采帶來(lái)的安全隱患以及采煤沉降導(dǎo)致的持續(xù)性生態(tài)影響。

3.整溝治理及水土流失治理工程。實(shí)施保德縣梅花溝綜合生態(tài)治理等9個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展植被恢復(fù)，實(shí)施整溝生態(tài)治理、小流域治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地治理等，提升區(qū)域森林覆蓋率，減少水土流失面積，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。涉煤企業(yè)綜合治理項(xiàng)目。山西廣盛恒洗煤有限公司等15家涉煤企業(yè)開(kāi)展初期雨水收集，新建全封閉煤棚、洗輪平臺(tái)，開(kāi)展廠區(qū)道路硬化等。重點(diǎn)行業(yè)深度治理項(xiàng)目。實(shí)施山西吉港冠宇水泥有限公司超低排放改造項(xiàng)目，對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程中大氣污染物有組織、無(wú)組織排放以及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。實(shí)施河曲縣100兆瓦光伏+儲(chǔ)能等2個(gè)項(xiàng)目，提升區(qū)域光伏、風(fēng)力發(fā)電規(guī)模，減少燃煤污染和碳排放量。

（二）黃河干流呂梁段

針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，部署實(shí)施水土流失綜合治理、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、生活污水收集治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等6類重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

1.水土流失綜合治理工程。實(shí)施沿黃溝壑區(qū)（臨縣段）植被恢復(fù)與退化草地修復(fù)等13個(gè)項(xiàng)目，綜合治理水土流失，建設(shè)淤地壩，開(kāi)展農(nóng)田綜合整治、荒山荒地造林以及低效林改造等，提高區(qū)域森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

2.流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實(shí)施黃河中游屈產(chǎn)河石樓段水質(zhì)提升和生態(tài)修復(fù)等13個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)人工濕地、生態(tài)緩沖帶和生態(tài)護(hù)岸，疏浚河道，修復(fù)河道岸堤，開(kāi)展小流域綜合治理、河流水系污染源治理與生態(tài)修復(fù)等，綜合提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化等生態(tài)功能，進(jìn)一步改善提升入黃支流水質(zhì)。

3.礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工程。實(shí)施呂梁市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域內(nèi)95個(gè)歷史遺留礦山圖斑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，緩解礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的地表裂縫、滑塌、植被破壞等生態(tài)影響。

4.生活污水收集治理工程。聚焦區(qū)域內(nèi)蔚汾河、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河等4條主要入黃支流，實(shí)施柳林縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目，提升區(qū)域生活污水收集處理能力，減少汛期污水溢流污染。

5.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。聚焦區(qū)域內(nèi)蔚汾河、嵐漪河、湫水河、屈產(chǎn)河等4條主要入黃支流，實(shí)施黃河流域高質(zhì)量發(fā)展臨縣段入河排污口規(guī)范化建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和智慧環(huán)保管控平臺(tái)，進(jìn)一步提升區(qū)域入河排污口規(guī)范化建設(shè)水平和河流水質(zhì)監(jiān)管能力。

6.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。實(shí)施金隅冀東環(huán)�？萍加邢薰�司超低排放改造等7個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理、固體廢物綜合利用處置、畜禽糞污和尸體收集處理、秸稈綜合利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、化肥減量增效等，提升區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染治理水平和固體廢棄物綜合利用水平。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。實(shí)施柳林100兆瓦荒山治理光儲(chǔ)一體化光伏發(fā)電等5個(gè)項(xiàng)目，提升區(qū)域光伏、風(fēng)力發(fā)電規(guī)模，減少燃煤污染和碳排放量。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。實(shí)施臨縣錦源煤礦有限公司林家坪鐵路專用線建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)貨運(yùn)道路改線、鐵路專用線建設(shè)等，有效緩解區(qū)域交通運(yùn)輸污染問(wèn)題。

（三）黃河干流臨汾段

針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，部署實(shí)施水土流失綜合治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域生態(tài)綜合治理、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等4類工程。

1.水土流失綜合治理工程。實(shí)施大寧縣2023年黃土高原塬面保護(hù)工程等11個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展黃土高原塬面保護(hù)、小流域治理、淤地壩建設(shè)、石質(zhì)山生態(tài)林建設(shè)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等，提升區(qū)域森林覆蓋率、水土保持和水源涵養(yǎng)能力，改善區(qū)域小氣候。

2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。聚焦區(qū)域內(nèi)州川河、鄂河、昕水河、芝河等4條主要入黃支流，實(shí)施吉縣污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，建設(shè)尾水人工濕地、堤防護(hù)岸、攔沙壩等，提升區(qū)域入黃支流水質(zhì)及防洪能力。

3.流域生態(tài)綜合治理工程。實(shí)施吉縣小流域綜合治理等8個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展河道疏浚、岸堤修復(fù)、水生植物種植、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、河岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)、護(hù)地壩建設(shè)、土地綜合整治等，綜合提升流域生態(tài)系統(tǒng)功能，改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4.綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。實(shí)施大寧縣30萬(wàn)噸煤層氣鉆井廢棄水基泥漿固相綜合利用項(xiàng)目，對(duì)煤層氣鉆井廢棄水基泥漿進(jìn)行綜合利用并治理固廢堆場(chǎng)。

（四）黃河干流運(yùn)城段

針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，部署實(shí)施工業(yè)污染治理、城鄉(xiāng)生活污染防治、生態(tài)綜合整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升、資源保護(hù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6類工程。

1.工業(yè)污染治理工程。實(shí)施垣曲縣五龍鎂業(yè)有限責(zé)任公司超低排放改造等5個(gè)項(xiàng)目，治理礦山開(kāi)采地下水污染，開(kāi)展焦化企業(yè)超低排放改造，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，提升工業(yè)園區(qū)供排水能力，有效減少工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染物排放量，進(jìn)一步防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.城鄉(xiāng)生活污染防治工程。聚焦區(qū)域內(nèi)汾河、涑水河、亳清河等3條主要入黃支流，實(shí)施永濟(jì)城東污水處理廠提升改造等19個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)生活污水處理設(shè)施新建擴(kuò)容和提標(biāo)改造，建設(shè)雨水調(diào)蓄池，新建、改造生活污水收集管網(wǎng)，治理農(nóng)田退水等，提升區(qū)域生活污水收集處理能力，緩解農(nóng)業(yè)面源污染，減少雨天污水溢流污染，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)。

3.生態(tài)綜合整治工程。河道灘區(qū)綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施涑水河臨猗段人工濕地工程等11個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展小流域水土流失治理、河道及入黃口人工濕地建設(shè)、河道清淤、堤防建設(shè)（改造、修復(fù)）、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等。湖泊生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。實(shí)施伍姓湖入湖口水生態(tài)治理人工濕地二期工程等3個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)沉砂池、人工濕地，修復(fù)自然生態(tài)濕地，治理粉煤灰堆，栽植水生植物等。山體綜合修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施綠滿垣曲黃河流域建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展沿黃山體綠化、淤地壩建設(shè)、荒山礦砂土地整治等，減少水土流失，進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性。

4.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。聚焦區(qū)域內(nèi)主要入黃支流涑水河，實(shí)施臨猗縣水環(huán)境綜合智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，在入河排污口、黃灌退水口、飲用水源地、農(nóng)村污水處理站排水口等建設(shè)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控微站以及視頻監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)監(jiān)管能力。

5.資源保護(hù)利用工程。水資源保護(hù)利用項(xiàng)目。實(shí)施夏縣水源地保護(hù)與治理修復(fù)等5個(gè)項(xiàng)目，對(duì)集中式飲用水水源地、村鎮(zhèn)水源地實(shí)施規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展再生水循環(huán)利用工程建設(shè)，緩解區(qū)域水資源供需不平衡及水質(zhì)型缺水問(wèn)題。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。實(shí)施河津市100兆瓦林光互補(bǔ)發(fā)電等6個(gè)項(xiàng)目，提升區(qū)域光伏、風(fēng)力發(fā)電規(guī)模，減少燃煤污染和碳排放量。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施永濟(jì)市道路建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展道路維護(hù)和新改建，完善交通碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域交通運(yùn)輸條件，緩解交通運(yùn)輸污染。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。省級(jí)層面納入“一泓清水入黃河”行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，省“一泓清水入黃河”工作專班要發(fā)揮牽頭抓總作用，組織做好方案實(shí)施定期調(diào)度、服務(wù)解難和重大工程動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，組織開(kāi)展專項(xiàng)問(wèn)題排查整治，指導(dǎo)加快重點(diǎn)工程立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、防洪評(píng)價(jià)、施工許可審批等前期手續(xù)辦理進(jìn)度，在政策、資金、土地、項(xiàng)目等方面給予支持。各有關(guān)市縣要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化要素保障，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域綜合治理行動(dòng)和重大工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，國(guó)有企業(yè)應(yīng)支持督促所屬企業(yè)全面完成治理目標(biāo)任務(wù)。

（二）完善保障機(jī)制

各有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)幫扶相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央資金、特別國(guó)債以及政策性銀行貸款等支持。各有關(guān)市縣應(yīng)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程資金需求，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行政府專項(xiàng)債券、政府一般性債券、綠色債券等方式籌集政府投資。積極推行生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）、國(guó)家核證自愿減排交易（CCER）等模式，引導(dǎo)社會(huì)投資參與綜合治理。堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的事前事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)加強(qiáng)資金使用管理，積極推進(jìn)綜合治理工程專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化共保聯(lián)治，高度統(tǒng)籌綜合治理行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題整改、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及各有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，密切銜接鄉(xiāng)村振興建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工作，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制協(xié)調(diào)職能，運(yùn)用衛(wèi)片執(zhí)法、無(wú)人機(jī)航拍、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息化手段，高效開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，合力維護(hù)區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

將黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入“13710”信息督辦系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)督辦，推動(dòng)綜合治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。省“一泓清水入黃河”工作專班對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力，未完成綜合治理目標(biāo)任務(wù)的市縣黨委、政府相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。