為加快推進(jìn)寧夏自治區(qū)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，按照《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號)、《2021年農(nóng)村環(huán)境整治實施方案》(環(huán)辦土壤函〔2021〕287號)等文件要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法(試行)(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會各界公開征求意見建議，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

本次公開征求意見截止時間為2022年7月14日。歡迎各界人士通過信函、郵件等方式提出意見。

郵寄地址：寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)上海西路99-9號寧夏生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處(電子郵件、信封等請注明“《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法(試行)》征求意見”字樣)

聯(lián)系電話：(0951)5160956電子郵箱：nxtrhj@163.com

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年6月15日

寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法(試行)(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施正常運行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護(hù)及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的構(gòu)筑物或設(shè)備，包括污水處理構(gòu)筑物(設(shè)備)、污水收集管網(wǎng)和其他配套設(shè)施。

第四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、強(qiáng)化監(jiān)管、注重實效”的原則，明確各方責(zé)任，保障設(shè)施正常運行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 建立健全縣級人民政府為責(zé)任主體、主管部門為管理主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為協(xié)管主體、村級組織為監(jiān)督主體、農(nóng)戶為受益主體、運行維護(hù)單位(第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))為服務(wù)主體的“六位一體”農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理體系。

第六條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革等部門對全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理工作開展監(jiān)督指導(dǎo)。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門制定全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理考核制度，并對已經(jīng)建成的設(shè)施按規(guī)定開展監(jiān)督檢查和考核。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)運行維護(hù)管理工作。自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市、縣(區(qū)、市)財政部門建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理經(jīng)費保障機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門商議制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費制度。

第七條 縣級人民政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確運行維護(hù)管理的主管部門，并明確其職責(zé)，建立管理和考核制度，落實運行維護(hù)管理經(jīng)費。

第八條 運行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理工作的組織管理和監(jiān)督考核，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、村級組織和農(nóng)戶按職責(zé)開展日常運行維護(hù)管理，監(jiān)督運行維護(hù)單位工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要按照屬地管理原則，配合做好處理設(shè)施運行維護(hù)管理的指導(dǎo)、落實、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，對轄區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施運行維護(hù)工作開展協(xié)調(diào)、監(jiān)管，指導(dǎo)督促村級組織、農(nóng)戶按職責(zé)開展日常的運行維護(hù)管理。

第十條 村級組織應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民做好化糞池、廁所、廚房、衛(wèi)生間等污水接入工作，監(jiān)督指導(dǎo)村民戶內(nèi)污水設(shè)施(含化糞池)、接戶管網(wǎng)的日常維護(hù)。配合運行維護(hù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對運行維護(hù)單位的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 農(nóng)戶應(yīng)遵守村規(guī)民約，負(fù)責(zé)出戶檢查井以內(nèi)的化糞池、接戶管、戶用檢查井的滲漏、堵塞、破損的維修、維護(hù)和更換，自覺管理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。

第十二條 運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實運行維護(hù)管理隊伍，制訂維護(hù)手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，定期向運行維護(hù)主管部門報告維護(hù)情況，接受和配合相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十三條 縣級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將驗收文件及時移交運行維護(hù)管理主管部門。驗收合格后的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入運行維護(hù)、監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍。根據(jù)處理設(shè)施服務(wù)規(guī)模、工藝類型和實際情況等，通過政府采購服務(wù)等方式，確定處理設(shè)施運行維護(hù)單位。

第三章 運行維護(hù)

第十四條 運行維護(hù)管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，不宜拆分管理。鼓勵各縣(區(qū)、市)積極探索設(shè)計、施工+運維總承包(EPC+O)運行維護(hù)管理模式。

第十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)戶用設(shè)施維護(hù)，包括化糞池、接戶管等設(shè)施開展日常檢查和維護(hù)。

(二)污水收集管網(wǎng)維護(hù)，包括對污水管道、檢查井、接戶井開展日常檢查、養(yǎng)護(hù)和清理疏通。

(三)處理設(shè)施維護(hù)，包括對調(diào)節(jié)池、處理工藝主體、水泵、風(fēng)機(jī)、流量計、在線監(jiān)測設(shè)施等進(jìn)行全面巡查檢查、維護(hù)保養(yǎng)。

(四)其他設(shè)施運維，包括標(biāo)識牌、綠化、圍欄等設(shè)施的維護(hù)。

第十六條 運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立運行維護(hù)管理臺賬制度，臺賬主要內(nèi)容包括：

(一)日常運行維護(hù)管理記錄(含巡查時間、范圍、點位、設(shè)施運行及處理情況等)。

(二)重大故障、嚴(yán)重問題報告及處理結(jié)果記錄。

(三)進(jìn)出水水量、水質(zhì)監(jiān)測記錄。

(四)年度檢修測試記錄。

第十七條 運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測出水水質(zhì)，確保出水達(dá)標(biāo)排放。同時，要對農(nóng)村生活污水處理站產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理處置。

第十八條 運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期向運行維護(hù)管理主管部門上報設(shè)施運行維護(hù)情況，運行維護(hù)主要內(nèi)容包括：

(一)運行維護(hù)報表(含處理水量、耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護(hù)記錄等)。

(二)污水收集管網(wǎng)發(fā)生漏損及采取工程措施修復(fù)情況。

(三)處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況。

(四)設(shè)施設(shè)備檢修等情況。

(五)可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。

第十九條 運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)立規(guī)范的圍欄設(shè)施，保證相對獨立的作業(yè)空間，并在明顯處懸掛公示牌，注明設(shè)施名稱、規(guī)模、工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)、運行維護(hù)單位、運行維護(hù)主管部門、負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等，接受當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)督。

第二十條 縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)設(shè)施運行維護(hù)管理的同時，綜合運用信息化管理平臺掌握設(shè)施運行動態(tài)。日處理能力在100m3/d以上(含100m3/d)的污水處理設(shè)施應(yīng)安裝水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)水質(zhì)實時監(jiān)控。日處理能力小于100m3/d的設(shè)施應(yīng)安裝水量、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控設(shè)施，并將相關(guān)信息整合至縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理信息化平臺，實現(xiàn)水量、設(shè)備狀態(tài)實時監(jiān)控。

第二十一條 運行維護(hù)單位不得擅自停運污水處理設(shè)施。因檢修等原因確需停運的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日前將停運原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向縣(區(qū)、市)污水處理設(shè)施運行維護(hù)主管部門報告。

第四章 監(jiān)督考核

第二十二條 自治區(qū)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，定期對轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū)、市)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，監(jiān)督檢查結(jié)果將作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理考核的依據(jù)之一。

第二十三條 運維單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)要求，定期開展處理設(shè)施出水水量、水質(zhì)檢測。各級生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展運行維護(hù)管理情況考核，并將考核結(jié)果作為撥付運行維護(hù)經(jīng)費的主要依據(jù)。

第五章 資金保障

第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實際，科學(xué)測算、準(zhǔn)確評估農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理工作資金需求并將其納入本級財政預(yù)算予以保障。

第二十六條 縣級人民政府要建立多元化運行維護(hù)資金投入機(jī)制，通過政府扶持、社會參與、集體自籌、群眾交費等方式，多方籌措運維資金，逐步構(gòu)建完善各級共同分擔(dān)機(jī)制。

第二十七條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處理設(shè)施運行維護(hù)經(jīng)費的使用管理和監(jiān)督指導(dǎo)，提高資金使用效益。任何單位(部門)和個人不得擅自截留、擠占或變更挪用資金。

第六章 附則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。