為加強(qiáng)湘江保護(hù)，湖南省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于在湘江流域推行水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》(以下簡稱《通知》)。明確加大湘江流域各市黨政領(lǐng)導(dǎo)水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的追責(zé)力度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。
湘江流域是指湖南省境內(nèi)降雨匯入湘江的區(qū)域，包括長沙市、湘潭市、株洲市、衡陽市、郴州市、永州市、婁底市、邵陽市、益陽市、岳陽市等地全部或者部分區(qū)域。
建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制
《通知》指出，湘江流域各市人民政府要根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將梳理出來的與湘江流域治理有關(guān)的法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力的運行。
湖南省政府每年將對湘江流域各市人民政府的水資源管理進(jìn)行績效考核，對其管理的斷面水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測考核，并結(jié)合年度績效考核與斷面水質(zhì)水量考核工作，在湘江流域推行水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化各級政府水質(zhì)水量等水環(huán)境執(zhí)法考核指標(biāo)，加大履行法定執(zhí)法職責(zé)情況、執(zhí)法規(guī)范化的考核權(quán)重。
同時，探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對湘江流域重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。
理順流域環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法體制
《通知》明確，湘江流域各市人民政府要理順湘江流域環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法體制，探索湘江流域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體制創(chuàng)新試點，全面梳理本級政府與湘江流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)與職權(quán)，并向社會公布。
根據(jù)《通知》部署，環(huán)境保護(hù)部門依法行使工業(yè)廢水污染防治、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物污染防治等環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境污染事故調(diào)查處理等工作。
水利部門依法行使河道采砂污染防治、水土保持、水工程防洪管理、河道管理等水政執(zhí)法職責(zé)。
交通運輸(水運管理)部門依法行使船舶污染防治等航道執(zhí)法職責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門依法行使農(nóng)藥化肥污染防治、水上養(yǎng)殖污染防治、漁業(yè)船舶污染防治等農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法行使城市市政排水管網(wǎng)排水許可及違法排水與污水處理的行政處罰等執(zhí)法職權(quán)。
林業(yè)部門依法行使?jié)竦�、森林公園污染和破壞防治以及防止森林資源破壞和管理等方面的林業(yè)執(zhí)法職責(zé)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)無主尾礦治理。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門依法對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰，會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策審查。
衛(wèi)生計劃生育部門依法行使在飲用水水源保護(hù)區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生作業(yè)違法行為方面的行政處罰職權(quán)，依法協(xié)助環(huán)保部門開展醫(yī)療廢物監(jiān)管工作。
發(fā)展改革部門依法加強(qiáng)立項審查，嚴(yán)格控制造成湘江水質(zhì)污染的投資項目。
公安部門依法查處涉及水資源管理和保護(hù)、水污染防治、水域和岸線保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等治安案件;協(xié)助有關(guān)部門處理湘江保護(hù)糾紛或其他違法案件;參與突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置工作。
城市管理部門依法行使生活垃圾、餐廚垃圾管理等方面的行政處罰職權(quán)。
