近日，在北京兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上，市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力向媒體透露，目前環(huán)保部正在組織京津冀“2+4”核心區(qū)的北京、天津、保定、廊坊、滄州、唐山6市同步修訂應(yīng)急預(yù)案。據(jù)了解，各地的新預(yù)案將以北京現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案為參考標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一預(yù)警門(mén)檻，統(tǒng)一響應(yīng)級(jí)別，并統(tǒng)一在同一級(jí)別下的減排比例。根據(jù)環(huán)保部要求，6市實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案將于今年9月前出臺(tái)。
發(fā)布：京津等6市將統(tǒng)一預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻
方力說(shuō)，此前，京津冀各地的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均不相同，其中，北京的啟動(dòng)門(mén)檻最低。比如，北京紅色預(yù)警的啟動(dòng)條件，只需要預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量重污染(AQI>201)持續(xù)3天(72小時(shí))以上，即可啟動(dòng)紅色預(yù)警，但是在北京周邊區(qū)域，該條件可能連橙色預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻都達(dá)不到。
據(jù)了解，天津、廊坊橙色預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻為：當(dāng)預(yù)測(cè)將發(fā)生連續(xù)3天及以上“同樣的污染程度，大家的認(rèn)識(shí)應(yīng)該一致，污染到了什么程度就要啟動(dòng)什么級(jí)別的預(yù)警，這對(duì)推動(dòng)區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控意義重大。”方力表示，近日，環(huán)保部將組織位于京津冀“2+4”核心區(qū)的北京、天津、保定、廊坊、滄州、唐山6市，同步修訂重污染應(yīng)急預(yù)案，并建議以北京現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為參考，在各級(jí)重污染預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻、響應(yīng)級(jí)別，以及同一響應(yīng)級(jí)別應(yīng)達(dá)到的減排比例上，率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
重污染應(yīng)急措施應(yīng)“因地制宜”
方力表示，盡管統(tǒng)一了預(yù)警分級(jí)、響應(yīng)級(jí)別及其相應(yīng)的減排比例，但是6市為實(shí)現(xiàn)減排而采取的各項(xiàng)具體措施卻“不能相同”，要視各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，由各地定。比如橙色預(yù)警，各地都有削減30%的污染物排放量，這個(gè)削減量應(yīng)該一致，但是具體到怎么去實(shí)現(xiàn)這30%的削減量，各地措施卻不能一致，因?yàn)楦鞯匾鹞廴镜脑蛴胁顒e，所以應(yīng)對(duì)也應(yīng)該因地制宜。
方力強(qiáng)調(diào)，此次6市重污染應(yīng)急預(yù)案同步修訂，還特別強(qiáng)調(diào)各地的減排措施針對(duì)性要強(qiáng)，使減排效果最大化，同時(shí)還要人性化，減少對(duì)市民生活的影響。
方力表示，當(dāng)預(yù)測(cè)到有重污染將發(fā)生時(shí)，各地要提前響應(yīng)，讓重污染晚發(fā)生，讓峰值濃度降低，實(shí)現(xiàn)減排效果最大化。同時(shí)，應(yīng)急減排措施要以改善空氣質(zhì)量為目的，“比如說(shuō)，同樣在機(jī)動(dòng)車(chē)減排方面，拿小車(chē)來(lái)講，國(guó)一、國(guó)二排放量比較大，那停駛就可能從它們開(kāi)始”，方力說(shuō)，因?yàn)橥Ｒ惠v國(guó)一的車(chē)，相當(dāng)于停好幾輛國(guó)五的車(chē)，那重污染時(shí)，就要優(yōu)先限制高排放車(chē)輛。
追問(wèn)一：現(xiàn)行“紅警”門(mén)檻是否過(guò)低?
去年12月，北京接連兩次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，相隔不過(guò)8天，由此也引發(fā)了公眾對(duì)紅警啟動(dòng)門(mén)檻是否過(guò)低的質(zhì)疑。對(duì)此，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，北京2013年版的重污染應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警分級(jí)，還是比較適宜的，2015年對(duì)重污染應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)，北京降低了預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻，這個(gè)初衷是好的。因?yàn)槎局匚廴緦?duì)北京全年的空氣質(zhì)量影響很大，以2013年為例，2013年北京重污染日58個(gè)，而這58個(gè)重污染天為全年的PM2.5濃度貢獻(xiàn)了40%，其他300多天才貢獻(xiàn)了60%，所以，北京降低重污染預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻，實(shí)際上是想把預(yù)警提前一些，應(yīng)急措施提前一些，使得重污染濃度水平下降，對(duì)全年的空氣質(zhì)量水平貢獻(xiàn)降低。
追問(wèn)二：各地啟動(dòng)時(shí)間是否會(huì)統(tǒng)一?
柴發(fā)合介紹，京津冀哪些區(qū)域能夠統(tǒng)一，誰(shuí)能進(jìn)來(lái)都是經(jīng)過(guò)研究的，如果地區(qū)間空氣質(zhì)量差別很大的，不會(huì)放在一起。另外，即使放在一起的區(qū)域，統(tǒng)一預(yù)警，啟動(dòng)上也是有時(shí)間次序的，不是一下子大家都進(jìn)行同一級(jí)別的預(yù)警。統(tǒng)一預(yù)警，最重要的是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到什么級(jí)別，就要啟動(dòng)什么樣的預(yù)警，另外一個(gè)統(tǒng)一就是同樣的預(yù)警級(jí)別下，減排的強(qiáng)度要一致。
追問(wèn)三：其他周邊城市是否會(huì)統(tǒng)一?
柴發(fā)合表示，京津冀區(qū)域一下子都統(tǒng)一難度較大，應(yīng)該有一個(gè)階段性，分層次。目前，京津冀劃定了“核心區(qū)”，即“2+4”，即北京+保定、廊坊，天津+滄州和唐山，也可以把北京、廊坊、保定先統(tǒng)一起來(lái)，然后再進(jìn)一步把天津、滄州和唐山也統(tǒng)一進(jìn)來(lái)，再下一步把京津冀統(tǒng)一起來(lái)。最后，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯、豫等7省區(qū)市都統(tǒng)一起來(lái)。
