自哥本哈根以來，氣候談判經(jīng)歷了數(shù)年的低谷，在6年后的巴黎將重回全球政治議程高峰，巴黎大會承載著成為全球氣候治理進(jìn)程的又一個里程碑的期待。

 

盡管兩周前的巴黎恐怖襲擊讓氣候大會蒙上一層陰影，但經(jīng)過6年的準(zhǔn)備，氣候談判從谷底走出來，中國的低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型之路也愈加明朗， 中國有理由在此次會議上扮演更加積極的塑造者和引領(lǐng)者的角色。

 

中國所處的發(fā)展歷史階段和新的全區(qū)戰(zhàn)略定位決定了生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力，這也是深化改革和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境真正的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)換的要求。由于人口、經(jīng)濟(jì)體量、碳排放和能源消耗的總量，中國在全球氣候治理中有著舉足輕重的戰(zhàn)略影響。中國的一舉一動都吸引著世界的注意。

 

國家主席習(xí)近平出席了11月30日的巴黎大會開幕活動，和包括美國、英國、德國、法國、巴西、俄羅斯、印度、南非等在內(nèi)的全球140多個國家元首一起，為巴黎注入政治動力。

 

六年前，全球矚目的哥本哈根氣候大會時，時任總理溫家寶出席會議并講話。2009年也被稱為中國的氣候變化元年。而今年，是自聯(lián)合國氣候公約生效后，中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席世界氣候大會。2014-2015年也是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名字與氣候緊密聯(lián)系在一起的關(guān)鍵時期。無論是中國提出爭取在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值（2014年習(xí)奧會），還是2017年全國碳市場建設(shè)時間表以及中國將為南南合作出31億美元（2015年習(xí)奧會），都是由最高領(lǐng)導(dǎo)人宣布與氣候變化相關(guān)的主要目標(biāo)和承諾。

 

過去的六年，中國在氣候議題上的姿態(tài)越來越開放，比如從排放強(qiáng)度目標(biāo)向峰值目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從一味要求發(fā)達(dá)國家提供氣候資金，到越發(fā)主動積極提供南南合作和南南資金支持。這與中國建立負(fù)責(zé)任大國外交的戰(zhàn)略相匹配。

 

國內(nèi)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略也越來越完善和深入。在剛剛結(jié)束的中共十八屆五中全會上，綠色發(fā)展已成為未來五年規(guī)劃的主要戰(zhàn)略之一。在2016年開始的十三五規(guī)劃，有望實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控的管理方式。2015年9月，有十省市在中美城市峰會上宣布提前實(shí)現(xiàn)溫室氣體達(dá)到峰值的目標(biāo)。建立全國碳市場的時間表被寫入中美氣候聯(lián)合聲明，2017年全球最大碳市場的啟動日漸清晰。

 

中國還通過雙邊渠道推進(jìn)氣候外交努力。2014年APEC期間簽署的《中美氣候變化聯(lián)合公告》是關(guān)鍵一步。2015年10月習(xí)總訪美期間的《中美兩國氣候變化元首聲明》 深化了兩國應(yīng)對氣候變化行動的深度和廣度。《中歐》、《中印》、《中英》等雙邊協(xié)議陸續(xù)簽署。法國總統(tǒng)奧朗德在氣候大會開始前一個月訪華，《中法應(yīng)對氣候變化聲明》更是涉及到對于2050年長期目標(biāo)，以及確保國家目標(biāo)強(qiáng)度持續(xù)深化的盤點(diǎn)機(jī)制等談判核心議題。

 

（ 李莉娜，創(chuàng)綠中心研究院研究員；楊富強(qiáng)，自然資源保護(hù)協(xié)會高級顧問、創(chuàng)綠中心理事。）