一、總體思路

“十四五”期間，縣域城市的發(fā)展面臨諸多不確定性，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量還不高，面臨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)的資源環(huán)境代價(jià)較大；城鄉(xiāng)二元分割與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)失調(diào)；各地城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色和個(gè)性；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程滯后等問題。另一方面，城市建設(shè)需要有機(jī)更新、城市迭代，大量鄉(xiāng)村人口涌入城市、同時(shí)城市人群也出現(xiàn)反向“歸田”的意愿，城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展迎來新的機(jī)遇。

為此，“十四五”期間，城市建設(shè)發(fā)展的基本思路是：以十九大精神為指導(dǎo)，按照“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，精細(xì)化管理為保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，通過城市雙修等工作推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)城市發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)型，提升城市空間品質(zhì)，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境，著力將寧國建成宜居宜業(yè)宜游的精美城市典范。

二、發(fā)展原則

第一，市民化與城鎮(zhèn)化同步；

第二，既要提高城市發(fā)展質(zhì)量，還要提高鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展質(zhì)量；

第三，全面提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)性，降低資源消耗，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房發(fā)展、房地產(chǎn)市場調(diào)控、建筑業(yè)改革等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略問題；

第四，合理布局城鎮(zhèn)化格局，形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

三、重點(diǎn)工作

結(jié)合實(shí)際，擬出我市“十四五”住建系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。主要分為城市功能提升、民生保障、環(huán)境整治提升等。  

（一）開展城市創(chuàng)建。

1、積極啟動(dòng)國家“智慧城市”等城市創(chuàng)建試點(diǎn)，在更高層次上打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時(shí)代幸福寧國。

（二）實(shí)施城市功能提升工程。研究謀劃符合市情、具有可操作性的重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)安排項(xiàng)目3項(xiàng)：

2、新建（改造）匯德路、建業(yè)路、山門路、寧陽路等主次干道，進(jìn)一步改善城區(qū)道路通行條件，提高交通出行能力，提升城市綜合承載能力。

3、根據(jù)我市城市“十四五”總體發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施高鐵新區(qū)、東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、加快推進(jìn)黑臭水體治理，推進(jìn)星河、小南河治理進(jìn)度。加速推進(jìn)小南河四期和星河黑臭水體治理工作，對(duì)接鐵路部門，啟動(dòng)小南河迎賓路段鐵路桿線遷改工作，完成南門橋農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部排水改造工作，解決農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部污水垃圾污染河道問題；推進(jìn)提標(biāo)改造工作，啟動(dòng)城北污水處理廠建設(shè)。對(duì)照提標(biāo)改造時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成城北污水處理廠招標(biāo)工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）實(shí)施民生保障工程。

5、圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)、“城中村”和城市危房的改造步伐，每年繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快建設(shè)河瀝新城。

6、完善公租房運(yùn)營機(jī)制。開展好公租房管理政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作，提高公租房保障和管理水平。

7、爭取完成60余個(gè)城市老舊小區(qū)整治，大力推進(jìn)城市生態(tài)停車場及背街小巷改造民生項(xiàng)目，讓城市更靚麗。

（四）實(shí)施環(huán)境整治提升工程。計(jì)劃安排項(xiàng)目2項(xiàng)。 通過實(shí)施城市濕地公園、城市內(nèi)河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位。

完善環(huán)西津河、東津河綠道的連續(xù)性和整體性，結(jié)合我市特色山體水體自然環(huán)境實(shí)施城市精品線路打造。

（五）推進(jìn)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓緊抓實(shí)人防指揮通信建設(shè)，完善人防專業(yè)隊(duì)伍認(rèn)真履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)。

運(yùn)用信息化、智能化方法手段，加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，切實(shí)提高人防設(shè)施維護(hù)管理水平。狠抓人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（六）推進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

按照促消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)投資，防風(fēng)險(xiǎn)的要求，繼續(xù)出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、出讓土地、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

提升信息化管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)交易管理信息化。依托云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、智能控制等新興技術(shù)，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)與醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂等行業(yè)深度整合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。

十四五”規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展思路