環(huán)保系統(tǒng)反腐駛入深水區(qū)，這一次被調查的是環(huán)保部各司中文章寫得最好的司長。8月19日，駐環(huán)保部紀檢組監(jiān)察局公布消息稱，環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調查。

一位接近科技標準司的人士告訴《華夏時報》記者，熊躍輝接受調查的原因或與其曾經(jīng)任職華北環(huán)境保護督查中心主任有關。此前，中央第三巡視組對環(huán)保部開展專項巡視時，反饋的問題之一就是“環(huán)境執(zhí)法督查領域存在濫用權力現(xiàn)象”。

這已經(jīng)是一個月內環(huán)保部落馬的第二位官員了。7月30日，環(huán)保部原副部長、黨組成員張力軍涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。早在今年2月，中央第三巡視組反饋情況時曾表示，收到了反映一些領導干部的問題線索，已按規(guī)定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

環(huán)保“能吏”

8月14日，環(huán)保部科技標準司在湖南長沙組織召開“國家環(huán)境保護重金屬污染監(jiān)測重點實驗室”驗收會，熊躍輝出席會議，這是他案發(fā)前的最后一次公開露面。

公開資料顯示，熊躍輝是湖南益陽人，曾經(jīng)任職國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長，2008年8月到2013年10月?lián)�任華北環(huán)境保護督查中心主任。2013年10月，熊躍輝轉任環(huán)保部科技標準司司長，由一線環(huán)境監(jiān)察轉向環(huán)保標準的制定。

另據(jù)澎湃新聞報道，熊曾是《中國地質礦產(chǎn)報》駐湖南記者站記者，后長期擔任原地質礦產(chǎn)部部長宋瑞祥的秘書。1998年，地質礦產(chǎn)部進行機構改革，宋瑞祥轉任國家環(huán)�？偩指本珠L，熊躍輝隨之轉入國家環(huán)�？偩�。

上述接近科技標準司的人士表示，在他的印象中，熊是一位有能力、有頭腦、干實事的領導，普通話雖然不太好，但口才不錯，文筆也很好，“看東西比較準”。

例如，環(huán)保領域長期存在一個“怪現(xiàn)象”，就是國家的排放標準制定得過高、過嚴，而各地區(qū)發(fā)展情況又不一樣，使得標準在很多地區(qū)無法執(zhí)行。熊躍輝上任科技標準司司長后，提出排放標準應該相對彈性，允許地方根據(jù)自己的經(jīng)濟條件因地制宜進行調整，這得到了業(yè)內的普遍認可。

“原來的思路是制定一個最嚴格的標準，出了問題科技標準司可以免責，結果絕大部分地區(qū)達不到。還不如給地方一定的空間，但這樣科技標準司就要一個省一個省地協(xié)調，核對其空間是否合理，加大了他們的工作量。”該人士表示，“不過，后者顯然更加務實，效果也更好。”

在環(huán)保部各個司長中，熊躍輝可能是文筆最好的一個，經(jīng)常親自上陣為媒體撰寫文章。僅今年，就曾在報刊上發(fā)表過《如何推進環(huán)境與健康工作?》、《城市黑臭水體應該怎么治?》、《環(huán)保標準對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響分析》等數(shù)篇文章。

“特別敢講，但是有的時候是在為環(huán)保部辯護，軟化責任。”這是中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)對熊的印象。

熊躍輝曾表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來可概括為三個“有”，即有機遇、有空間、有保障。治污是一個漫長的過程，要用樂觀的態(tài)度來迎接更加美好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來。此言一出，即被與會者贊揚“接地氣”，有企業(yè)家稱他為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)新掌門”，甚至到了2014年年末，這段言論還被列入“2014年中國環(huán)保好聲音”之中。

案起環(huán)境執(zhí)法?

關于熊躍輝被調查的原因，目前暫無官方說法。有媒體引用環(huán)保系統(tǒng)人士分析稱，或與其主管的環(huán)保標準制定有關。

不過，前述接近科技標準司的人士分析認為，科技標準司本身是一個“清水衙門”，對于標準制定，小公司不在乎，大公司也只有隱性影響，而且標準須經(jīng)專家評審通過，不是司長單獨就能定的。雖然有一些科技課題，也都是關乎整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事，“雨露均沾”，與單個企業(yè)關系不大。

“熊躍輝來到科技標準司還不到兩年，問題應該出在以前的華北環(huán)境保護督查中心主任期間。”該人士推測。

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組曾經(jīng)對環(huán)保部開展專項巡視，反饋的主要問題包括：有領導干部插手環(huán)評審批、套取水污染控制與治理專項財政資金、多數(shù)部屬單位未配備紀檢干部、環(huán)境執(zhí)法濫用權力等。而從熊的履歷看，他與環(huán)評、水專項等基本沒有交集，但卻長期在環(huán)境執(zhí)法督察領域任職。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《華夏時報》記者，環(huán)境執(zhí)法督察工作問題很多，最大的問題就是執(zhí)法不嚴。背后因素很多，其中之一是地方政府掣肘，其次環(huán)保部門自身能力不足，另外還有權力尋租。

曾有企業(yè)向馬軍反映，在處理污染物的過程中，環(huán)保執(zhí)法督察部門暗示企業(yè)要使用某些“特定”的服務商來進行工程建設，而且涉及資金比較多，報價偏高，工程質量卻偏差。

“尤其是華北環(huán)境保護督查中心這一級別，權力很大，可以對污染企業(yè)處以罰款，甚至上報環(huán)保部申請對該區(qū)域進行流域限批，如果是這樣，往往需要省長出面來協(xié)調。”前述接近科技標準司的人士表示。

該人士認為，此次熊躍輝事發(fā)，也從側面證明了之前某些學者呼吁的環(huán)境保護“垂直管理”并不合適。環(huán)境執(zhí)法不力，不應單純通過提高某一部門的權力來改善，這同時也容易造就腐敗的溫床。

今年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋專項巡視情況時曾經(jīng)表示，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按規(guī)定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

環(huán)保領域的反腐風暴或許還遠未結束。