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2016年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第七屆)通知暨征稿啟事
 
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熊躍輝進(jìn)京之前 環(huán)保“能吏”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-08-24  瀏覽次數(shù):93
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2016年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第七屆)通知暨征稿啟事
  

 

 

環(huán)保系統(tǒng)反腐駛?cè)肷钏畢^(qū),這一次被調(diào)查的是環(huán)保部各司中文章寫得最好的司長。8月19日,駐環(huán)保部紀(jì)檢組監(jiān)察局公布消息稱,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正在接受組織調(diào)查。

一位接近科技標(biāo)準(zhǔn)司的人士告訴《華夏時報》記者,熊躍輝接受調(diào)查的原因或與其曾經(jīng)任職華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任有關(guān)。此前,中央第三巡視組對環(huán)保部開展專項巡視時,反饋的問題之一就是“環(huán)境執(zhí)法督查領(lǐng)域存在濫用權(quán)力現(xiàn)象”。

這已經(jīng)是一個月內(nèi)環(huán)保部落馬的第二位官員了。7月30日,環(huán)保部原副部長、黨組成員張力軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查。早在今年2月,中央第三巡視組反饋情況時曾表示,收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

環(huán)保“能吏”

8月14日,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司在湖南長沙組織召開“國家環(huán)境保護(hù)重金屬污染監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”驗(yàn)收會,熊躍輝出席會議,這是他案發(fā)前的最后一次公開露面。

公開資料顯示,熊躍輝是湖南益陽人,曾經(jīng)任職國家環(huán)?偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長,2008年8月到2013年10月?lián)稳A北環(huán)境保護(hù)督查中心主任。2013年10月,熊躍輝轉(zhuǎn)任環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長,由一線環(huán)境監(jiān)察轉(zhuǎn)向環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定。

另據(jù)澎湃新聞報道,熊曾是《中國地質(zhì)礦產(chǎn)報》駐湖南記者站記者,后長期擔(dān)任原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長宋瑞祥的秘書。1998年,地質(zhì)礦產(chǎn)部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,宋瑞祥轉(zhuǎn)任國家環(huán)?偩指本珠L,熊躍輝隨之轉(zhuǎn)入國家環(huán)?偩。

上述接近科技標(biāo)準(zhǔn)司的人士表示,在他的印象中,熊是一位有能力、有頭腦、干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo),普通話雖然不太好,但口才不錯,文筆也很好,“看東西比較準(zhǔn)”。

例如,環(huán)保領(lǐng)域長期存在一個“怪現(xiàn)象”,就是國家的排放標(biāo)準(zhǔn)制定得過高、過嚴(yán),而各地區(qū)發(fā)展情況又不一樣,使得標(biāo)準(zhǔn)在很多地區(qū)無法執(zhí)行。熊躍輝上任科技標(biāo)準(zhǔn)司司長后,提出排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相對彈性,允許地方根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件因地制宜進(jìn)行調(diào)整,這得到了業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。

“原來的思路是制定一個最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),出了問題科技標(biāo)準(zhǔn)司可以免責(zé),結(jié)果絕大部分地區(qū)達(dá)不到。還不如給地方一定的空間,但這樣科技標(biāo)準(zhǔn)司就要一個省一個省地協(xié)調(diào),核對其空間是否合理,加大了他們的工作量。”該人士表示,“不過,后者顯然更加務(wù)實(shí),效果也更好。”

在環(huán)保部各個司長中,熊躍輝可能是文筆最好的一個,經(jīng)常親自上陣為媒體撰寫文章。僅今年,就曾在報刊上發(fā)表過《如何推進(jìn)環(huán)境與健康工作?》、《城市黑臭水體應(yīng)該怎么治?》、《環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響分析》等數(shù)篇文章。

“特別敢講,但是有的時候是在為環(huán)保部辯護(hù),軟化責(zé)任。”這是中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)對熊的印象。

熊躍輝曾表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來可概括為三個“有”,即有機(jī)遇、有空間、有保障。治污是一個漫長的過程,要用樂觀的態(tài)度來迎接更加美好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來。此言一出,即被與會者贊揚(yáng)“接地氣”,有企業(yè)家稱他為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)新掌門”,甚至到了2014年年末,這段言論還被列入“2014年中國環(huán)保好聲音”之中。

案起環(huán)境執(zhí)法?

關(guān)于熊躍輝被調(diào)查的原因,目前暫無官方說法。有媒體引用環(huán)保系統(tǒng)人士分析稱,或與其主管的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)。

不過,前述接近科技標(biāo)準(zhǔn)司的人士分析認(rèn)為,科技標(biāo)準(zhǔn)司本身是一個“清水衙門”,對于標(biāo)準(zhǔn)制定,小公司不在乎,大公司也只有隱性影響,而且標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^,不是司長單獨(dú)就能定的。雖然有一些科技課題,也都是關(guān)乎整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事,“雨露均沾”,與單個企業(yè)關(guān)系不大。

“熊躍輝來到科技標(biāo)準(zhǔn)司還不到兩年,問題應(yīng)該出在以前的華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任期間。”該人士推測。

2014年11月26日至12月26日,中央第三巡視組曾經(jīng)對環(huán)保部開展專項巡視,反饋的主要問題包括:有領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評審批、套取水污染控制與治理專項財政資金、多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部、環(huán)境執(zhí)法濫用權(quán)力等。而從熊的履歷看,他與環(huán)評、水專項等基本沒有交集,但卻長期在環(huán)境執(zhí)法督察領(lǐng)域任職。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《華夏時報》記者,環(huán)境執(zhí)法督察工作問題很多,最大的問題就是執(zhí)法不嚴(yán)。背后因素很多,其中之一是地方政府掣肘,其次環(huán)保部門自身能力不足,另外還有權(quán)力尋租。

曾有企業(yè)向馬軍反映,在處理污染物的過程中,環(huán)保執(zhí)法督察部門暗示企業(yè)要使用某些“特定”的服務(wù)商來進(jìn)行工程建設(shè),而且涉及資金比較多,報價偏高,工程質(zhì)量卻偏差。

“尤其是華北環(huán)境保護(hù)督查中心這一級別,權(quán)力很大,可以對污染企業(yè)處以罰款,甚至上報環(huán)保部申請對該區(qū)域進(jìn)行流域限批,如果是這樣,往往需要省長出面來協(xié)調(diào)。”前述接近科技標(biāo)準(zhǔn)司的人士表示。

該人士認(rèn)為,此次熊躍輝事發(fā),也從側(cè)面證明了之前某些學(xué)者呼吁的環(huán)境保護(hù)“垂直管理”并不合適。環(huán)境執(zhí)法不力,不應(yīng)單純通過提高某一部門的權(quán)力來改善,這同時也容易造就腐敗的溫床。

今年2月,中央第三巡視組向環(huán)保部反饋專項巡視情況時曾經(jīng)表示,巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

環(huán)保領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴或許還遠(yuǎn)未結(jié)束。


熊躍輝進(jìn)京之前

時間:2015-08-24 16:23

來源:華夏時報

作者:馬維輝


 
 
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