江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省2024年加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省2024年加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳

2024年9月6日

江西省2024年加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》(贛府發(fā)〔2024〕9號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))要求，按照“增規(guī)模、降門檻、擴(kuò)范圍、減流程”的原則，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

在設(shè)備更新方面，到2024年底，全省更新改造升級(jí)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和能源電力設(shè)施，淘汰一批落后低效、超期服役老舊設(shè)備，推動(dòng)一批老舊營(yíng)運(yùn)船舶、住宅老舊電梯更新改造。在消費(fèi)品以舊換新方面，到2024年底，力爭(zhēng)報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)貨車8100輛、更新4000輛，報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械11000臺(tái)(套)以上;更新8年以上老舊城市公交車及更換老舊新能源公交車動(dòng)力電池分別為1400輛以上、1100輛以上，力爭(zhēng)報(bào)廢更新汽車3萬輛左右、置換更新個(gè)人消費(fèi)者乘用車4萬輛左右、電動(dòng)自行車以舊換新15萬輛左右;完成家電產(chǎn)品以舊換新135萬臺(tái)(套)以上、居家適老化改造3萬戶，推動(dòng)家裝等產(chǎn)品改造換新。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全力爭(zhēng)取設(shè)備更新項(xiàng)目資金

1.優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式。采取投資補(bǔ)助等方式，支持中小企業(yè)設(shè)備更新，降低申報(bào)門檻、簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，重點(diǎn)支持工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施更新改造、用能設(shè)備更新改造、能源電力設(shè)施設(shè)備更新、住宅老舊電梯更新改造、回收循環(huán)利用等方向。

2.加快辦理項(xiàng)目前期要件。行業(yè)主管部門創(chuàng)新工作方式，指導(dǎo)地方對(duì)符合投向的項(xiàng)目，加快辦理審批(核準(zhǔn)、備案)、國(guó)土空間規(guī)劃、用地審批、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、安評(píng)等前期手續(xù)。無需辦理前期手續(xù)的，由相關(guān)行業(yè)主管部門按權(quán)限出具正式情況說明函。

3.全力組織項(xiàng)目申報(bào)。組織地方積極申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持項(xiàng)目。地方發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門作為項(xiàng)目組織的第一責(zé)任主體，要組織符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，各地報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，按程序報(bào)送省發(fā)展改革委，各方向項(xiàng)目材料同步報(bào)送對(duì)口主管部門。

4.完善項(xiàng)目審核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)審核要求，建立“第三方評(píng)審+部門聯(lián)審”項(xiàng)目審核機(jī)制，遴選出符合條件的項(xiàng)目，科學(xué)編制實(shí)施計(jì)劃，按程序報(bào)送國(guó)家有關(guān)部委。

(二)用足用好消費(fèi)品以舊換新資金

5.支持提升消費(fèi)品以舊換新能力。合理確定各地、各領(lǐng)域資金支持規(guī)模，支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力，重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置，促進(jìn)智能家居消費(fèi)，老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新提標(biāo)、新能源公交車及動(dòng)力電池更新提標(biāo)等。

6.科學(xué)制定資金分配方案。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭會(huì)同各領(lǐng)域行業(yè)主管部門做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金分配工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“事項(xiàng)與額度匹配”的原則，由省級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)年度目標(biāo)，會(huì)同各設(shè)區(qū)市合理測(cè)算資金需求，明確工作績(jī)效。

7.編制分領(lǐng)域資金補(bǔ)貼細(xì)則。交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政等行業(yè)主管部門按職責(zé)分工牽頭細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式、資金管理要求等。

(三)細(xì)化完善更新?lián)Q新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

8.汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)2萬元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元，《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日(2024年4月24日)起申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者執(zhí)行本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自本《方案》印發(fā)之日起至2024年12月31日，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓其本人名下個(gè)人乘用車舊車，并購(gòu)買新能源乘用車新車或2.0升及以下排量燃油乘用車新車，在2024年12月31日前完成新車注冊(cè)登記且舊車于本《方案》印發(fā)之日前登記在其名下的，給予不超過1.2萬元的補(bǔ)貼。

9.家電和電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)購(gòu)買2級(jí)、1級(jí)及以上能效或水效的8類家電產(chǎn)品(冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī))分別給予銷售價(jià)格15%、20%的補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。對(duì)交回個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購(gòu)符合要求的電動(dòng)自行車新車的消費(fèi)者，每輛新車給予不超過500元的補(bǔ)貼。

10.家居更新改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“家居下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加力支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買家具、家裝建材、家電(列入家電以舊換新支持范圍的8類家電產(chǎn)品除外)、智能家居產(chǎn)品等給予補(bǔ)貼。按照民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》，圍繞地面、門、臥室、如廁洗浴設(shè)備、廚房設(shè)備、物理環(huán)境、老年用品配置等項(xiàng)目，支持老年家庭開展適老化改造。

11.老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報(bào)廢并更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼8萬元;無報(bào)廢只更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬元;只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3萬元。

12.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼和報(bào)廢并購(gòu)置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼兌付。在原有老舊農(nóng)機(jī)類型基礎(chǔ)上，新增旋耕機(jī)(單軸分檔、履帶式自走分檔)、微耕機(jī)、植保無人機(jī)、拋秧機(jī)、烘干機(jī)、茶葉揉捻機(jī)等6個(gè)農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍。

13.新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持8年以上老舊城市公交車報(bào)廢更新新能源公交車，以及8年以上老舊新能源公交車動(dòng)力電池更換，平均每輛車補(bǔ)貼6萬元，老舊公交車報(bào)廢更新以及老舊新能源公交車動(dòng)力電池更換應(yīng)在限定期間進(jìn)行。

14.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取再貸款。引導(dǎo)參與試點(diǎn)合作的銀行機(jī)構(gòu)用好設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大設(shè)備更新領(lǐng)域信貸支持力度。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策落地見效，對(duì)符合技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款報(bào)銷條件的，要積極申報(bào)再貸款支持。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政貼息支持，切實(shí)將1.5%貸款貼息補(bǔ)貼政策傳導(dǎo)至經(jīng)營(yíng)主體。

15.支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。截至2023年底前已處理廢棄電器電子產(chǎn)品，但按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2012〕34號(hào))等規(guī)定未補(bǔ)貼的，予以資金補(bǔ)貼。同時(shí)，自2024年1月1日起，新處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，后續(xù)按照國(guó)家發(fā)布的中央專項(xiàng)財(cái)政資金管理辦法申報(bào)資金支持。

(四)有序組織設(shè)備更新和以舊換新工作

16.出臺(tái)分類操作指引。圍繞落實(shí)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新提標(biāo)、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家裝等產(chǎn)品改造換新、電動(dòng)自行車以舊換新、居家適老化改造等9個(gè)方向補(bǔ)貼政策，盡快研究出臺(tái)操作指引，兼顧不同人群使用習(xí)慣，優(yōu)化發(fā)放方式和流程，突出政策可得性和便利性。開設(shè)線上線下咨詢反饋渠道，及時(shí)收集公眾意見建議，提高廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策的知曉度和參與度。

17.提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效率。依托全國(guó)汽車流通信息管理平臺(tái)，提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金撥付效率，探索建立家電產(chǎn)品以舊換新信息管理平臺(tái)，加快明確家居更新、電動(dòng)自行車以舊換新等補(bǔ)貼發(fā)放程序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊營(yíng)運(yùn)貨車、新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼發(fā)放程序，盡早發(fā)揮補(bǔ)貼資金的刺激和放大作用。

18.強(qiáng)化資金支持。省財(cái)政通過統(tǒng)籌現(xiàn)有縣域商業(yè)行動(dòng)等中央資金和省級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，適當(dāng)新增安排資金等方式予以支持。已獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，在中央補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政對(duì)政府投資類項(xiàng)目按應(yīng)補(bǔ)助投資額的20%增加補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)投資類項(xiàng)目按應(yīng)補(bǔ)助投資額的5%增加補(bǔ)助。省級(jí)資金根據(jù)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金下達(dá)情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等測(cè)算下達(dá)。以舊換新政策涉及的支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。省以上資金全省統(tǒng)籌、先用先得、多用多得。

19.嚴(yán)格資金管理。統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查。交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)資金兌付審核，堅(jiān)決杜絕騙補(bǔ)、虛假冒領(lǐng)、擠占挪用等問題。各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)項(xiàng)目和資金使用管理負(fù)主體責(zé)任，不得將超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。財(cái)政部門要指導(dǎo)督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)資金使用管理，對(duì)行業(yè)主管部門提出的資金兌付審核意見進(jìn)行合規(guī)性審查，合理撥付資金，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警和監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配使用管理。

三、工作要求

各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行各領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，確保資金投向符合政策要求，真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，并定期對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管及自評(píng)自查。各省級(jí)行業(yè)主管部門按時(shí)匯總分領(lǐng)域、分設(shè)區(qū)市資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況，及時(shí)優(yōu)化后續(xù)資金安排，對(duì)截至2024年12月31日未用完的中央和省級(jí)下達(dá)資金額度按規(guī)定予以收回。