湖南省生態(tài)環(huán)境廳等十七部門

關(guān)于印發(fā)《湖南省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)

攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2023〕16號(hào)

HNPR—2023—13005

各市州生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、中級(jí)人民法院、人民檢察院、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（委）、應(yīng)急管理局、林業(yè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》有關(guān)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等17部門《關(guān)于印發(fā)〈深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》等文件要求，我們制定了《湖南省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳  湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省高級(jí)人民法院  湖南省人民檢察院

湖南省科學(xué)技術(shù)廳  湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省公安廳  湖南省財(cái)政廳

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳  湖南省自然資源廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省水利廳  湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省應(yīng)急管理廳  湖南省林業(yè)局

國家礦山安全監(jiān)察局湖南局

2023年3月6日

湖南省深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》及《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等相關(guān)政策規(guī)劃要求，堅(jiān)決扛起“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話和重要指示批示精神，從長(zhǎng)江腹地生態(tài)系統(tǒng)整體性和“一江一湖四水”流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，進(jìn)一步加快夯實(shí)共抓大保護(hù)工作基礎(chǔ)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖南，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)。

（二）工作原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)“一江一湖四水”生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線不動(dòng)搖。注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

——堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以“一江一湖四水”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，從源頭系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，推動(dòng)流域協(xié)同保護(hù)，加強(qiáng)地上地下統(tǒng)籌，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，錨定精準(zhǔn)治污的要害、夯實(shí)科學(xué)治污的基礎(chǔ)、增強(qiáng)依法治污的保障。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高保護(hù)修復(fù)的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

——堅(jiān)持多元共治、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，深入打好“一江一湖四水”保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方人民政府行動(dòng)方案實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年年底，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到97.3%，長(zhǎng)江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類；洞庭湖湖體總磷持續(xù)下降，穩(wěn)定達(dá)到國家考核目標(biāo)，力爭(zhēng)2/3以上國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患基本可控；水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。

二、持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理

（四）鞏固提升飲用水安全保障水平

切實(shí)鞏固縣級(jí)及以上地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境整治成效，加快推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)、突出環(huán)境問題整治和規(guī)范化建設(shè)。分級(jí)完成飲用水水源地名錄。到2024年年底，基本完成農(nóng)村“千人以上”集中式飲用水水源環(huán)境整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)定界立標(biāo)。到2025年年底，地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.8%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委等參與，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（五）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理

按照“一河（湖）一策”要求，持續(xù)推進(jìn)耒水、郴江、武水、邵水、太平溪、涓水、大通湖、珊珀湖、北民湖、冶湖、藕池河、萬溶江、花垣河、華容河、新墻河和汨羅江等流域綜合治理。切實(shí)保障黃蓋湖、大通湖、邊城、蒸水入湘江口、六門閘等國考斷面穩(wěn)定達(dá)到國家考核目標(biāo)；重點(diǎn)推進(jìn)馬家坪電站、龍蔭港梅橋村、華容東湖等斷面穩(wěn)定消劣。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等參與)

（六）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理

統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和農(nóng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。建立縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體清單，科學(xué)確定治理目標(biāo)和實(shí)施方案，跟蹤評(píng)估治理效果。到2025年年底，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等參與)

加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)改造及深度凈化處理。積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生活污水處理廠強(qiáng)化除磷脫氮工藝，因地制宜建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工濕地深度凈化工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳等參與)

推進(jìn)城市生活污水收集管網(wǎng)排查整治，加快“混錯(cuò)接”和“老破舊”污水管網(wǎng)的更新改造，因地制宜實(shí)施溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流等措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染，大力推進(jìn)進(jìn)水BOD₅濃度低于100毫克/升的城鎮(zhèn)生活污水處理廠服務(wù)片區(qū)開展管網(wǎng)系統(tǒng)整治。堅(jiān)持集中與分布相結(jié)合，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)節(jié)能低碳的資源能源標(biāo)桿再生水廠。到2025年年底，地級(jí)及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，基本消除生活污水直排，城市生活污水集中收集率提升至70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾無害化資源化處理，推進(jìn)污泥資源化利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液全收集全處理。完善污水垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。到2025年年底，長(zhǎng)沙市實(shí)現(xiàn)全市域所有街道、社區(qū)垃圾分類全覆蓋，其余地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，各市州至少有一個(gè)縣級(jí)城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其余縣以上城市（含縣城）參照地級(jí)城市生活垃圾分類要求，因地制宜、逐步推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深入實(shí)施工業(yè)污染治理

開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查整治污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問題，推動(dòng)提升園區(qū)污水收集處理效能。到2023年年底，全省所有化工園區(qū)完成認(rèn)定工作，建立化工園區(qū)清單。到2025年年底，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降。推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè) “一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”， 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與）

（八）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村污染治理

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用生物防治等綠色防控技術(shù)。推進(jìn)實(shí)施南縣農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推行畜禽糞肥低成本、機(jī)械化、就地就近還田，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步淘汰水沖糞清糞方式，實(shí)現(xiàn)源頭減量，對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。因地制宜推廣農(nóng)田排水調(diào)控、循環(huán)利用、坡耕地徑流攔截、生態(tài)凈化等技術(shù)，推動(dòng)地膜科學(xué)使用回收。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用管理，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分類排放要求，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，因地制宜推廣“三池兩壩”等生態(tài)治理方式。到2025年年底，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，完成一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活污水治理水平，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，著力解決垃圾圍村和農(nóng)村水體黑臭問題。到2025年年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施基本覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理率不低于35%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與）

（九）強(qiáng)化船舶與港口污染防治

推進(jìn)全省內(nèi)河主要港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置基本實(shí)現(xiàn)全過程電子單證閉環(huán)管理，推廣400總噸以下小型船舶生活污水采取船上存儲(chǔ)、交岸接收的處置方式，并做好儲(chǔ)存、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管工作。加快船舶受電設(shè)施改造，同步推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造，提高港船岸電設(shè)施匹配度，進(jìn)一步降低岸電使用成本，將岸電服務(wù)納入港口船舶服務(wù)范圍，提高船舶靠港岸電使用量。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江干流湖南段及其他流域水生生物重要棲息地禁航、限航要求。推動(dòng)洗艙站常態(tài)化安全規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及非法排放油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。到2025年年底，船舶水污染物達(dá)標(biāo)排放，依法處置，載運(yùn)化學(xué)品船舶洗艙作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)洗盡洗。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)船舶拆解的監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)船舶沖灘拆解等無序拆解違法行為的查處力度。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司等參與）

（十）深入推進(jìn)入河排污口整治

深化入河排污口監(jiān)督管理改革。扎實(shí)推進(jìn)入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源和整治，按照“一口一策”原則研究制定排污口整治方案并推動(dòng)實(shí)施，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。加強(qiáng)截污治污工作，解決污水溢流入河等問題。到2023年年底，整治工作取得階段性進(jìn)展，推動(dòng)解決一批突出問題。到2025年年底，重點(diǎn)排污口基本完成整治，推動(dòng)建立排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等參與）

（十一）加強(qiáng)汛期和枯水期水環(huán)境管理

開展汛期污染強(qiáng)度分析，加大園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠、排污（漬）口等的巡查及問題排查力度，對(duì)汛期污染強(qiáng)度高、城鄉(xiāng)面源污染防治相對(duì)落后的地區(qū)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織溯源排查，扎實(shí)整治城鄉(xiāng)面源污染。強(qiáng)化枯水期環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)枯水期水量調(diào)度，及時(shí)排查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)問題，嚴(yán)格涉水工程或活動(dòng)管理，加大對(duì)水電站下泄流量、工程建設(shè)和采砂、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、水上交通等監(jiān)管和執(zhí)法力度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省應(yīng)急管理廳等參與）

（十二）加強(qiáng)磷污染綜合治理

落實(shí)《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和“禁磷限磷”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)降低環(huán)湖區(qū)域及入湖流域總磷污染物排放總量。持續(xù)推進(jìn)“三磷”整治，推動(dòng)磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)磷石膏綜合利用，引導(dǎo)石化、印染、農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等參與）

（十三）推進(jìn)錳污染綜合治理

加強(qiáng)錳渣庫綜合整治，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化調(diào)整電解錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)�；�發(fā)展，全面提升鋅錳冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)閉坑治理，嚴(yán)格管控退出企業(yè)重點(diǎn)污染場(chǎng)地，積極推動(dòng)歷史遺留廢渣治理。深入推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，系統(tǒng)排查錳采選冶、鉛鋅采選冶和采山砂（石）等領(lǐng)域存在的污染問題，推動(dòng)礦業(yè)整合整治。到2023年年底，花垣河、兄弟河國控?cái)嗝娴乇硭�錳濃度控制在0.3毫克/升以內(nèi)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳按職責(zé)分工牽頭，國家礦山安監(jiān)局湖南局、省應(yīng)急管理廳參與）

（十四）加強(qiáng)重金屬污染防治

開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，依法加強(qiáng)監(jiān)管。以株洲清水塘地區(qū)等五大重點(diǎn)歷史遺留治理區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鎘、汞、砷、鉛、鉻等重點(diǎn)重金屬污染防控。加強(qiáng)資江流域銻污染綜合整治，加快錫礦山等涉銻地區(qū)銻冶煉企業(yè)整合，推進(jìn)歷史遺留涉銻污染溯源調(diào)查與治理。開展湘江流域鉈濃度專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、污染場(chǎng)地、含鉈危廢等污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控。將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。嚴(yán)格涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持“減量替代、等量替代”原則，持續(xù)減少重金屬污染物排放。到2025年年底，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降7%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（十五）深入推進(jìn)尾礦庫污染治理

嚴(yán)格尾礦庫項(xiàng)目準(zhǔn)入，系統(tǒng)排查污染治理成效，加強(qiáng)尾礦庫污染防治。防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，編制“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。推進(jìn)尾礦庫閉庫治理并銷號(hào)。健全尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，推進(jìn)尾礦資源綜合利用。到2023年年底，長(zhǎng)江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流、洞庭湖岸線1公里范圍內(nèi)尾礦庫完成污染治理，停用時(shí)間超過3年的、無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫完成閉庫并銷號(hào)。到2025年年底，全省尾礦庫數(shù)量下降到300座以內(nèi)，尾礦庫環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)基本可控。（省生態(tài)環(huán)境廳、國家礦山安監(jiān)局湖南局、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)塑料污染治理

開展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，制定水利樞紐垃圾清運(yùn)措施，壩前庫區(qū)漂浮物應(yīng)及時(shí)打撈清運(yùn)。加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化沿江沿河岸線塑料垃圾清理，嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

圍繞地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、地下水污染源及周邊，有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，結(jié)合化工園區(qū)整體布局，識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確環(huán)境監(jiān)管要求。推進(jìn)婁底市國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等試點(diǎn)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳等參與）

三、深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

（十八）建立健全水生態(tài)考核機(jī)制

完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)支撐能力建設(shè)。定期開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，識(shí)別水生態(tài)問題，對(duì)水生態(tài)問題嚴(yán)重區(qū)域開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)幫扶。積極推進(jìn)水生態(tài)考核試點(diǎn)，建立健全水生態(tài)考核機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等參與）

（十九）扎實(shí)推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)

積極落實(shí)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》和長(zhǎng)江江豚等珍稀水生生物拯救行動(dòng)計(jì)劃，建立健全水生生物監(jiān)測(cè)體系，開展水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江禁漁和物種保護(hù)成效，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流。發(fā)布重要棲息地名錄，強(qiáng)化關(guān)鍵棲息地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，督促落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，減緩涉漁工程建設(shè)對(duì)水生生物及其棲息生境影響。推動(dòng)重要河流水生生物洄游通道恢復(fù)，增強(qiáng)河流連通性。到2025年年底，水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系較為健全，長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施，生物完整性持續(xù)提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局等參與）

（二十）全面實(shí)施十年禁漁

落實(shí)落細(xì)退捕漁民安置保障政策措施，實(shí)施好長(zhǎng)江退捕漁民“十省百縣千戶”跟蹤幫扶方案，開展安置保障情況跟蹤回訪，健全就業(yè)幫扶臺(tái)賬，完善退捕漁民“一對(duì)一”幫聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“亮江工程”，到2025年年底，禁漁水域管理秩序良好，“一江一湖四水”水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十一）實(shí)施林地、草地及濕地保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)科學(xué)綠化，在確保耕地保有量任務(wù)不減少的前提下，科學(xué)謀劃實(shí)施退耕還林還草的地類、規(guī)模和次序，完善退耕還林還草政策，全面保護(hù)天然林資源、推動(dòng)天然林提質(zhì)增效、加強(qiáng)公益林建設(shè)。以洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)，開展低山丘陵濕地保護(hù)修復(fù)。開展草原生態(tài)修復(fù)，推行草原禁牧和草畜平衡制度。推進(jìn)武陵山片區(qū)、衡邵盆地、湘南區(qū)域石漠化治理。強(qiáng)化綠心地區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)湖南東洞庭湖等國際重要濕地和湖南衡陽江口鳥洲等國家重要濕地植被恢復(fù)、水系連通、圍網(wǎng)拆除、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等措施。到2025年年底，森林覆蓋率（林木綠化率）穩(wěn)定在59%以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上。（省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳參與）

（二十二）深入實(shí)施自然岸線生態(tài)修復(fù)

劃定河湖管理范圍，嚴(yán)格岸線功能分區(qū)管控，嚴(yán)格河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查制度，嚴(yán)禁非法侵占河湖水域岸線。合理安排長(zhǎng)江湖南段、湘江等工業(yè)和港口岸線，過江通道岸線，取排水口岸線，提高岸線利用效率。保護(hù)自然岸線，結(jié)合河道整治等工程推進(jìn)實(shí)施河湖岸線修復(fù)，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能，深化美麗岸線建設(shè)。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)長(zhǎng)江湖南段崩岸治理。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十三）加強(qiáng)重要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)

開展洞庭湖、東江湖等河湖綜合治理，開展河湖水生植被恢復(fù)、氮磷通量監(jiān)測(cè)等試點(diǎn)，著力突破面源污染防治瓶頸。加強(qiáng)河湖生態(tài)空間管控，在珊珀湖、大通湖等重點(diǎn)流域、區(qū)域推進(jìn)生態(tài)緩沖帶建設(shè)試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局等參與）

加強(qiáng)藍(lán)藻水華防控，在藍(lán)藻水華易發(fā)期，對(duì)重要江河湖庫、集中式飲用水水源地等敏感區(qū)域開展加密監(jiān)測(cè)。建立健全藍(lán)藻水華應(yīng)急工作機(jī)制，督促地方因地制宜做好藍(lán)藻打撈與藻泥處置、自來水廠應(yīng)急等工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省應(yīng)急管理廳等參與）

大力推動(dòng)美麗河湖系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，爭(zhēng)取建成一批具有全國示范價(jià)值的美麗河湖。積極宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)經(jīng)驗(yàn)措施，完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（二十四）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)

實(shí)施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)湘、資、沅、澧四水源頭區(qū)、重要水源地、重點(diǎn)防治區(qū)的水土流失綜合治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極推進(jìn)小流域綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程，因地制宜打造生態(tài)清潔小流域，不斷提高綜合治理效益。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）開展自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管

構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化。開展鶴類、鸛類等重點(diǎn)水鳥類群冬季同步監(jiān)測(cè)，實(shí)施小天鵝等候鳥、麋鹿等野生動(dòng)物及其遷徙地、棲息地修復(fù)保護(hù)和調(diào)查、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。推進(jìn)候鳥等野生動(dòng)物致害防控工程項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心。（省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)自然保護(hù)地定期開展人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，切實(shí)組織開展實(shí)地核查，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題。加強(qiáng)對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題整改、治理和生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督，全面提升保護(hù)成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省林業(yè)局等參與）

四、著力提升水資源保障程度

（二十六）嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控制度

加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度控制紅線管理，健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化用水定額管理，深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)污水資源化利用。積極推進(jìn)株洲市再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，在長(zhǎng)沙市、株洲市、衡陽市、郴州市等地因地制宜推動(dòng)建設(shè)一批污水處理廠中水回用工程。重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)沙市、株洲市、邵陽市、張家界市、湘西自治州等地用水管控。到2025年年底，全省用水總量控制在334.5億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量下降17%，萬元工業(yè)增加值用水量下降12%。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等參與）

（二十七）優(yōu)化水資源配置

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程為主，分區(qū)梯次研究論證、推進(jìn)實(shí)施湘江沿線水資源配置、環(huán)洞庭湖水資源配置、引資濟(jì)漣水資源配置等工程。優(yōu)化流域防洪抗旱體系布局，暢通江河通道、增強(qiáng)調(diào)蓄能力、提高水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建成具有韌性和彈性的防洪抗旱體系，提升水旱災(zāi)害防御能力。合理布局應(yīng)急水源建設(shè)和戰(zhàn)略水源儲(chǔ)備，補(bǔ)齊城市備用水源（第二水源）短板，提升供水保障水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二十八）鞏固小水電清理整改成果

完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改“回頭看”，推動(dòng)限期退出類電站按要求完成退出，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督管理，逐站落實(shí)生態(tài)流量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等參與）

（二十九）切實(shí)保障基本生態(tài)流量（水位）

研究制定河湖生態(tài)流量（水位）保障實(shí)施方案，明確生態(tài)流量（水位）保障目標(biāo)、責(zé)任主體和保障措施，加強(qiáng)生態(tài)流量（水位）監(jiān)管，完善生態(tài)流量（水位）監(jiān)測(cè)體系，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化極端情況下生態(tài)流量（水位）保障要求，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。加強(qiáng)水資源配置與調(diào)度管理，充分發(fā)揮控制性水工程防洪抗旱、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益。到2025年年底，生態(tài)流量（水位）管理措施全面落實(shí)，湘、資、沅、澧四水干流及重要支流生態(tài)流量得到有效保障，華容河、武水、大通湖、黃蓋湖等河湖生態(tài)用水（水位）得到有效維持。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等參與）

五、加快形成綠色發(fā)展管控格局

（三十）嚴(yán)格國土空間用途管控

落實(shí)《湖南省國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。結(jié)合市縣國土空間規(guī)劃勘界定標(biāo)，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線成果，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)嚴(yán)格用途管控，與國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等參與）

按照國家制定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。利用好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與各地監(jiān)管平臺(tái)（能力）、國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）推動(dòng)全流域精細(xì)化分區(qū)管控

加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等方面的應(yīng)用，加強(qiáng)“三線一單”實(shí)施成效評(píng)估。研究構(gòu)建水陸統(tǒng)籌的水功能區(qū)劃體系，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳等參與）

（三十二）完善污染源管理體系

推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全面推行排污許可“一證式”管理，組織開展排污許可證后管理專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理。實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化有毒有害水污染物排放管控。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，將農(nóng)業(yè)排口及其他排口納入監(jiān)管，研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（三十三）防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

推廣以“空間換時(shí)間”的“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，以湘江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。建立完善跨省、跨市流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省水利廳等參與）

健全完善災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立多部門多地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，開展重大減災(zāi)能力評(píng)估，分級(jí)分類編制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃。加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，定期開展城市生命線工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。（省應(yīng)急管理廳、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省林業(yè)局等參與）

（三十四）引導(dǎo)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。以部省共建加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作為指導(dǎo)，推動(dòng)國家環(huán)保模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）等創(chuàng)建工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省發(fā)展改革委等參與）

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營交易體系，健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。開展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索建立工業(yè)固體廢物綜合利用集聚化發(fā)展模式，培育一批環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)，開展湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量評(píng)價(jià)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)沙市、張家界市開展“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，加快補(bǔ)齊收集處理設(shè)施方面短板。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，完成“一江一湖四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造任務(wù)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。落實(shí)印染、粘膠纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等參與）

六、強(qiáng)化實(shí)施保障

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。建立完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)管理機(jī)制，完善攻堅(jiān)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，層層分解落實(shí)有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問題。按照《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》要求，推動(dòng)各有關(guān)部門切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門參與）

（三十六）強(qiáng)化法治與標(biāo)準(zhǔn)保障

加強(qiáng)《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳工作，推動(dòng)各地和有關(guān)部門落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追究造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人的責(zé)任。因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)汛期、枯水期等生態(tài)環(huán)境管理要求，制定差別化的行業(yè)污染排放管控要求，合理設(shè)置過渡期，分階段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開展清潔化改造。（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等參與）

（三十七）健全資金與補(bǔ)償機(jī)制

拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政積極支持“一江一湖四水”保護(hù)修復(fù)。持續(xù)支持大氣污染防治、流域水污染治理、土壤污染源頭防控、農(nóng)村生活污水治理，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建自然保護(hù)地體系等重點(diǎn)工作。加大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新力度，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引入市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化、法治化方式給予中長(zhǎng)期信貸資金支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、中國人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行等參與）

完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)建立完善“一江一湖四水”全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全依法建設(shè)占用各類自然生態(tài)空間的占用補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素，開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省司法廳等參與）

（三十八）加大科技支撐

開展科技專項(xiàng)攻關(guān)，組織開展總磷控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水生生物資源保護(hù)、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染防治、塑料污染治理等方面的技術(shù)研究與應(yīng)用。加快推進(jìn)污染物通量監(jiān)測(cè)、水生態(tài)調(diào)查評(píng)估等基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣，提高管理科學(xué)化水平。組織實(shí)施專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。加強(qiáng)已研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的集成示范，完善促進(jìn)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境警示片、省級(jí)河湖長(zhǎng)巡查等途徑交辦問題整改，建立整改臺(tái)賬，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查盯辦，強(qiáng)化舉一反三，以點(diǎn)帶面推動(dòng)問題系統(tǒng)整改，嚴(yán)肅查處表面整改、虛假整改行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責(zé)分工牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省人民檢察院、國家礦山安監(jiān)局湖南局、湖南廣播電視臺(tái)等參與）

深入開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)，視情進(jìn)行督辦、掛牌督辦、約談、實(shí)施區(qū)域限批、移交問責(zé)、組織專項(xiàng)督察等。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

持續(xù)深化打擊非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作，提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法能力。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力。建立健全打擊非法捕撈行為的長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織開展暗訪檢查。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人民檢察院按職責(zé)分工牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局等參與）

依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。完善跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格查處非法取水、侵占河道岸線等破壞水生態(tài)水環(huán)境的違法犯罪行為。維護(hù)河道采砂管理秩序，深化推進(jìn)打擊非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。（省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省人民檢察院按職責(zé)分工牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）依法審理各類涉長(zhǎng)江流域環(huán)境資源案件，統(tǒng)一法律適用。完善審判工作機(jī)制，建立健全法院、檢察院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)檢察辦案跨區(qū)域協(xié)作，積極運(yùn)用公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，完善檢察公益訴訟與生態(tài)損害賠償銜接機(jī)制，依法追究違法主體生態(tài)損害修復(fù)、賠償責(zé)任。（省高級(jí)人民法院、省人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。選取重點(diǎn)水域，開展新污染物、污染物通量、生物毒性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。組織開展水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，掌握水生態(tài)狀況及變化趨勢(shì)。加強(qiáng)重要江河湖庫地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極做好地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果共享。強(qiáng)化對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳等參與）

（四十）促進(jìn)全民行動(dòng)

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念。引導(dǎo)群眾建言獻(xiàn)策，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。鼓勵(lì)群眾通過多種渠道舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，接受群眾監(jiān)督，群策群力，群防群治。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，依法披露企業(yè)環(huán)境信息，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)公眾深入廣泛參與。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門參與）

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。