《四川省土壤污染防治條例(草案)》近日提請(qǐng)四川省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議。受省政府委托，四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鐘承林在對(duì)條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示：“土壤污染防治具有很強(qiáng)的地域性，我省地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌復(fù)雜多樣，急需制定一部既符合我省實(shí)際，又突出地方特色的土壤污染防治法規(guī)。”為此，開(kāi)展土壤污染防治地方立法，將各項(xiàng)目標(biāo)要求制度化、規(guī)范化和程序化，對(duì)于四川省加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)、保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全，具有重要意義。

條例草案包括總則、預(yù)防和保護(hù)、管控和修復(fù)、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，在保持與上位法一致的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了五個(gè)特點(diǎn)。

明確污染協(xié)同治理的要求。條例草案堅(jiān)持土壤污染協(xié)同治理的工作思路，推進(jìn)大氣、水、土壤和固體廢物污染防治跨部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)污染防治跨區(qū)域合作，構(gòu)建完善的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

增加頁(yè)巖氣開(kāi)采污染防治內(nèi)容。四川頁(yè)巖氣資源量和可采資源量豐富，為減少頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)采等環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)采業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，條例草案規(guī)定了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)管要求。

強(qiáng)化對(duì)高背景值農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。條例草案充分考慮四川省高背景值地塊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，明確對(duì)自然形成的土壤重金屬超標(biāo)區(qū)域的土壤、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展協(xié)同監(jiān)測(cè)和安全利用。

明確政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的保障方式。條例草案明確規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等工作。

規(guī)定地下設(shè)施管理污染防治要求及相應(yīng)法律責(zé)任。條例草案明確了地下設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者和運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，并且參照上位法對(duì)違法程度類(lèi)似行為的處罰額度，合理設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。