近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳、湖北省財(cái)政廳發(fā)布了《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。全文如下：

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省財(cái)政廳

鄂環(huán)發(fā)〔2021〕77號

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局:

為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳制定了《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省財(cái)政廳

2021年12月3日

湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類獎(jiǎng)勵(lì)的原則。鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)。

第四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級財(cái)政部門，依照管理職責(zé)負(fù)責(zé)本級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施和管理工作。除依法應(yīng)當(dāng)由省生態(tài)環(huán)境主管部門查處的違法行為外，其他舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)按照屬地管理原則由設(shè)區(qū)的市、直管市和神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、答復(fù)、移送、統(tǒng)計(jì)等制度，并向社會公開舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)、來信來訪等平臺或途徑，多渠道、多方式受理群眾舉報(bào)。

第六條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，由同級財(cái)政統(tǒng)籌安排，依法使用并接受監(jiān)督。

第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和范圍

第七條 舉報(bào)人可以用電話、網(wǎng)絡(luò)、來信來訪等方式，通過以下途徑提交舉報(bào)信息:

(一)電話舉報(bào):12369、12345;

(二)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào):“12369環(huán)保舉報(bào)”公眾號及各級生態(tài)環(huán)境主管部門的門戶網(wǎng)站;

(三)來信來訪舉報(bào): 各級生態(tài)環(huán)境主管部門的信訪接待部門;

(四)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的其他舉報(bào)途徑。

第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對象應(yīng)當(dāng)為實(shí)名舉報(bào)人。對于匿名舉報(bào)并查實(shí)的案件，結(jié)案后能夠確認(rèn)舉報(bào)人真實(shí)身份且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

受理舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得公開其個(gè)人信息，并對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)信息嚴(yán)格保密。

第九條 按照違法行為的危害性和后果的嚴(yán)重性，將舉報(bào)事項(xiàng)分為重大舉報(bào)事項(xiàng)、較大舉報(bào)事項(xiàng)和一般舉報(bào)事項(xiàng)。

第十條 以下舉報(bào)事項(xiàng)為重大舉報(bào)事項(xiàng):

(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)以及國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;

(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;

(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(五)其他構(gòu)成污染環(huán)境犯罪或因單個(gè)違法行為被處以一百萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰的情形。

第十一條 以下舉報(bào)事項(xiàng)為較大舉報(bào)事項(xiàng):

(一)依法應(yīng)當(dāng)申請排污許可證但未取得排污許可證排放污染物的;

(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物或無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，造成環(huán)境污染但尚未構(gòu)成犯罪的;

(三)在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩等行為造成生態(tài)破壞的;

(四)非法排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等污染物,尚未構(gòu)成犯罪的;

(五)超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物,被處以五十萬以上罰款行政處罰的;

(六)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口的;

(七)公安部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)對被舉報(bào)人實(shí)施行政拘留或因單個(gè)違法行為被處以五十萬以上罰款行政處罰的。

第十二條 以下舉報(bào)事項(xiàng)為一般舉報(bào)事項(xiàng):

(一)建設(shè)項(xiàng)目未批先建或未驗(yàn)先投等違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的;

(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(四)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的;

(五)其他經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門立案查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

第十三條 編入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，其違法行為經(jīng)查證屬于一般舉報(bào)事項(xiàng)的，比照較大舉報(bào)事項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;屬于較大舉報(bào)事項(xiàng)違法情形的，比照重大舉報(bào)事項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條 舉報(bào)信息存在下列情形之一的,不予獎(jiǎng)勵(lì):

(一)舉報(bào)事實(shí)不清、對象不明或內(nèi)容不實(shí)的;

(二)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為尚在整改期限內(nèi)或已被立案查處的;

(三)舉報(bào)事項(xiàng)系已在新聞媒體曝光或已進(jìn)行申訴、訴訟的;

(四)舉報(bào)人系從相關(guān)國家工作人員或其近親屬處獲取違法行為線索的;

(五)其他依法不應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 根據(jù)舉報(bào)人對查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的貢獻(xiàn)程度,將獎(jiǎng)勵(lì)等級分為以下三等:

(一)第一等,舉報(bào)人明確指出被舉報(bào)人的名稱、主要違法事實(shí)、違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，并提供相應(yīng)的直接證據(jù)或者為執(zhí)法人員提供現(xiàn)場協(xié)助,違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的;

(二)第二等,舉報(bào)人能夠指出被舉報(bào)人的名稱、主要違法事實(shí)、違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，未提供直接證據(jù)材料或者未對執(zhí)法人員提供現(xiàn)場協(xié)助,違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)第三等,舉報(bào)人未能說明被舉報(bào)人的名稱，但能提供違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、環(huán)境污染或生態(tài)破壞的具體情形及相應(yīng)證據(jù)材料,違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。

第十六條 經(jīng)查證屬實(shí)的,按照以下金額給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì):對于重大舉報(bào)事項(xiàng)，對照第一、二、三等貢獻(xiàn)，分別給予五萬元、二萬元和一萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對于較大舉報(bào)事項(xiàng)，對照第一、二、三等貢獻(xiàn)，分別給予一萬元、五千元、二千元的獎(jiǎng)勵(lì);對于一般舉報(bào)事項(xiàng)，對照第一、二、三等貢獻(xiàn)，分別給予二千元、一千元、五百元的獎(jiǎng)勵(lì)。各地生態(tài)環(huán)境主管部門和財(cái)政部門可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，對于重大舉報(bào)事項(xiàng)，對照貢獻(xiàn)等級，按照不低于本條確定獎(jiǎng)勵(lì)金額80%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定數(shù)額。

第十七條 舉報(bào)重大環(huán)境違法行為線索，對案件查辦具有第一等貢獻(xiàn)，有效避免特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生且案件違法當(dāng)事人被依法行政拘留或刑事拘留的，給予舉報(bào)人十萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的等級，依據(jù)《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。

第十八條 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為有多人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者;同時(shí)舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)等級最高的舉報(bào)者。多人聯(lián)名舉報(bào)的,按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由舉報(bào)人共同指定一名聯(lián)絡(luò)人接受獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金自行協(xié)商分配。

被舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為已經(jīng)查處結(jié)案, 被舉報(bào)對象再次涉嫌生態(tài)環(huán)境違法的,舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí),可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)人多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的,舉報(bào)事項(xiàng)之間毫無關(guān)聯(lián)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額累積計(jì)算,總金額不得超過人民幣二十萬元;舉報(bào)事項(xiàng)存在關(guān)聯(lián)或者共同作用導(dǎo)致環(huán)境損害后果的，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額最高項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

同一舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法規(guī)定的多種獎(jiǎng)勵(lì)情形的,獎(jiǎng)勵(lì)不累加,按照獎(jiǎng)勵(lì)金額最高的情形執(zhí)行，原則上每起案件不超過二十萬元。

第十九條 獎(jiǎng)金發(fā)放以方便舉報(bào)人為原則。生態(tài)環(huán)境主管部門可使用電子支付等便捷方式、采用發(fā)放生活消費(fèi)票券等形式發(fā)放獎(jiǎng)金。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)對舉報(bào)人實(shí)施通報(bào)表場、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

第二十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在收到舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?并在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，舉報(bào)事項(xiàng)屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，予以受理并告知舉報(bào)人;不屬于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍的，歸入一般生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)程序處理并告知舉報(bào)人。

第二十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門原則上為依法查處被舉報(bào)事項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境主管部門。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查屬實(shí)、立案處理完畢后，對于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出后的十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并做出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并在獎(jiǎng)勵(lì)決定作出后的七個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人。舉報(bào)案件涉嫌環(huán)境犯罪，生態(tài)環(huán)境主管部門未作出行政處罰決定且已移送公安機(jī)關(guān)的，處理決定作出時(shí)間按照公安機(jī)關(guān)的立案決定時(shí)間認(rèn)定。

第二十二條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知的三十日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。特殊情況下需委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人的授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

舉報(bào)人因特殊情況不能親自到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金且未委托他人代領(lǐng)的，可在有效期內(nèi)向作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門說明情況并提供本人身份證明、銀行賬號等信息，由獎(jiǎng)金發(fā)放單位將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。

第二十三條 舉報(bào)人無法在通知的期限領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，可以向作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門申請延期，延長的期限自領(lǐng)獎(jiǎng)期限屆滿之日起算不超過兩個(gè)月。

舉報(bào)人明確表示放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿并予以記錄。

因舉報(bào)人提供的聯(lián)絡(luò)信息有誤導(dǎo)致在三十日內(nèi)無法通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，或者舉報(bào)人已接到通知、但未在通知期限內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)也未申請延期的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)指定專門的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，對外公布舉報(bào)途徑，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案并做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。

第二十五條 舉報(bào)人對舉報(bào)信息的受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)有異議的，作出決定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)耐心做好答疑解釋和信息公開工作，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第二十六條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)故意將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人，由他人代為舉報(bào)的;

(二)未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息的;

(三)在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的;

(四)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;

(五)貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十七條 舉報(bào)人存在下列行為之一的，由實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境主管部門撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)金，依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)虛構(gòu)、編造生態(tài)環(huán)境違法的材料，意欲陷害被舉報(bào)人、進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為或者騙取獎(jiǎng)勵(lì)的;

(二)利用舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的;

(三)舉報(bào)人在舉報(bào)后，阻礙、干擾生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的;

(四)其他惡意舉報(bào)行為。

第六章 附則

第二十八條 各設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門及同級財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際細(xì)化或調(diào)整舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)分類，對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件、形式、發(fā)放程序等作出具體規(guī)定。

第二十九條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2022年1月1日起施行。