最近剛剛在青島市高新區(qū)定居的張曉莉女士發(fā)現(xiàn),和以前待過的很多城市相比,這里的道路上沒有常見的古力井蓋,天上也沒有縱橫交錯的電線“蜘蛛網(wǎng)”,道路交通非常順暢。
在青島市高新區(qū)智力島路上,一塊醒目的標(biāo)識牌提示地下綜合管廊入口就在這里。青島市高新區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心綜合部部長喬玉峰說,這些位于地下近2米深的綜合管廊就是高新區(qū)杜絕古力井蓋和“蜘蛛網(wǎng)”的秘密所在。沿著入口的階梯一直向下走,地下堪稱管線的世界,電力、熱力、通訊、供水、燃?xì)獾榷鄺l管線規(guī)整的排列在管廊內(nèi)。與戶外炎熱的天氣相比,管廊內(nèi)干凈整潔,涼爽、無異味:“所有市政管線都在廊道里,以后二次施工或者管廊里邊管線維修,不需要去破馬路,老百姓原來說馬路拉鏈現(xiàn)象,扒路軍,這些情況在我們高新區(qū)都是杜絕的,馬路拉鏈現(xiàn)象給消滅了;電力電纜也都下到管廊里,別的區(qū)市可以看到一些豎的線桿來回交叉,老百姓說是蜘蛛網(wǎng),這種現(xiàn)象也給杜絕了。”
據(jù)統(tǒng)計,截至2015年,我國大陸地區(qū)綜合管廊建設(shè)里程約800公里,其中青島是已建成綜合管廊里程最多的城市,約54公里,全部位于高新區(qū)。自 2011年高新區(qū)第一條地下綜合管廊建成啟用以來,50多公里的管廊已經(jīng)穩(wěn)定運行了5年的時間,沒有發(fā)生一起安全事故,這要歸功于管廊中的223個攝像頭和管道上的光纖傳感器,實現(xiàn)了管廊全自動監(jiān)控,把安全隱患提前預(yù)判、排除,青島派科森光電技術(shù)股份公司副總經(jīng)理姜海龍介紹說:“高新區(qū)地下管溝里面,有一條熱力管線,它是蒸汽的,一旦發(fā)生泄漏的話,溫度非常高,人就下不去了。那么現(xiàn)在我們隨著管溝鋪設(shè)了一條光纖,利用光纖來測它的實時溫度,隨時觀察危險源是什么情況。其他的話,比如說測震動的,主要是防入侵,防止外力破壞,比如說有挖掘機在施工,它就會及時的報警。”
今年7月初,青島正式入選國家地下綜合管廊試點城市,中央財政將連續(xù)三年,每年分別給予3億元的資金支持。借助國家試點的春風(fēng),青島市也出臺了地下管廊建設(shè)的《專項規(guī)劃》,計劃“十三五”期間新建地下綜合管廊94公里,至2030年新建196公里,并明確“十三五”期間,市級財政每年安排不少于3億元專項資金,用于支持地下綜合管廊建設(shè)。但與2009年四千萬元一公里的投資成本相比,目前的投資匡算是八千萬到一億元一公里。缺錢仍然是制約地下管廊建設(shè)的一大瓶頸。
青島市高新區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心綜合部部長喬玉峰表示:“目前管廊制約的因素就是投資回報的機制還不是很明確,舉個簡單的例子,我把管廊建完后管線進(jìn)來,我要收個什么,就像高速公路還收過路過橋費,使用費、租賃費,目前這種機制還沒有全部確立好,管廊在投資上受局限。”
發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗顯示,城市基礎(chǔ)設(shè)施地上和地下投資比例基本為1比1,然而我國目前基礎(chǔ)設(shè)施投資中,只有4%左右投入地下。未來,無論是海綿城市建設(shè)還是地下綜合管廊建設(shè),都需要巨大的資金投入。在海綿城市和地下綜合管廊的建設(shè)規(guī)劃中,都提到了大力推廣政府和社會資本合作的PPP模式。對此,在日前舉行的2016中國青島PPP論壇上,經(jīng)濟學(xué)者賈康表示:“讓民間資本進(jìn)來,不成為國有股一股獨大的情況。政府盡量少的持股,而讓民間資本進(jìn)來持有,這叫做四兩撥千斤,這叫作工作做得特別有績效。”
青島市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)專項規(guī)劃,青島市2016-2018年確定建設(shè)17個地下綜合管廊試點項目,總投資44.5億元,建設(shè)長度55.7 公里。其中,采取PPP模式的項目數(shù)占比為59%、長度占比為54%、總投資占比為65%;老城區(qū)的占比分別為24%、13%、21.5%。包括燃?xì)馊肜?39.8公里,排水入廊6.9公里。入廊管線種類涵蓋電力、熱力、通信、燃?xì)、給水、再生水、雨水和污水等8種管線。