我們曾經(jīng)說過污泥總量是500億噸，考慮到污水處理量增加，也考慮到污泥處理標準提高，所以我們預估污泥處置基礎設施建設的市場規(guī)模約800億元。”E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾在“2015年上海水業(yè)熱點論壇”上這樣表示。

百億市場規(guī)模，對業(yè)內(nèi)企業(yè)來講無疑是一大利好。市場空間這么大，污泥處理處置豈不成為被哄搶的香餑餑？事實可能并非如此，很多污泥項目甚至遭受無人問津的尷尬局面。2014年，福建省廈門、福州等地區(qū)污泥處置項目的招標就屢次流拍，最終改為競爭性談判。面對巨額身家的污泥處理處置市場，很多環(huán)保企業(yè)表示，“想說愛你不容易。”

其實，這與污泥處理處置一直存在的困惑有關。多位專家甚至感嘆，污泥處理處置面臨的問題很多都是老生常談，“年年喊，年年在。”

成本問題，依然是制約污泥有效處置的關鍵

有媒體將“污泥”稱為“污水”的孿生兄弟，但污泥相較并不受寵。

根據(jù)E20研究院最新發(fā)布的《中國污泥處理處置市場分析報告（2016版）》顯示，目前全國產(chǎn)生的含水率80%的污泥104301.4噸/天，妥善處理處置率僅在31%-36%之間。去年8月，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局對北京城市排水集團有限責任公司進行約談的消息曝出后，很多人驚呼，原來在帝都，污泥處置的無害化比率也并不樂觀。讓人頭疼的還不只這些，“十三五”已經(jīng)到來，而我國污泥處理處置離“十二五”規(guī)劃目標還相差甚遠。（到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%。）

這未免有些尷尬，問題到底出在哪里？在眾多討論中，關于污泥處理處置成本問題最為熱烈。

針對目前國內(nèi)污泥處理處置項目，E20研究院進行了多方調(diào)研（以BOT項目為主），在發(fā)布的《中國污泥處理處置市場分析報告（2014版）》中，從BOT項目角度，給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸（按每萬噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥）。

但E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院院長助理肖瓊介紹，由于成本數(shù)據(jù)相對敏感，E20研究院在調(diào)研的過程中，由于遇到個別不愿公開和共享數(shù)據(jù)的情況，也造成調(diào)研數(shù)據(jù)與實際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國內(nèi)幾個公開的干化焚燒項目的成本運行費用在200-300之間，這一數(shù)據(jù)也一直被行業(yè)質(zhì)疑。多位行業(yè)內(nèi)熟知污泥焚燒項目的業(yè)內(nèi)人士認為，目前國內(nèi)運營的污泥干化焚燒項目的運行成本均在400-500元/噸之間。

雖然肖瓊指出，我國的污泥處理處置成本與國外情況相比，并不是很高。但污泥處理處置費在污水處理費中的比例較小，成為制約資金來源的一大難題。政策一再強調(diào)，污泥處理處置費用應該被納入污水處理費。但據(jù)E20研究院調(diào)研顯示，目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)、江蘇省常州市、廣州市等少部分地區(qū)，江蘇地區(qū)污水處理費相對高，其污泥處置費為0.2元/噸，在污水處理費中占比也僅為15%左右。而廣州市則僅有4分錢。

面對這樣的現(xiàn)狀，很多污泥項目只能感嘆囊中羞澀了。前文提到的流標項目中，廈門污泥項目就是由于處理泥餅的服務限價過低，而導致流標。據(jù)中國環(huán)境報報道，招標文件在法律責任方面進行了一系列明確約定，比如中標方如在處置過程中產(chǎn)生泥餅污染環(huán)境的行為、將泥餅用于合同約定的處置工藝外的用途，招標方將停止處置費用的支付且不退還履約保證金。工程內(nèi)容是對筼筜、前埔污水處理廠目前積壓的及期間新產(chǎn)生的深度脫水泥餅共約1.5萬噸進行處置，項目最高限價僅為人民幣110元/噸。而這根本難以實現(xiàn)污泥處置的安全、無害化且不違反環(huán)保相關規(guī)定。

南方周末曾報道，據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任、原北京城市排水集團有限責任公司總經(jīng)理楊向平估算，解決污泥處理處置設施不足的問題需500億資金，其中應由國家拿出250億。相對于污水處理動輒千億，250億很小很小。

要真正解決污泥處理處置問題，還需要政策上給予支持和推進。