來源：嘉善縣環(huán)保局 嘉興日報

嘉善縣完成全省首個建設(shè)項目竣工環(huán)境保護企業(yè)自行驗收

10月9日，晉億物流有限公司年倉儲配送五金制品15萬噸項目正式形成“建設(shè)項目環(huán)境保護自行驗收意見”，并通過網(wǎng)絡(luò)和公司公告欄向社會進行公示。該項目是《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》自10月1日起施行后，全省首個由企業(yè)自行組織開展環(huán)境保護設(shè)施竣工的先例，標志著嘉善縣在環(huán)保驗收改革領(lǐng)域不斷踐行“全省看嘉善、嘉善怎么干”這一口號上再次取得重大突破，同時，也為嘉善縣實體經(jīng)濟營造更加良好、自主的發(fā)展環(huán)境。

“建設(shè)項目環(huán)境保護企業(yè)自行驗收”是環(huán)保驗收制度的重大改革，新條例規(guī)定“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告”。徹底取消了環(huán)保部門對建設(shè)項目實施環(huán)保“三同時”驗收的行政許可事項，改為由企業(yè)在項目竣工后，自主對項目落實各項環(huán)保措施和要求組織開展驗收，并依法依規(guī)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

隨著這項制度的施行和不斷深入，環(huán)保領(lǐng)域簡政放權(quán)、減少行政許可審批事項的力度進一步加強，企業(yè)在完善、提高自身環(huán)境管理水平和污染治理能力方面的自主能動性進一步增強，社會各界對企業(yè)環(huán)境管理情況的參與度、知情度進一步提高。環(huán)保驗收的主體和方式發(fā)生了重大的改變，為環(huán)保驗收管理“最多跑一次”實現(xiàn)再升級，最終達到“跑零次”的服務(wù)目標提供了有力的法律支撐。

今年10月1日起，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收——晉億實業(yè)成全省首個實施單位

10月9日，晉億物流有限公司的晉億五金銷售物流體系建設(shè)項目（晉億物流倉儲項目）完成全部整改內(nèi)容，符合環(huán)保驗收條件，正式向社會公示驗收意見。與以往不同的是，這份驗收意見并未按慣例顯示在嘉善縣環(huán)境保護局的官網(wǎng)首頁，而是發(fā)布在了晉億實業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站上。

國慶長假前，晉億物流有限公司組織召開晉億五金銷售物流體系建設(shè)項目（晉億物流倉儲項目）竣工環(huán)保設(shè)施驗收現(xiàn)場檢查會，由屬地政府（嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）、工程建設(shè)單位（嘉善榮達建安公司）、環(huán)評單位（嘉興求是環(huán)境工程咨詢有限公司）、監(jiān)測單位（嘉興國文檢測有限公司）并特邀3名專家組成驗收小組，現(xiàn)場查閱并核實了項目建設(shè)運營期環(huán)保工作落實情況，由企業(yè)自主驗收代替了以往環(huán)保部門驗收。

記者從縣環(huán)保局了解到，日前，《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（以下簡稱《條例》）正式實施，自今年10月1日起，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收將由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收，環(huán)保部門于2017年10月1日后不再出具驗收意見。“驗收放權(quán)給企業(yè)，大大提升了企業(yè)的自我約束意識和事前監(jiān)管力度。”晉億實業(yè)股份有限公司環(huán)境能源科組長李信平表示。晉億五金銷售物流體系建設(shè)項目（晉億物流倉儲項目）自行驗收后，晉億實業(yè)也成為《條例》正式實施后，全省在項目竣工環(huán)保自行驗收上首個“吃螃蟹”的建設(shè)單位。

隨著國務(wù)院行政審批制度改革的不斷深入，對建設(shè)項目環(huán)境保護管理提出了簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管和責任追究等新的要求。原《條例》與當前環(huán)境管理需求凸顯出諸多“不吻合”，亟待修改完善，如有關(guān)驗收、試生產(chǎn)、環(huán)評前置審批等條款，已與新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評價法》等上位法不一致，有關(guān)環(huán)評審批的內(nèi)容與國務(wù)院簡政放權(quán)、“放管服”改革要求不相適應(yīng)，與環(huán)境管理轉(zhuǎn)型要求存在較大差距。據(jù)悉，此次修改也是該《條例》自1998年頒布以來，近20年內(nèi)第一次進行修改。

據(jù)悉，《條例》于2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會議通過。《條例》第十七條明確“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告”，意味著從今年10月1日起，建設(shè)項目竣工后，企業(yè)按照環(huán)保部門要求自行組織驗收即可完成驗收環(huán)節(jié)。

“以前企業(yè)環(huán)保驗收需要先向環(huán)保部門書面提出申請，經(jīng)環(huán)保部門組織的現(xiàn)場驗收檢查并完成相應(yīng)整改后，再報請環(huán)保部門進行審核、公示，才可取得驗收意見。”李信平告訴記者，《條例》修改后，減少了企業(yè)驗收過程中的行政環(huán)節(jié)，有效縮短了企業(yè)驗收周期，“但對企業(yè)而言，更要提高自身環(huán)保意識。”

“此次行政審批的取消并不意味著驗收工作的取消，而是通過變更責任主體的方式進一步理順機制，更好地發(fā)揮驗收的積極作用，環(huán)保部門需要加大力度做好事中事后的監(jiān)管。”縣環(huán)保局相關(guān)負責人表示，根據(jù)《條例》，如果存在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

縣環(huán)保局提醒，建設(shè)單位如需進行項目竣工環(huán)保驗收，可根據(jù)《條例》要求，先行開展前期準備工作，后續(xù)，環(huán)保部門也會及時將明確的自行驗收規(guī)范和要求向社會公布。

附：自行驗收意見

晉億五金銷售物流體系建設(shè)項目（晉億物流倉儲項目）

自行驗收意見

2017年8月18日，晉億物流有限公司組織召開晉億五金銷售物流體系建設(shè)項目（晉億物流倉儲項目）竣工環(huán)保設(shè)施驗收現(xiàn)場檢查會。驗收小組由屬地政府（嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）、工程建設(shè)單位（嘉善榮達建安公司）、環(huán)評單位（嘉興求是環(huán)境工程咨詢有限公司）、監(jiān)測單位（嘉興國文檢測有限公司）并特邀3名專家（名單附后）組成。

驗收小組現(xiàn)場查閱并核實了本項目建設(shè)運營期環(huán)保工作落實情況。經(jīng)認真研究討論形成檢查意見，并提出整改要求，截止10月9日，已完成全部整改內(nèi)容，經(jīng)本公司自查，認為本項目符合環(huán)保驗收條件，根據(jù)《建設(shè)項目管理條例》以及企業(yè)自行驗收相關(guān)要求，現(xiàn)將本項目驗收意見公示如下：

一、項目基本情況

企業(yè)在嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施本次項目，審批規(guī)模為年倉儲、配送五金制品15萬噸，本次驗收為項目整體驗收。

二、驗收監(jiān)測結(jié)果

嘉興國文檢測有限公司出具的《晉億五金銷售物流體系建設(shè)項目（晉億物流倉儲項目）竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》（嘉國文檢（2017）驗字020號）監(jiān)測結(jié)果表明：

（一）廢水

該項目廢水入管網(wǎng)口的污染物PH值、化學需氧量、懸浮物和石油類的濃度平均值達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中的三級標準，氨氮、總磷的濃度平均值達到了《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）表1中其它企業(yè)水污染物間接排放限值，單項次達標率均為100%。

（二）廢氣

1.有組織廢氣監(jiān)測結(jié)論

高效油煙凈化器出口的排放濃度和速率達到了油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）中的中型標準排放濃度限值，單項次達標率為100%。

2.無組織廢氣監(jiān)測結(jié)論

廠界4個監(jiān)控點的氮氧化物和非甲烷總烴排放濃度達到了《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中的二級標準濃度限值。

（三）噪聲

監(jiān)測結(jié)果表明，該項目東、南、西、北廠界晝夜噪聲均達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類區(qū)標準。

（四）固廢

該項目產(chǎn)生的固體廢物與環(huán)評基本相符。生活垃圾委托開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運后，送嘉善縣垃圾填埋場作為衛(wèi)生填埋處理。

（五）總量

該項目化學需氧量年排放總量為1.08噸，氨氮年排放量為0.225噸，總量控制符合環(huán)評要求。

三、結(jié)論

晉億物流有限公司在項目實施過程中按照環(huán)評及其批復要求落實了相關(guān)環(huán)保措施，建立了相應(yīng)的環(huán)保管理制度，“三廢”排放達到國家相關(guān)排放標準，目前，本項目已完成建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，將正式投入生產(chǎn)。

公示期：2017年10月9日-11月9日

舉報電話：84184488

公示地點：www.gem-year.com; 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)松海路66號（晉億物流南大門西側(cè)公示欄）

注：驗收監(jiān)測報告詳見公司網(wǎng)站

晉億物流有限公司

2017年10月9日

轉(zhuǎn)載：環(huán)評愛好者網(wǎng)