來源：嘉善縣環(huán)保局 嘉興日?qǐng)?bào)

嘉善縣完成全省首個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收

10月9日，晉億物流有限公司年倉儲(chǔ)配送五金制品15萬噸項(xiàng)目正式形成“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自行驗(yàn)收意見”，并通過網(wǎng)絡(luò)和公司公告欄向社會(huì)進(jìn)行公示。該項(xiàng)目是《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》自10月1日起施行后，全省首個(gè)由企業(yè)自行組織開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工的先例，標(biāo)志著嘉善縣在環(huán)保驗(yàn)收改革領(lǐng)域不斷踐行“全省看嘉善、嘉善怎么干”這一口號(hào)上再次取得重大突破，同時(shí)，也為嘉善縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更加良好、自主的發(fā)展環(huán)境。

“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收”是環(huán)保驗(yàn)收制度的重大改革，新條例規(guī)定“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。徹底取消了環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的行政許可事項(xiàng)，改為由企業(yè)在項(xiàng)目竣工后，自主對(duì)項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施和要求組織開展驗(yàn)收，并依法依規(guī)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

隨著這項(xiàng)制度的施行和不斷深入，環(huán)保領(lǐng)域簡政放權(quán)、減少行政許可審批事項(xiàng)的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)在完善、提高自身環(huán)境管理水平和污染治理能力方面的自主能動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)企業(yè)環(huán)境管理情況的參與度、知情度進(jìn)一步提高。環(huán)保驗(yàn)收的主體和方式發(fā)生了重大的改變，為環(huán)保驗(yàn)收管理“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)再升級(jí)，最終達(dá)到“跑零次”的服務(wù)目標(biāo)提供了有力的法律支撐。

今年10月1日起，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收——晉億實(shí)業(yè)成全省首個(gè)實(shí)施單位

10月9日，晉億物流有限公司的晉億五金銷售物流體系建設(shè)項(xiàng)目（晉億物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目）完成全部整改內(nèi)容，符合環(huán)保驗(yàn)收條件，正式向社會(huì)公示驗(yàn)收意見。與以往不同的是，這份驗(yàn)收意見并未按慣例顯示在嘉善縣環(huán)境保護(hù)局的官網(wǎng)首頁，而是發(fā)布在了晉億實(shí)業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站上。

國慶長假前，晉億物流有限公司組織召開晉億五金銷售物流體系建設(shè)項(xiàng)目（晉億物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目）竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)，由屬地政府（嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、工程建設(shè)單位（嘉善榮達(dá)建安公司）、環(huán)評(píng)單位（嘉興求是環(huán)境工程咨詢有限公司）、監(jiān)測(cè)單位（嘉興國文檢測(cè)有限公司）并特邀3名專家組成驗(yàn)收小組，現(xiàn)場(chǎng)查閱并核實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期環(huán)保工作落實(shí)情況，由企業(yè)自主驗(yàn)收代替了以往環(huán)保部門驗(yàn)收。

記者從縣環(huán)保局了解到，日前，《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，自今年10月1日起，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收將由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，環(huán)保部門于2017年10月1日后不再出具驗(yàn)收意見。“驗(yàn)收放權(quán)給企業(yè)，大大提升了企業(yè)的自我約束意識(shí)和事前監(jiān)管力度。”晉億實(shí)業(yè)股份有限公司環(huán)境能源科組長李信平表示。晉億五金銷售物流體系建設(shè)項(xiàng)目（晉億物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目）自行驗(yàn)收后，晉億實(shí)業(yè)也成為《條例》正式實(shí)施后，全省在項(xiàng)目竣工環(huán)保自行驗(yàn)收上首個(gè)“吃螃蟹”的建設(shè)單位。

隨著國務(wù)院行政審批制度改革的不斷深入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理提出了簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究等新的要求。原《條例》與當(dāng)前環(huán)境管理需求凸顯出諸多“不吻合”，亟待修改完善，如有關(guān)驗(yàn)收、試生產(chǎn)、環(huán)評(píng)前置審批等條款，已與新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等上位法不一致，有關(guān)環(huán)評(píng)審批的內(nèi)容與國務(wù)院簡政放權(quán)、“放管服”改革要求不相適應(yīng)，與環(huán)境管理轉(zhuǎn)型要求存在較大差距。據(jù)悉，此次修改也是該《條例》自1998年頒布以來，近20年內(nèi)第一次進(jìn)行修改。

據(jù)悉，《條例》于2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議通過。《條例》第十七條明確“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，意味著從今年10月1日起，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，企業(yè)按照環(huán)保部門要求自行組織驗(yàn)收即可完成驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

“以前企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收需要先向環(huán)保部門書面提出申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查并完成相應(yīng)整改后，再報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行審核、公示，才可取得驗(yàn)收意見。”李信平告訴記者，《條例》修改后，減少了企業(yè)驗(yàn)收過程中的行政環(huán)節(jié)，有效縮短了企業(yè)驗(yàn)收周期，“但對(duì)企業(yè)而言，更要提高自身環(huán)保意識(shí)。”

“此次行政審批的取消并不意味著驗(yàn)收工作的取消，而是通過變更責(zé)任主體的方式進(jìn)一步理順機(jī)制，更好地發(fā)揮驗(yàn)收的積極作用，環(huán)保部門需要加大力度做好事中事后的監(jiān)管。”縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《條例》，如果存在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

縣環(huán)保局提醒，建設(shè)單位如需進(jìn)行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，可根據(jù)《條例》要求，先行開展前期準(zhǔn)備工作，后續(xù)，環(huán)保部門也會(huì)及時(shí)將明確的自行驗(yàn)收規(guī)范和要求向社會(huì)公布。

附：自行驗(yàn)收意見

晉億五金銷售物流體系建設(shè)項(xiàng)目（晉億物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目）

自行驗(yàn)收意見

2017年8月18日，晉億物流有限公司組織召開晉億五金銷售物流體系建設(shè)項(xiàng)目（晉億物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目）竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)。驗(yàn)收小組由屬地政府（嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、工程建設(shè)單位（嘉善榮達(dá)建安公司）、環(huán)評(píng)單位（嘉興求是環(huán)境工程咨詢有限公司）、監(jiān)測(cè)單位（嘉興國文檢測(cè)有限公司）并特邀3名專家（名單附后）組成。

驗(yàn)收小組現(xiàn)場(chǎng)查閱并核實(shí)了本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期環(huán)保工作落實(shí)情況。經(jīng)認(rèn)真研究討論形成檢查意見，并提出整改要求，截止10月9日，已完成全部整改內(nèi)容，經(jīng)本公司自查，認(rèn)為本項(xiàng)目符合環(huán)保驗(yàn)收條件，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》以及企業(yè)自行驗(yàn)收相關(guān)要求，現(xiàn)將本項(xiàng)目驗(yàn)收意見公示如下：

一、項(xiàng)目基本情況

企業(yè)在嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施本次項(xiàng)目，審批規(guī)模為年倉儲(chǔ)、配送五金制品15萬噸，本次驗(yàn)收為項(xiàng)目整體驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果

嘉興國文檢測(cè)有限公司出具的《晉億五金銷售物流體系建設(shè)項(xiàng)目（晉億物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》（嘉國文檢（2017）驗(yàn)字020號(hào)）監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：

（一）廢水

該項(xiàng)目廢水入管網(wǎng)口的污染物PH值、化學(xué)需氧量、懸浮物和石油類的濃度平均值達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，氨氮、總磷的濃度平均值達(dá)到了《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）表1中其它企業(yè)水污染物間接排放限值，單項(xiàng)次達(dá)標(biāo)率均為100%。

（二）廢氣

1.有組織廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)論

高效油煙凈化器出口的排放濃度和速率達(dá)到了油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）中的中型標(biāo)準(zhǔn)排放濃度限值，單項(xiàng)次達(dá)標(biāo)率為100%。

2.無組織廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)論

廠界4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的氮氧化物和非甲烷總烴排放濃度達(dá)到了《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值。

（三）噪聲

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，該項(xiàng)目東、南、西、北廠界晝夜噪聲均達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）固廢

該項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物與環(huán)評(píng)基本相符。生活垃圾委托開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)后，送嘉善縣垃圾填埋場(chǎng)作為衛(wèi)生填埋處理。

（五）總量

該項(xiàng)目化學(xué)需氧量年排放總量為1.08噸，氨氮年排放量為0.225噸，總量控制符合環(huán)評(píng)要求。

三、結(jié)論

晉億物流有限公司在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求落實(shí)了相關(guān)環(huán)保措施，建立了相應(yīng)的環(huán)保管理制度，“三廢”排放達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，目前，本項(xiàng)目已完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，將正式投入生產(chǎn)。

公示期：2017年10月9日-11月9日

舉報(bào)電話：84184488

公示地點(diǎn)：www.gem-year.com; 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)松海路66號(hào)（晉億物流南大門西側(cè)公示欄）

注：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告詳見公司網(wǎng)站

晉億物流有限公司

2017年10月9日

轉(zhuǎn)載：環(huán)評(píng)愛好者網(wǎng)