北控水務(wù)集團與宜興市政府簽約宜興67億農(nóng)村治污和管網(wǎng)PPP項目 / 千億產(chǎn)值誘惑！看水務(wù)巨頭的村鎮(zhèn)污水處理市場布局
北控水務(wù)集團與宜興市政府簽約宜興67億農(nóng)村治污和管網(wǎng)PPP項目
來源 ：北控水務(wù)
導(dǎo) 讀BEWG
2017年10月20日，北控水務(wù)集團和宜興市政府就農(nóng)村污水治理PPP項目和城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項目正式簽約并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。宜興市委書記沈建，江蘇省住建廳副廳長陳浩東，宜興市長張立軍，人大常委會主任劉亞民，政協(xié)主席梅中華，常務(wù)副市長何曉進，副市長馬鐘，市政協(xié)副主席、公用事業(yè)局局長錢偉興，北控集團副董事長、常務(wù)副總經(jīng)理、北控水務(wù)集團董事局主席李永成，北控水務(wù)集團黨委書記靳峰，北控水務(wù)集團執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力，北京控股集團有限公司對外委員會秘書處二處副主任李沐鋼，北控水務(wù)集團副總裁崔健、建設(shè)總監(jiān)王建利等出席簽約儀式。
簽約儀式上，宜興市委書記沈建表示，北控水務(wù)通過近年來在宜興的運作，已與政府結(jié)成了緊密的互信合作關(guān)系。此次北控水務(wù)再次攜手宜興、開展合作，體現(xiàn)了公司管理層的遠(yuǎn)見卓識，以及對宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的堅定信心。希望北控水務(wù)能高質(zhì)高效實施項目，注重長效管理，努力把項目打造成生態(tài)治理的標(biāo)桿工程。宜興市政府將認(rèn)真履行約定，全力支持北控水務(wù)以及合作方企業(yè)在宜興的發(fā)展，努力提供最優(yōu)保障、最佳服務(wù)。
北控集團副董事長、常務(wù)副總經(jīng)理、北控水務(wù)董事局主席李永成在發(fā)言中表示，北控集團、北控水務(wù)將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源整合能力和專業(yè)能力，以“渠道化、互聯(lián)網(wǎng)化、智能化、國際化、資本化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的思路，通過產(chǎn)業(yè)平臺的有機整合，實現(xiàn)“市場端、政府端、企業(yè)端、資本端、聯(lián)盟端、科研端”共同發(fā)力、互利共贏，促進宜興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，形成“宜興模式”，輻射全國。
宜興市公用事業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、北控水務(wù)投資中心、各合作單位負(fù)責(zé)人及代表參加了簽約儀式。
20日上午，北控集團副董事長、常務(wù)副總經(jīng)理、北控水務(wù)董事局主席李永成代表北控集團出席宜興市金秋經(jīng)貿(mào)洽談會開幕式并發(fā)表講話。他表示，北控集團將與宜興市開展全方位、多維度的戰(zhàn)略合作，助力宜興市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，北控水務(wù)和宜興市政府在生態(tài)建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備等多方面展開深度合作，宜興市10座城市污水處理廠全部由北控水務(wù)以PPP模式運營。此次北控水務(wù)成功簽約宜興農(nóng)村治污及城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項目，總投資額達(dá)67億元。該項目是國內(nèi)最大的分散式治污項目和盤活存量管網(wǎng)資產(chǎn)項目，真正實現(xiàn)了北控水務(wù)在宜興的廠網(wǎng)一體化和城鄉(xiāng)村一體化，提供全面覆蓋終端農(nóng)戶、管網(wǎng)、水廠的污水領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
以此項目作為合作契機，北控水務(wù)將繼續(xù)以PPP及股權(quán)合作等模式與宜興市政府就供水存量資產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)、水環(huán)境綜合治理、太湖清淤等項目開展全方位的合作，在宜興形成供排水一體化、水務(wù)水環(huán)境區(qū)域一體化治理，實現(xiàn)全業(yè)態(tài)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的“宜興模式”。同時，宜興作為太湖流域戰(zhàn)略要地，成功簽約此項目將助力北控水務(wù)進一步布局“長三角”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。
千億產(chǎn)值誘惑！看水務(wù)巨頭的村鎮(zhèn)污水處理市場布局
來源：中國水網(wǎng)
作者：李曉佳
隨著城鎮(zhèn)污水處理市場的日漸飽和，農(nóng)村污水處理市場成為水務(wù)企業(yè)爭相看好的下一戰(zhàn)場。據(jù)E20研究院2014水業(yè)年度白皮書顯示，傳統(tǒng)水務(wù)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)市場已趨于飽和，新建項目向中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，“十二五”后期，小型污水處理廠的數(shù)量及規(guī)模年均增速為10.49%及11.7% ，遠(yuǎn)超大型及中型污水處理廠增速。
桑德集團董事長文一波認(rèn)為，村鎮(zhèn)污水處理市場前景大好。“2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達(dá)1300億。”面對這么巨大的產(chǎn)值誘惑，很多水務(wù)企業(yè)已經(jīng)開始躍躍欲試。去年年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于請做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》【建村水函(2015)106號】，要在全國100個縣(市、區(qū))開展全國農(nóng)村生活污水治理示范。政策的出臺也明確了政府對農(nóng)村污水處理的決心，而從目前水務(wù)市場的發(fā)展來看，污水處理主戰(zhàn)場向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢似乎也日漸明顯，不僅水務(wù)巨頭企業(yè)深謀遠(yuǎn)慮，早早布局，很多跨界進入的“野蠻人”也悄悄向農(nóng)村進軍。
北控水務(wù)：從儲備到實踐 以“流域帶動村鎮(zhèn)整治”
北控水務(wù)算得上是較早進入農(nóng)村污水處理市場的企業(yè)之一。早在2008年就開展了村鎮(zhèn)污水治理的研究儲備�？紤]到農(nóng)村污水市場單個項目規(guī)模小、分散性強，公司最終擬定了“流域帶動村鎮(zhèn)”治理模式。
目前北控水務(wù)對隸屬烏江流域的、貴州省南明河水環(huán)境治理一期工程已取得顯著成效，該項目投資達(dá)到數(shù)十億級別，因為這個項目突出水安全、水生態(tài)，被定位為治水的1.0版本。有了成功的經(jīng)驗，北控水務(wù)開始集中力量對流域周邊村鎮(zhèn)的污水展開治理。2014年，集團啟動了洛陽洛河示范段整治工程，這個項目是做好清淤、疏浚、生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)環(huán)境工程，被稱為治水的2.0版本。目前，北控水務(wù)已進入水環(huán)境綜合治理3.0升級版。
今年，寧夏、湘潭等全國農(nóng)村污水處理試點省市已經(jīng)開始與北控水務(wù)等企業(yè)以及設(shè)計院等積極對接，完善農(nóng)村污水處理。流域治理帶動周邊村鎮(zhèn)的治污模式有望繼續(xù)擴大推廣范圍及區(qū)域。
桑德：模式和技術(shù) 雙杠桿撬動農(nóng)村水務(wù)市場
很多人形容桑德集團董事長文一波是帶著望遠(yuǎn)鏡在行走，進軍農(nóng)村污水處理市場桑德也早有布局。文一波在六、七年前就宣布桑德要進軍村鎮(zhèn)水務(wù)市場，那時候市場還相對空白。桑德集團通過解決市場化運作的商業(yè)模式與技術(shù)路線這兩個關(guān)鍵問題，在村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域取得了成功。
桑德從2009年開始對國內(nèi)村鎮(zhèn)污水現(xiàn)狀做了細(xì)致的調(diào)研， 2010年成立村鎮(zhèn)污水處理工藝與設(shè)備開發(fā)專項攻關(guān)小組，創(chuàng)新性地提出以低動力生物膜法為核心的節(jié)能省地型SMART成套化、模塊化工藝。2011年，桑德SMART村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)在湖南省長沙縣首次得以成功應(yīng)用。截止目前，已有超過600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在或?qū)⒁碛糜缮５略趪鴥?nèi)率先提出的SMART村鎮(zhèn)水環(huán)境整體解決方案，約占當(dāng)前市場份額的一半以上。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍指出，桑德SMART小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)解決方案，是將已經(jīng)退出歷史舞臺的生物轉(zhuǎn)盤工藝重新搬上舞臺，這個技術(shù)并不復(fù)雜，但是可以有效應(yīng)用在農(nóng)村污水處理中。
桑德市場化運作的商業(yè)模式主要是企業(yè)與縣政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，將縣級財政作為唯一的支付單位，而不是與各級鎮(zhèn)政府去洽商污水處理費的收取問題。這種模式為企業(yè)污水處理費用的順利回收提供了保障。因此將縣一級政府作為承擔(dān)特許經(jīng)營協(xié)議的行政責(zé)任主體是最佳的選擇。污水廠采取的是BOT模式，管網(wǎng)采取的是BT模式，管網(wǎng)建成后兩到三年由政府回購，污水廠由企業(yè)來運營管理。2010年，長沙縣18個鎮(zhèn)開始只有2座鎮(zhèn)政府投資建設(shè)的污水處理廠，但由于運行問題，無固定團隊等原因?qū)е聸]有好的方案執(zhí)行。隨后桑德去長沙縣調(diào)研，決定以打包的方式處理18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水。經(jīng)過系統(tǒng)研究，經(jīng)濟測算，該模式實現(xiàn)污水處理從最初每噸三、四塊錢的成本，降至每噸一塊八左右。能夠大幅降低投資和運營成本。
在《中國建設(shè)報》的報道中，這樣評價桑德模式，“長沙縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理集約化、區(qū)域聯(lián)治，開創(chuàng)了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理先河，為中國的村鎮(zhèn)水環(huán)境治理探索出一套經(jīng)濟可行的解決方案。”
文一波表示，在農(nóng)村污水處理方面，盡管桑德進入市場較早，但一直以傳統(tǒng)模式在做，將來隨著布局的增加，幾十萬個行政村和幾萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施要建設(shè)、運營和管理，在效率提高、成本降低方面，將做更多嘗試。他提出了很多新的想法和創(chuàng)意，將農(nóng)村的水處理設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)化，真正實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和控制運行。創(chuàng)造類似“云平 臺”的系統(tǒng)軟件，利用大數(shù)據(jù)分享，不斷完善工作效率。未來還希望將農(nóng)村的污水處理和自來水供給結(jié)合起來，實現(xiàn)上水和下水一體化。
首創(chuàng)股份：并購?fù)卣?打造小城鎮(zhèn)污水處理平臺
首創(chuàng)股份憑借著雄厚的資本實力，投融資優(yōu)勢一項明顯，大并購動作不斷。進入農(nóng)村水務(wù)主戰(zhàn)場，也是通過并購?fù)瓿伞?/p>
2014年，首創(chuàng)股份已經(jīng)從以往的城市水務(wù)業(yè)務(wù)，逐步擴張到農(nóng)村水務(wù)市場，首創(chuàng)股份完成對蘇州嘉凈環(huán)保51%股權(quán)的收購，目前嘉凈環(huán)保對接的項目總市值超過10億元，業(yè)務(wù)涉及江蘇省宿遷市泗陽縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福建省三明市永安等縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泉州市永春縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漳州市華安縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，云南省玉溪市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川省資陽市和瀘州市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
收購?fù)瓿珊�，首�?chuàng)將進一步打造小城鎮(zhèn)污水處理平臺，開始大舉介入小城鎮(zhèn)污水處理市場。目前在江浙等地區(qū)已有項目基礎(chǔ)，未來目標(biāo)項目市場仍集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。專家認(rèn)為，首創(chuàng)能夠與嘉凈環(huán)保形成良好的協(xié)同效應(yīng)，同時公司的墊資能力較強，后續(xù)項目進展或超預(yù)期。
2015年，首創(chuàng)股份進軍農(nóng)村水務(wù)市場取得新突破，與余姚市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司共同組建項目公司建設(shè)余姚市農(nóng)村生活污水治理工程項目，項目包括農(nóng)村生活污水處理廠站和終端處理設(shè)施、農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)設(shè)施兩部分。該項目作為首創(chuàng)股份第一個農(nóng)村污水治理打包項目，具有很好的示范作用，為進入農(nóng)村生活污水治理開創(chuàng)一個可以復(fù)制的投資模式。
這之后，首創(chuàng)股份又先后在廣東、山東等省開拓農(nóng)村水務(wù)市場。與廣東省揭西縣簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在上砂河、石內(nèi)河、龍?zhí)逗�、橫江河、灰寨河、五經(jīng)富河6大支流流經(jīng)地處，選擇至少5個村鎮(zhèn)建立分散式污水處理站。與山東濟寧市任城區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在未來1-5年內(nèi)投資約100億元，以任城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安居污水處理廠PPP項目合作為契機，逐步擴大至水環(huán)境治理、農(nóng)村污水處理連片整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、海綿城市等領(lǐng)域。
小城鎮(zhèn)污水處理市場是目前首創(chuàng)股份重點拓展的新興市場，公司正在打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理平臺。
碧水源：以北京為基礎(chǔ)，深入全國農(nóng)村水務(wù)市場
作為較早進軍農(nóng)村污水處理市場的水務(wù)企業(yè)之一，碧水源在北京農(nóng)村水務(wù)市場已經(jīng)成績顯著。
自2006年在密云承建中國首個萬噸級的采用MBR技術(shù)的污水處理項目以來，碧水源先后治理了多個國家水環(huán)境重點治理工程，并承擔(dān)治理豐臺河西、門頭溝第二再生水廠以及順義區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水等，為北京市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村水環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)做出突出貢獻。
截至目前，碧水源在全國范圍內(nèi)累計已建設(shè)運營數(shù)千座小型污水處理站，并針對農(nóng)村普遍存在的各種規(guī)模較小的分散性水污染，研制出了智能化小型生活污水處理系統(tǒng)。
去年7月中國水網(wǎng)記者參觀了碧水源兩個特色的農(nóng)村污水處理站點：門頭溝妙峰山鎮(zhèn)陳家莊污水站、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)韓家川污水站。陳家莊污水站采用智能化小型生活污水處理系統(tǒng)，一種集成式的高效污水生物處理設(shè)備，適合治理各種規(guī)模較小的分散性水污染。西北旺鎮(zhèn)韓家川污水站，是村鎮(zhèn)級污水處理廠委托運營的典型代表，采用碧水源公司的地下式MBR污水處理工藝技術(shù)，處理出水達(dá)到DB11/307-2005《北京市水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)。
碧水源公司已運行農(nóng)村污水處理廠站十年左右，逐漸摸索出了適合北京地區(qū)的農(nóng)村污水處理模式：對新建站點采取“企業(yè)建廠站、政府配管網(wǎng)”，環(huán)境服務(wù)商采用BOT的方式統(tǒng)一“區(qū)域打捆”。而對已由政府建成的廠站，則采用區(qū)域污水設(shè)施打包：委托運營的方式，能夠發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)、專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，并較大地減少費用、降低成本。
隨著國家繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，碧水源將進一步擴大農(nóng)村污水處理業(yè)務(wù)，深入?yún)⑴c到全國各地新農(nóng)村建設(shè)中。
中國中車：借江蘇千億投資 悄然布局農(nóng)村水務(wù)市場
在眾多布局農(nóng)村水務(wù)市場的企業(yè)中，中國中車算是少數(shù)環(huán)保“門外漢”之一。中車由中國南車和中國北車合并組建的大型國有企業(yè)，2015年9月28日正式成立，在資本市場頗具影響力。通過進軍農(nóng)村水務(wù)市場，大軍布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
去年8月10日，中國中車與江蘇常熟、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將共同探索分散污水治理模式。協(xié)議商定，由中國中車公司投資10億元，在常熟建立具有國際領(lǐng)先水平的農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施生產(chǎn)及研發(fā)基地。
不僅如此，中國中車還另有農(nóng)村污水處理試點。國務(wù)院副總理汪洋曾視察中國中車在恭城縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村建設(shè)的分散式農(nóng)村污水處理試點工程，并指示中國中車要充分發(fā)揮在軌道交通行業(yè)的優(yōu)勢，打造適合中國國情的農(nóng)村污水處理設(shè)備。
在與江蘇常熟合作時，中國中車副總裁樓齊良便表達(dá)了中國中車深入水處理領(lǐng)域的初步策略，中車公司致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村污水分散治理作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面承接常熟市與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心在農(nóng)村分散污水治理領(lǐng)域的示范推廣需求，引進國外先進制造技術(shù)，以常熟為基地設(shè)立制造與研發(fā)中心，進行全面產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化并向全國推廣。
作為跨界的“野蠻人”，中車巧妙的將跨界優(yōu)勢結(jié)合，將高鐵技術(shù)與污水處理的跨界融合。中車集團以仿高鐵真空井技術(shù)為基礎(chǔ)，研發(fā)出了生活污水真空收集與處理系統(tǒng)，用于收集農(nóng)村生活污水。高鐵集便裝置用于農(nóng)村分散型污水處理，具有無臭味擴散等優(yōu)點，該技術(shù)作為中車的獨門秘笈。但效果如何，還有待今后市場的驗證。
農(nóng)村水務(wù)市場目前正是備受關(guān)注的香餑餑，以此為涉足環(huán)保的突破口，也是很多企業(yè)進軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)的選擇之一�？缃缍鴣淼钠髽I(yè)，或許會反過來促進農(nóng)村水務(wù)問題的更好解決。但因為市場問題的復(fù)雜性，也對這些跨界者提出了不小的挑戰(zhàn)。
論村鎮(zhèn)污水處理的商業(yè)模式
來源 ： 村鎮(zhèn)水環(huán)境
近些年村鎮(zhèn)污水處理市場受到了業(yè)界“熱捧”。其中商業(yè)模式與運營管理模式一直是影響村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的商業(yè)模式由哪些呢?
我們一直都在說，農(nóng)村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢?因為村鎮(zhèn)污水的整體處理率還沒有上去。這其中商業(yè)模式是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決定這個行業(yè)是不是能夠快速發(fā)展。另一方面，隨著項目不斷建成，設(shè)施的運營管理問題也逐漸凸顯。
一、村鎮(zhèn)污水商業(yè)模式的趨勢是什么?
村鎮(zhèn)污水處理PPP有兩個發(fā)展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應(yīng)用，同時廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。
城鎮(zhèn)化需求的加速對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理有了更高的要求�？傮w來說村鎮(zhèn)污水ppp有以下兩個特點：
1，“打捆”方式更適合于村鎮(zhèn)PPP項目。農(nóng)村污水處理規(guī)模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規(guī)模效益、降低成本方面的考慮。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。
2，廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。以前的農(nóng)村污水處理項目廠網(wǎng)都是分離的，污水處理廠是ppp、bot的模式，管網(wǎng)由政府來管，落地的農(nóng)村管網(wǎng)項目比較少�，F(xiàn)在開始鼓勵廠網(wǎng)一體化，政府提出必須配管網(wǎng)，這時就存在責(zé)任主體的問題。但是，無論是地方的行業(yè)主管部門，還是各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有人員，也沒有實力運營管網(wǎng)�，F(xiàn)在北京市開始嘗試把農(nóng)村污水處理廠和管網(wǎng)進行整體PPP運作。責(zé)權(quán)利是分開的，招商是一起招商的。
村鎮(zhèn)污水處理ppp項目的打包問題是值得探討的，支付方式一定要事先設(shè)計清楚。我覺得商業(yè)模式根據(jù)具體的情況來考慮。不管是DBO、BOT+DB，還是現(xiàn)在推廣的PPP和EPC+托管運營，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹Ц赌芰徒邮艹潭日f服對方�，F(xiàn)在比較窮的縣可以申請國家的資金支持，當(dāng)然運行費用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運營，這時怎么降低成本便是是托管運營方面的挑戰(zhàn)。
二、農(nóng)村污水商業(yè)模式瓶頸有哪些?
農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關(guān)鍵在于服務(wù)的價格形成機制，面臨的最大挑戰(zhàn)是缺乏優(yōu)惠政策。
農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關(guān)鍵在于產(chǎn)品或整體服務(wù)的價格形成機制。從供給側(cè)考慮，村鎮(zhèn)水環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)是，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但是卻沒有比城市得到更多的優(yōu)惠政策。從支持和鼓勵村鎮(zhèn)水務(wù)長效發(fā)展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進行相應(yīng)調(diào)整。
誰應(yīng)該是購買服務(wù)的需求方?我國的農(nóng)村環(huán)境在過去為工業(yè)發(fā)展作了很大的貢獻。現(xiàn)在村鎮(zhèn)水環(huán)境的改善，把費用過早或者過多地通過收費機制讓老百姓承擔(dān)。從短期來看，第一價格難以到位，第二這也不公平。還是要推動中央和省，包括縣的公共財政或者其他補貼，來推動村鎮(zhèn)水環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的過程。
三、“誰來買單?”
現(xiàn)在政府推PPP模式，但是農(nóng)村環(huán)保首先應(yīng)該講責(zé)任。很多內(nèi)地縣市都是財政飯，沒錢。那么治理的費用從哪里來?
首先把責(zé)任的事情說明白了，我們叫單一的責(zé)任主體，DBO就是設(shè)計、施工、運營一條龍。你要運營，就把設(shè)計權(quán)、建設(shè)權(quán)都交給你，你從頭到尾要考慮清楚。建多少污水處理廠，管網(wǎng)有多長，這些都是錢的問題。地方政府告訴你，我只有這么多錢，但是你要把這個事做完。這個錢有中央財政的支持，問題是中央財政的錢已經(jīng)用到了極致。DBO相對的成本投入比用EPC要低很多。政府方資金充裕的情況下，可以使用DBO的合作模式。如果政府資金不充裕，還有一種模式，我們叫缺口性融資，也屬于PPP的范疇。缺的那部分錢通過社會資本融進來，但是政府還是要拿大頭。其實政府是有錢的，只是錢的用法不對，對資金的運作有問題。
運營的錢怎么來?這里面就牽扯到技術(shù)模式的問題，降低運營成本、降低能耗等等，不可能做成一個不花錢的系統(tǒng)。但是我們可以嘗試一些復(fù)合模式，通過別的方式產(chǎn)生運營的現(xiàn)金流，支持運營支付。
四、出路在哪里?
1，首先非常重要的就是一個觀念問題。“十八大”以后，浙江省最早提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五水共治。浙江省政府最早看到了環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好處。其實環(huán)保的投入，也能產(chǎn)生GDP，也在造福百姓。
2，農(nóng)村污水收費和分散式污水收費的問題。市政自來水廠收費里面就含了污水處理費。建議把一部分污水處理費做一些財政轉(zhuǎn)移支付，用來支持分散式污水處理?如小區(qū)景觀水。建設(shè)部出臺了不允許自來水補充景觀水，那么景觀水從哪里來?只有把外河道處理作為景觀水的補充水。
3，關(guān)于農(nóng)村污水處理技術(shù)，建議采取相對集中的方式，這是我們這些年做農(nóng)村污水處理總結(jié)出來的經(jīng)驗。農(nóng)村污水管網(wǎng)投入占到整個投入的60-70%，大規(guī)模地開展，幾百個站點施工的時候，我們發(fā)現(xiàn)采用一體化設(shè)備有非常大的優(yōu)勢，能快速完成這些工程，并且可以復(fù)制。
大的污水處理ppp項目的內(nèi)容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造價，多長時間完成，回報率是多少，這些都非常清楚。但是小城鎮(zhèn)就沒有那么清晰了，由于項目非常小而分散，一旦做的時候，很多問題就出現(xiàn)了。如果按照傳統(tǒng)的做法，政府做管網(wǎng)我們做設(shè)施。管網(wǎng)可以做成bd模式，三年、五年來完成。如果是廠網(wǎng)一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來，資金的回籠會非常慢。如果能引進一些基金或者是信托公司，達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣是最好的。
