摘要：繼武漢等南方地區(qū)之后，北方城市也紛紛在暴雨和內(nèi)澇中“淪陷”。道路積水中斷，市民淌水過街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見不鮮。

　　過去幾天，中國北方多地遭遇今年以來最大范圍的強降雨，北京、天津、石家莊、太原、葫蘆島等城市陸續(xù)開啟“市內(nèi)看海”模式。繼武漢等南方地區(qū)之后，北方城市也紛紛在暴雨和內(nèi)澇中“淪陷”。道路積水中斷，市民淌水過街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見不鮮。

　　多位專家指出，這說明中國城市快速發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬已經(jīng)到了非補不可的時候了。

　　中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學(xué)家萬碧玉21日在博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第16屆年會上指出，中國城市化有兩大特點，一是城市越來越大，比如在北京、上海，新城區(qū)是老城區(qū)的7倍;二是城鎮(zhèn)化太快，歐洲花200年，美國花120年，日本花了80年，才將城鎮(zhèn)化率從20%提高到70%。但中國從改革開發(fā)前的不到20%發(fā)展到現(xiàn)在的56%僅僅花了35年時間。

　　快速城鎮(zhèn)化造成許多問題，例如城市中的水、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市擴張的速度，萬碧玉指出，中國城市老化率比國際上很多國家要大，城市老化之后會出現(xiàn)更多的問題。

　　中國社科院此前發(fā)布的一本藍皮書指出，按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達到40%-60%的時候，標(biāo)志著城市進入成長關(guān)鍵期，“城市病”進入多發(fā)期和爆發(fā)期。此時，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化將面對更加嚴(yán)峻的空間、資源和環(huán)境的制約。

　　住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌也在論壇期間對中新社記者表示，一下暴雨，城市就水漫金山，說明城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施很脆弱。這一方面源于城市化發(fā)展速度太快，另一方面還來自于發(fā)展過程中各地“重視地上、輕視地下”等觀念問題。

　　如今在中國許多大城市中，包括空氣污染、交通擁堵、雨后內(nèi)澇等“城市病”嚴(yán)重。治病的方法之一就是補好基礎(chǔ)設(shè)施的短板。顧云昌認(rèn)為，官方所提出的“三去一降一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)五大任務(wù)中的“補短板”，就包括了補基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬。

　　目前中國正在大力推動海綿城市建設(shè)，作為解決城市“雨后看海”難題的治本之策。全國已先后分兩批次公布了30個海綿城市建設(shè)試點。

　　所謂海綿城市，是以海綿比喻城市的雨澇調(diào)蓄能力。作為一種生態(tài)途徑，“海綿城市”能夠在不同尺度綜合解決城市中突出的水問題和相關(guān)生態(tài)難題。

　　海綿城市的倡導(dǎo)者、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅指出，海綿城市實際是個綜合性的平臺，是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，通過區(qū)域性的城市防洪體系的構(gòu)建、生物多樣性的保護和棲息地的恢復(fù)、文化遺產(chǎn)的保護、綠色出行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，最終綜合解決洪澇、干旱、擁堵等一系列“城市病”。

　　但需要面對的問題是，作為一個長遠的治本之策，海綿城市的建設(shè)涉及大量的改建工程和較長的工期，考慮到中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的欠賬，海綿城市的“治水”效應(yīng)可能還需要較長的時間才能凸現(xiàn)出來。

　　住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任邢海峰近期在接受媒體采訪時指出，海綿城市建設(shè)確實能對緩解城市內(nèi)澇起到很大作用，但它是一個由點、線、面構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)工程，需要時間和過程，不可能一蹴而就。

　　適當(dāng)引入民間投資，或可加快工程進程。顧云昌指出，現(xiàn)在很多房地產(chǎn)開發(fā)商“不差錢”，但是缺少投資渠道�？梢钥紤]引入PPP(政府與社會資本合作)模式，讓民營資本更多進入城市建設(shè)當(dāng)中去，增加管廊，完善給排水系統(tǒng)。官方在此領(lǐng)域已有措施，比如一些審批已有所放寬，在制度供給方面正在加力。