黃土塬上生態(tài)城

——慶陽市推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作綜述

新甘肅·甘肅日報通訊員 閆慧

西峰區(qū)和諧廣場。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

慶陽市城市海綿運(yùn)動綠地公園。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

慶陽市新城南區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)項(xiàng)目——彩虹橋。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

2016年4月，慶陽市被確定為全國第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

慶陽市以海綿城市建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針為引領(lǐng)，全面落實(shí)“源頭減排、過程控制、末端治理”三大環(huán)節(jié)，采取“雨水集存、中水利用、水質(zhì)凈化、有序排放、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、防洪防澇、固溝保塬、智慧管控”九大措施，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2019年底，慶陽市開工建設(shè)海綿項(xiàng)目220余項(xiàng)，完成投資30億元。

一

又到陽春三月，慶陽市區(qū)每個角落都點(diǎn)染著綠意，公園里、廣場上、道路旁、校園里以及小區(qū)花園中，一個又一個“海綿體”在發(fā)揮作用——讓這里的水更清了、綠更多了，也更宜居了。

慶陽市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)面積為29.6平方公里，試點(diǎn)項(xiàng)目256項(xiàng)，批復(fù)總投資47.35億元。截至目前，已開工建設(shè)溝道海綿化治理、海綿道路、海綿校園、海綿廣場、海綿地塊及小區(qū)改造以及內(nèi)澇治理等七大類海綿項(xiàng)目220余項(xiàng)，完成投資30億元。以源頭減排—中途滯蓄—下塬排放—固溝保塬全系統(tǒng)海綿體系構(gòu)建為核心，以“三湖三溝道—綠地—內(nèi)澇兩大道”等項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施綜合治理。

通過源頭地塊類海綿項(xiàng)目的有效實(shí)施，慶陽市建設(shè)城市公園8處，城市廣場9處，街頭綠地28處，城市新增人工水系蓄水量110萬立方米，新增城市綠地50.5萬平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

通過海綿城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目建設(shè)，全市新增城市雨污水管道60.9公里，治理黑臭澇池5處，消除內(nèi)澇點(diǎn)17處，解決了老城區(qū)雨污混流合流、地下管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和排水不暢等問題。

通過實(shí)施海綿道路項(xiàng)目，該市新建、改造海綿道路85.9公里，完善了城市路網(wǎng)系統(tǒng)，改善了城市面貌。

同時，該市規(guī)劃實(shí)施西湖、東郊湖和小北湖“三湖”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過雨水花園、生態(tài)截留網(wǎng)、前置凈化塘、推流曝氣機(jī)和納微水處理等海綿元素和各類新工藝、新材料的合理運(yùn)用，打造調(diào)蓄湖、海綿湖、生態(tài)湖、景觀湖，完善城市人工水系，增加雨水調(diào)蓄容積，緩解城市熱島效應(yīng)。

慶陽市還創(chuàng)新提出“控源攔沙固溝保塬護(hù)城治河”理念，規(guī)劃實(shí)施火巷溝、張鐵溝、小崆峒溝“三溝道”綜合治理項(xiàng)目，通過海綿城市與“固溝保塬護(hù)城治河”的有機(jī)結(jié)合，全力打造黃河中上游生態(tài)環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目，最終將火巷溝建成海綿森林公園，將張鐵溝建成海綿濕地公園，將小崆峒建成海綿地質(zhì)公園，有效遏制塬面萎縮，防止水土流失。

二

慶陽市地處黃土高原溝壑區(qū)，是典型的西部干旱缺水城市。近年來，由于城市擴(kuò)張、地面硬化，導(dǎo)致雨水下塬集中排放，塬邊溝道沖刷嚴(yán)重，具有典型的西北濕陷性黃土地區(qū)地形地貌及氣候生態(tài)特征。

對此，慶陽市依據(jù)“源頭地塊減排—過程管網(wǎng)控制—末端湖體滯蓄—下塬溝道治理”的建設(shè)思路，采用“滯蓄為主，以凈促用，適度滲透，有序排放”的技術(shù)路線，通過海綿措施、水保措施、生態(tài)措施的有機(jī)結(jié)合，形成“三位一體”式的海綿城市建設(shè)策略。

因此，慶陽海綿建設(shè)采用半透水性鋪裝在對下面的基礎(chǔ)土層進(jìn)行處理之后，上面用素混凝土墊層，這兩層的主要作用是防止水土下陷，而且還要做成一個坡度。水滲下去之后沿低處流，在低的地方采用排水明溝或是暗溝，有組織的收集雨水并輸送到蓄水設(shè)備當(dāng)中。

“海綿建設(shè)的主要目的是解決雨水問題，所以要想辦法把有限的雨水充分留下來，并且利用好。”慶陽市海綿城市建設(shè)管理辦公室總工程師王兆峰說。

目前，慶陽在海綿城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了“綜合施策”，通過給水管網(wǎng)、節(jié)水設(shè)施、中水管網(wǎng)、污水處理廠回用提標(biāo)、雨水收集凈化設(shè)施、地塊小區(qū)及城市道路雨水中水回用設(shè)施的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水、全面利用的水資源保障體系；通過海綿設(shè)施與綜合管廊同步建設(shè)、管理、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)地下空間的有效利用與市政設(shè)施的智慧管控；通過塬面海綿與溝道生態(tài)同步建設(shè)，解決水土流失問題。

與此同時，結(jié)合西部濕陷性黃土特性，慶陽探索形成10項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集和5項(xiàng)科研課題，為西部濕陷性黃土地區(qū)海綿城市建設(shè)提供了初步的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三

慶陽市人防海綿廣場一角。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 路世玲

慶陽市新城南區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)項(xiàng)目。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

2016年12月，慶陽市成立海綿城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，作為市場化運(yùn)作平臺，代表市政府出資與社會資本方合作，同時選定國內(nèi)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理規(guī)范的中鐵二十一局集團(tuán)公司、中建股份集團(tuán)有限公司、中冶天工集團(tuán)有限公司、北京首創(chuàng)集團(tuán)4家大型央企或國企，組建項(xiàng)目公司，開展項(xiàng)目融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題。

慶陽市制定出臺《慶陽市海綿城市建設(shè)管理辦法》等制度和規(guī)范共46項(xiàng)，將城市中心區(qū)范圍內(nèi)的所有新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，全部納入海綿規(guī)劃管控范圍。此外，將社會資本方實(shí)施的所有項(xiàng)目依據(jù)績效考核相關(guān)規(guī)定，實(shí)行年度考核、排名、督促和付費(fèi)，形成了海綿城市源頭、過程、考核全流程管控。

在海綿城市建設(shè)的過程中，慶陽市圍繞水安全、水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水土流失等突出問題，緊扣“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)”的城市發(fā)展框架，通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)90%的雨水不外排、徑流污染削減率達(dá)到60%、雨水利用率達(dá)到30%以上，順利完成“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解，水土少流失，水源有保證”的總體目標(biāo)。

通過海綿項(xiàng)目建設(shè)，慶陽市海綿城市建設(shè)在黑臭水體治理、溝道治理、內(nèi)澇治理等方面取得初步成效，擬在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)打造舊城海綿化改造示范區(qū)、新城海綿化建設(shè)示范區(qū)、西部雨水綜合利用示范區(qū)、東部固溝保塬系統(tǒng)構(gòu)建示范區(qū)、南部水生態(tài)保持示范區(qū)5個排水分區(qū)。

四

位于西峰城區(qū)南部的海綿運(yùn)動廣場是慶陽海綿城市建設(shè)的示范性工程之一，在海綿功能上，它與雨洪集蓄保塬生態(tài)工程融為一體，共同構(gòu)建起城市與工業(yè)園區(qū)間的天然隔離帶，并有效控制雨水徑流量，起到固溝保塬作用；在城市功能上，綠化面積超過80％，可以說是天然“綠肺”和生態(tài)“氧吧”。同時，它又是市民休閑運(yùn)動的好去處，有濱水休閑、農(nóng)樂體驗(yàn)、體育健身等8個功能區(qū)域，提供了不同功能的戶外活動場所。

該市多個居民小區(qū)經(jīng)過海綿工程改造后，小區(qū)里的花園成為一道亮麗的風(fēng)景線。花園內(nèi)植草茂盛，設(shè)有溢流式雨水井，并在四周鋪設(shè)卵石，用于收集雨水。車行道和人行道一側(cè)設(shè)有開口式路緣石，路面雨水經(jīng)開口路緣石進(jìn)入到雨水花園中。雨水花園雖然面積不大，卻承擔(dān)著小區(qū)雨水收集、凈化和利用的重要作用。

在嚴(yán)格控制海綿各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，慶陽市以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體推進(jìn)海綿項(xiàng)目的落地，按照“整體規(guī)劃、樣板先行、完善功能、提升品位”的思路，確定重點(diǎn)，打造樣板，建設(shè)精品示范工程。

位于西峰區(qū)北京大道與安化東路交匯處的慶陽海綿管控業(yè)務(wù)技術(shù)用房及海綿廣場項(xiàng)目，是海綿城市建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，集海綿理念展示、海綿技術(shù)研發(fā)、海綿管控信息、海綿創(chuàng)新孵化、海綿科普教育于一體，被稱為是海綿城市建設(shè)的“樞紐中心”和“集控中心”。項(xiàng)目于2019年7月15日開工建設(shè)，計劃于今年6月底全面竣工。與業(yè)務(wù)技術(shù)用房配套建設(shè)的海綿廣場項(xiàng)目總占地約53.21畝，建設(shè)實(shí)施生物滯留帶、地下管網(wǎng)、雨水收集回用系統(tǒng)等20余項(xiàng)海綿設(shè)施，將成為城區(qū)東部最具有代表性的海綿工程。

隨著海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施，一個融合海綿理念、管廊建設(shè)、固溝保塬的大生態(tài)理念已經(jīng)逐步融入慶陽的城市建設(shè)進(jìn)程中，全域化打造慶陽海綿城市的大格局正在形成，一個天藍(lán)、地綠、水碧、城美的生態(tài)宜居城市正在黃土塬上崛起。