黃土塬上生態(tài)城

——慶陽市推進海綿城市建設試點工作綜述

新甘肅·甘肅日報通訊員 閆慧

西峰區(qū)和諧廣場。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

慶陽市城市海綿運動綠地公園。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

慶陽市新城南區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)項目——彩虹橋。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

2016年4月，慶陽市被確定為全國第二批海綿城市建設試點市，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

慶陽市以海綿城市建設“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針為引領，全面落實“源頭減排、過程控制、末端治理”三大環(huán)節(jié)，采取“雨水集存、中水利用、水質凈化、有序排放、生態(tài)修復、環(huán)境治理、防洪防澇、固溝保塬、智慧管控”九大措施，持續(xù)推進海綿城市建設試點項目。截至2019年底，慶陽市開工建設海綿項目220余項，完成投資30億元。

一

又到陽春三月，慶陽市區(qū)每個角落都點染著綠意，公園里、廣場上、道路旁、校園里以及小區(qū)花園中，一個又一個“海綿體”在發(fā)揮作用——讓這里的水更清了、綠更多了，也更宜居了。

慶陽市海綿城市建設試點面積為29.6平方公里，試點項目256項，批復總投資47.35億元。截至目前，已開工建設溝道海綿化治理、海綿道路、海綿校園、海綿廣場、海綿地塊及小區(qū)改造以及內(nèi)澇治理等七大類海綿項目220余項，完成投資30億元。以源頭減排—中途滯蓄—下塬排放—固溝保塬全系統(tǒng)海綿體系構建為核心，以“三湖三溝道—綠地—內(nèi)澇兩大道”等項目為重點，實施綜合治理。

通過源頭地塊類海綿項目的有效實施，慶陽市建設城市公園8處，城市廣場9處，街頭綠地28處，城市新增人工水系蓄水量110萬立方米，新增城市綠地50.5萬平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。

通過海綿城市內(nèi)澇治理項目建設，全市新增城市雨污水管道60.9公里，治理黑臭澇池5處，消除內(nèi)澇點17處，解決了老城區(qū)雨污混流合流、地下管網(wǎng)建設標準低和排水不暢等問題。

通過實施海綿道路項目，該市新建、改造海綿道路85.9公里，完善了城市路網(wǎng)系統(tǒng)，改善了城市面貌。

同時，該市規(guī)劃實施西湖、東郊湖和小北湖“三湖”重點建設項目，通過雨水花園、生態(tài)截留網(wǎng)、前置凈化塘、推流曝氣機和納微水處理等海綿元素和各類新工藝、新材料的合理運用，打造調(diào)蓄湖、海綿湖、生態(tài)湖、景觀湖，完善城市人工水系，增加雨水調(diào)蓄容積，緩解城市熱島效應。

慶陽市還創(chuàng)新提出“控源攔沙固溝保塬護城治河”理念，規(guī)劃實施火巷溝、張鐵溝、小崆峒溝“三溝道”綜合治理項目，通過海綿城市與“固溝保塬護城治河”的有機結合，全力打造黃河中上游生態(tài)環(huán)境綜合治理示范項目，最終將火巷溝建成海綿森林公園，將張鐵溝建成海綿濕地公園，將小崆峒建成海綿地質公園，有效遏制塬面萎縮，防止水土流失。

二

慶陽市地處黃土高原溝壑區(qū)，是典型的西部干旱缺水城市。近年來，由于城市擴張、地面硬化，導致雨水下塬集中排放，塬邊溝道沖刷嚴重，具有典型的西北濕陷性黃土地區(qū)地形地貌及氣候生態(tài)特征。

對此，慶陽市依據(jù)“源頭地塊減排—過程管網(wǎng)控制—末端湖體滯蓄—下塬溝道治理”的建設思路，采用“滯蓄為主，以凈促用，適度滲透，有序排放”的技術路線，通過海綿措施、水保措施、生態(tài)措施的有機結合，形成“三位一體”式的海綿城市建設策略。

因此，慶陽海綿建設采用半透水性鋪裝在對下面的基礎土層進行處理之后，上面用素混凝土墊層，這兩層的主要作用是防止水土下陷，而且還要做成一個坡度。水滲下去之后沿低處流，在低的地方采用排水明溝或是暗溝，有組織的收集雨水并輸送到蓄水設備當中。

“海綿建設的主要目的是解決雨水問題，所以要想辦法把有限的雨水充分留下來，并且利用好。”慶陽市海綿城市建設管理辦公室總工程師王兆峰說。

目前，慶陽在海綿城市建設中實現(xiàn)了“綜合施策”，通過給水管網(wǎng)、節(jié)水設施、中水管網(wǎng)、污水處理廠回用提標、雨水收集凈化設施、地塊小區(qū)及城市道路雨水中水回用設施的同步建設，實現(xiàn)高效節(jié)水、全面利用的水資源保障體系；通過海綿設施與綜合管廊同步建設、管理、運營，實現(xiàn)地下空間的有效利用與市政設施的智慧管控；通過塬面海綿與溝道生態(tài)同步建設，解決水土流失問題。

與此同時，結合西部濕陷性黃土特性，慶陽探索形成10項技術導則、標準圖集和5項科研課題，為西部濕陷性黃土地區(qū)海綿城市建設提供了初步的可復制、可推廣的經(jīng)驗。

三

慶陽市人防海綿廣場一角。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 路世玲

慶陽市新城南區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)項目。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳飛

2016年12月，慶陽市成立海綿城市建設投資開發(fā)有限公司，作為市場化運作平臺，代表市政府出資與社會資本方合作，同時選定國內(nèi)實力雄厚、經(jīng)驗豐富、管理規(guī)范的中鐵二十一局集團公司、中建股份集團有限公司、中冶天工集團有限公司、北京首創(chuàng)集團4家大型央企或國企，組建項目公司，開展項目融資、建設、管理、運營，有效解決項目建設資金難題。

慶陽市制定出臺《慶陽市海綿城市建設管理辦法》等制度和規(guī)范共46項，將城市中心區(qū)范圍內(nèi)的所有新建、改建和擴建項目，全部納入海綿規(guī)劃管控范圍。此外，將社會資本方實施的所有項目依據(jù)績效考核相關規(guī)定，實行年度考核、排名、督促和付費，形成了海綿城市源頭、過程、考核全流程管控。

在海綿城市建設的過程中，慶陽市圍繞水安全、水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水土流失等突出問題，緊扣“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)”的城市發(fā)展框架，通過試點項目建設，實現(xiàn)試點區(qū)域內(nèi)90%的雨水不外排、徑流污染削減率達到60%、雨水利用率達到30%以上，順利完成“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解，水土少流失，水源有保證”的總體目標。

通過海綿項目建設，慶陽市海綿城市建設在黑臭水體治理、溝道治理、內(nèi)澇治理等方面取得初步成效，擬在試點區(qū)域內(nèi)打造舊城海綿化改造示范區(qū)、新城海綿化建設示范區(qū)、西部雨水綜合利用示范區(qū)、東部固溝保塬系統(tǒng)構建示范區(qū)、南部水生態(tài)保持示范區(qū)5個排水分區(qū)。

四

位于西峰城區(qū)南部的海綿運動廣場是慶陽海綿城市建設的示范性工程之一，在海綿功能上，它與雨洪集蓄保塬生態(tài)工程融為一體，共同構建起城市與工業(yè)園區(qū)間的天然隔離帶，并有效控制雨水徑流量，起到固溝保塬作用；在城市功能上，綠化面積超過80％，可以說是天然“綠肺”和生態(tài)“氧吧”。同時，它又是市民休閑運動的好去處，有濱水休閑、農(nóng)樂體驗、體育健身等8個功能區(qū)域，提供了不同功能的戶外活動場所。

該市多個居民小區(qū)經(jīng)過海綿工程改造后，小區(qū)里的花園成為一道亮麗的風景線�；▓@內(nèi)植草茂盛，設有溢流式雨水井，并在四周鋪設卵石，用于收集雨水。車行道和人行道一側設有開口式路緣石，路面雨水經(jīng)開口路緣石進入到雨水花園中。雨水花園雖然面積不大，卻承擔著小區(qū)雨水收集、凈化和利用的重要作用。

在嚴格控制海綿各項指標的基礎上，慶陽市以高標準設計和高標準建設整體推進海綿項目的落地，按照“整體規(guī)劃、樣板先行、完善功能、提升品位”的思路，確定重點，打造樣板，建設精品示范工程。

位于西峰區(qū)北京大道與安化東路交匯處的慶陽海綿管控業(yè)務技術用房及海綿廣場項目，是海綿城市建設試點重點項目之一，集海綿理念展示、海綿技術研發(fā)、海綿管控信息、海綿創(chuàng)新孵化、海綿科普教育于一體，被稱為是海綿城市建設的“樞紐中心”和“集控中心”。項目于2019年7月15日開工建設，計劃于今年6月底全面竣工。與業(yè)務技術用房配套建設的海綿廣場項目總占地約53.21畝，建設實施生物滯留帶、地下管網(wǎng)、雨水收集回用系統(tǒng)等20余項海綿設施，將成為城區(qū)東部最具有代表性的海綿工程。

隨著海綿城市建設試點項目的持續(xù)推進和實施，一個融合海綿理念、管廊建設、固溝保塬的大生態(tài)理念已經(jīng)逐步融入慶陽的城市建設進程中，全域化打造慶陽海綿城市的大格局正在形成，一個天藍、地綠、水碧、城美的生態(tài)宜居城市正在黃土塬上崛起。